Минфин разъяснил сроки цифрового контракта с единственным поставщиком по ч. 14 ст. 93 44-ФЗ — применяется ст. 51
Минфин разъяснил: при заключении цифрового контракта с единственным поставщиком по части 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ применяется порядок статьи 51, а не сроки для запроса котировок
Министерство финансов Российской Федерации в письме от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 дало важное разъяснение, касающееся порядка и сроков заключения контракта с единственным поставщиком с использованием Единой информационной системы (ЕИС). Ведомство указало, что в таких случаях применяется общий порядок, установленный статьёй 51 Закона № 44-ФЗ, а не специальные сроки для электронного запроса котировок из части 6 статьи 50. Это разъяснение имеет ключевое значение для заказчиков, поскольку ранее многие ошибочно применяли сокращённые сроки, что создавало правовую неопределённость и риски при проверках.
Введение
С 1 января 2025 года вступила в силу часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предоставившая заказчикам право заключать контракты с единственным поставщиком в электронной форме с использованием ЕИС по всем основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93. Однако на практике возник вопрос: какой порядок заключения контракта применять после того, как конкурентная закупка признана несостоявшейся, — общий порядок статьи 51 со сроками 10–20 дней или сокращённые сроки из части 6 статьи 50 (2 рабочих дня)?
Минфин России в письме от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 дал чёткий ответ: применяется порядок, установленный статьёй 51 Закона № 44-ФЗ. Это разъяснение важно для заказчиков, чтобы избежать ошибок в расчёте сроков и, как следствие, претензий со стороны контрольных органов.
Часть 1. Нормативная основа: часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
1.1. Суть нововведения
Часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (введена Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ, в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 484-ФЗ) предоставляет заказчикам право заключать контракты с единственным поставщиком с использованием Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). При этом заключение такого контракта осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, законодатель установил единый отсылочный механизм: порядок заключения контракта с единственным поставщиком в электронной форме определяется не особенностями конкретного способа закупки, а общими правилами, предусмотренными для заключения контракта в электронной форме.
1.2. Связь с несостоявшимися процедурами
Особую актуальность этот вопрос приобретает в случае, когда открытая конкурентная закупка (аукцион, конкурс, запрос котировок) признана несостоявшейся. В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.
При этом заказчик может выбрать: провести новую закупку или заключить контракт с единственным поставщиком. Во втором случае необходимо определить, по правилам какого способа закупки следует заключать контракт.
Часть 2. Ключевое разъяснение Минфина: применяется порядок статьи 51
2.1. Суть разъяснения
В письме от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 Минфин России указал, что при заключении контракта с единственным поставщиком с использованием ЕИС (в том числе после несостоявшейся конкурентной закупки) применяется порядок, установленный статьёй 51 Закона № 44-ФЗ.
Это означает, что заказчик должен руководствоваться общими правилами заключения контракта по результатам электронной процедуры, а не специальными сроками, предусмотренными для электронного запроса котировок в части 6 статьи 50.
2.2. Почему это важно
Ранее на практике заказчики нередко применяли по аналогии сокращённые сроки, установленные для электронного запроса котировок (2 рабочих дня), поскольку в случае признания такой процедуры несостоявшейся закон допускает заключение контракта с единственным поставщиком. Однако Минфин подчеркнул, что эти сроки применяются исключительно при заключении контракта по результатам электронного запроса котировок, а не при заключении контракта с единственным поставщиком в порядке части 14 статьи 93.
Ошибочное применение сокращённых сроков могло привести к:
нарушению установленного порядка заключения контракта;
признанию контракта заключённым с нарушением закона;
административной ответственности должностных лиц по статье 7.32 КоАП РФ (штраф до 50 000 рублей).
Часть 3. Порядок заключения контракта по статье 51
3.1. Общие правила
Статья 51 Закона № 44-ФЗ устанавливает следующий порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры:
Этап
Действие
Срок
1
Размещение проекта контракта заказчиком в ЕИС
Не позднее 2 р.д. после размещения участником информации, но не ранее 10 дней с даты протокола подведения итогов
2
Подписание контракта участником
В течение срока в извещении (не менее 5 рабочих дней)
3
Подписание контракта заказчиком
Не позднее 2 рабочих дней после подписания участником
4
Общий срок заключения контракта
Не позднее 20 календарных дней с даты размещения итогового протокола
3.2. Применение к контракту с единственным поставщиком
В случае заключения контракта с единственным поставщиком в порядке части 14 статьи 93:
заказчик размещает проект контракта в ЕИС;
контракт подписывается сторонами в том же порядке, что и при электронной процедуре;
соблюдаются сроки, предусмотренные статьёй 51.
Таким образом, для заключения цифрового контракта с единственным поставщиком требуется не менее 10 дней с даты размещения итогового протокола (а не 2 рабочих дня, как при запросе котировок).
3.3. Отличие от порядка заключения по результатам электронного запроса котировок
Часть 6 статьи 50 Закона № 44-ФЗ устанавливает сокращённые сроки для заключения контракта по результатам электронного запроса котировок:
Этап
Срок
Размещение проекта контракта
В течение 1 рабочего дня после подведения итогов
Подписание участником
В течение 1 рабочего дня после размещения проекта
Подписание заказчиком
В течение 1 рабочего дня после подписания участником, но не ранее чем через 2 рабочих дня после размещения протокола
Важное примечание:
Эти сроки применяются только в рамках процедуры электронного запроса котировок. При заключении контракта с единственным поставщиком после несостоявшегося запроса котировок они не действуют — применяется общий порядок статьи 51.
Часть 4. Письмо Минфина: контекст и дополнительные разъяснения
4.1. Предшествующая позиция Минфина
Ранее, в письме от 31 октября 2024 года № 24-06-06/106631, Минфин разъяснял, что при признании электронного запроса котировок несостоявшимся заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 в порядке, установленном для заключения контракта с победителем электронного запроса котировок. Это разъяснение касалось именно случая, когда заказчик принимает решение заключить контракт с единственным поставщиком по итогам несостоявшегося запроса котировок, и указывало на применение специальных сроков из части 6 статьи 50.
Однако новое письмо Минфина от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862 уточняет: если заказчик заключает контракт с единственным поставщиком с использованием ЕИС в рамках части 14 статьи 93, применяется порядок статьи 51, а не сроки для запроса котировок. Это важно, поскольку часть 14 статьи 93 предоставляет заказчику право на заключение цифрового контракта с единственным поставщиком в любом случае, а не только при несостоявшемся запросе котировок.
4.2. Сфера действия части 14 статьи 93
С 1 января 2025 года заказчики вправе заключать контракты с единственным поставщиком с использованием ЕИС по всем основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 93, за исключением отдельных случаев (пункты 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93), для которых такая возможность появится с 1 июля 2026 года.
Таким образом, к моменту выхода письма Минфина № 24-06-06/24862 цифровой контракт с единственным поставщиком был доступен для большинства оснований, включая пункт 25 (несостоявшаяся закупка). Разъяснение устранило неопределённость в вопросе о применимых сроках.
4.3. Практическое значение для заказчиков
Заказчикам необходимо учитывать, что:
При заключении контракта с единственным поставщиком в электронной форме по любому основанию применяется порядок статьи 51.
Сроки, установленные для электронного запроса котировок (часть 6 статьи 50), не распространяются на заключение контракта с единственным поставщиком, даже если несостоявшейся была именно процедура запроса котировок.
Необходимо соблюдать общий срок не ранее 10 дней с даты размещения итогового протокола.
Часть 5. Практические последствия для заказчиков и поставщиков
5.1. Для заказчиков
Заказчикам следует:
Включать в извещение о закупке информацию о возможности заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания процедуры несостоявшейся.
При признании конкурентной закупки несостоявшейся принимать решение: проводить новую закупку или заключать контракт с единственным поставщиком.
При выборе заключения контракта с единственным поставщиком применять порядок статьи 51:
размещать проект контракта в ЕИС не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола;
соблюдать сроки подписания контракта (20 календарных дней с даты размещения итогового протокола);
учитывать, что сокращённые сроки (2 рабочих дня) не применяются.
4.Фиксировать в протоколе решения комиссии основание для заключения контракта с единственным поставщиком и применённый порядок.
5.2. Для поставщиков
Поставщикам следует:
Внимательно проверять, по какому порядку заказчик заключает контракт. Если заказчик применяет сокращённые сроки, это может быть нарушением.
При получении проекта контракта проверять соблюдение заказчиком сроков статьи 51. Если проект размещён ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола, поставщик вправе указать на нарушение.
Своевременно подписывать контракт в установленные сроки (не менее 5 рабочих дней с момента размещения проекта).
В случае нарушения заказчиком порядка заключения контракта обращаться в контрольный орган (ФАС) с жалобой.
5.3. Ответственность за нарушение
Административная ответственность
Нарушение
Статья КоАП РФ
Штраф (на должностное лицо)
Нарушение порядка заключения контракта (в том числе сроков)
ч. 3 ст. 7.32
50 000 ₽
Нарушение сроков размещения контракта в реестре
ч. 3 ст. 7.30
50 000 ₽
Часть 6. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. В каких случаях заказчик вправе заключить цифровой контракт с единственным поставщиком по части 14 статьи 93?
Ответ: Заказчик вправе заключить цифровой контракт с единственным поставщиком по любому основанию, предусмотренному частью 1 статьи 93. С 1 января 2025 года это право действует для большинства оснований, за исключением пунктов 4, 5, 23, 42, 44 и 46 части 1 статьи 93 (для них — с 1 июля 2026 года). Таким образом, для заключения контракта по пункту 25 (несостоявшаяся закупка) цифровая форма доступна уже с 1 января 2025 года.
Вопрос 2. Какой срок заключения контракта с единственным поставщиком при несостоявшемся запросе котировок?
Ответ: Согласно разъяснению Минфина от 26.03.2026 № 24-06-06/24862, применяется порядок статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Контракт может быть заключён не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или протокола о признании закупки несостоявшейся). Сокращённые сроки из части 6 статьи 50 (2 рабочих дня) не применяются.
Вопрос 3. Можно ли заключить контракт с единственным поставщиком в электронной форме без использования ЕИС?
Ответ: Нет, часть 14 статьи 93 предусматривает заключение контракта с использованием ЕИС. Это означает, что все этапы заключения контракта (размещение проекта, подписание, размещение в реестре) осуществляются в ЕИС. Заключение контракта на бумажном носителе в данном случае не допускается.
Вопрос 4. Какие документы необходимо разместить в ЕИС при заключении цифрового контракта с единственным поставщиком?
Ответ: Заказчик размещает:
проект контракта;
извещение о закупке у единственного поставщика (если это предусмотрено);
протокол рассмотрения заявки (если участник подавал заявку);
решение о признании конкурентной закупки несостоявшейся (при заключении по пункту 25).
Вопрос 5. Что делать, если заказчик нарушил сроки заключения контракта?
Ответ: Поставщик вправе:
направить заказчику претензию;
обратиться с жалобой в контрольный орган (ФАС);
взыскать убытки, причинённые нарушением сроков (при наличии).
Ключевые сроки: календарь заказчика
Действие
Срок
Размещение проекта контракта в ЕИС
Не позднее 2 рабочих дней после размещения участником информации и документов, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола
Общий срок заключения контракта
Не позднее 20 календарных дней с даты размещения итогового протокола
Размещение контракта в реестре контрактов
5 рабочих дней со дня подписания контракта заказчиком
Заключение
Ключевые выводы из письма Минфина от 26 марта 2026 года № 24-06-06/24862:
При заключении цифрового контракта с единственным поставщиком по части 14 статьи 93 применяется порядок статьи 51 Закона № 44-ФЗ. Сокращённые сроки для электронного запроса котировок (часть 6 статьи 50) в данном случае не действуют.
Контракт может быть заключён не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или протокола о признании закупки несостоявшейся).
Размещение проекта контракта осуществляется в сроки, установленные статьёй 51: не позднее 2 рабочих дней после получения подписанного участником проекта, но не ранее 10 дней с даты размещения итогового протокола.
Общий срок заключения контракта не должен превышать 20 календарных дней с даты размещения итогового протокола.
Нарушение порядка и сроков заключения контракта влечёт административную ответственность по статье 7.32 КоАП РФ (штраф на должностное лицо до 50 000 рублей).
Разъяснение устраняет правовую неопределённость и позволяет заказчикам избежать ошибок при заключении цифровых контрактов с единственным поставщиком после несостоявшихся конкурентных закупок.
Заказчикам рекомендуется внести соответствующие изменения в регламенты работы контрактной службы, а также учитывать данное разъяснение при планировании сроков заключения контрактов. Поставщикам — знать свои права и обжаловать нарушения порядка заключения контрактов в случае их выявления.