Заказчик ошибочно дополнил описание не из КТРУ
На основании решения Санкт-Петербургского УФАС от 21.06.2024 № 44-2664/24 и норм Закона № 44-ФЗ, ситуация с ошибочным дополнением описания товара вне КТРУ может быть разобрана следующим образом:
1. Нарушение требований к описанию объекта закупки
Согласно ст. 33 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан указывать объективные характеристики товара, без избыточных или необоснованных требований, которые ограничивают конкуренцию. В данном случае:
- Заказчик добавил характеристики, не предусмотренные позицией КТРУ, что создало преимущество для определённых поставщиков.
- Дополнительные требования не были подкреплены техническим заданием или обоснованием необходимости таких свойств товара
2. Отсутствие обоснования дополнительных характеристик
Контролирующие органы установили, что заказчик формально подошёл к обоснованию:
- Не указал причины, почему требуются именно такие параметры (например, специфические условия эксплуатации или нормативные требования).
- Не подтвердил, что стандартные характеристики из КТРУ не соответствуют целям закупки. Это противоречит требованиям ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ
3. Последствия для заказчика
- Жалоба участника признана обоснованной, что влечёт отмену закупки или внесение изменений в документацию.
- Возможное привлечение к административной ответственности по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (наложение штрафа до 50 тыс. рублей на должностное лицо).
4. Рекомендации заказчикам
- Строгое соответствие КТРУ: Если позиция товара включена в каталог, описание должно основываться на его характеристиках.
- Обоснование исключений: Любые отклонения от КТРУ требуют:
- Указания объективных причин (например, специфика эксплуатации).
- Подтверждения, что стандартные параметры неприменимы.
- Прозрачность документации: Все требования должны быть нейтральными и не ограничивать число участников.
5. Судебная практика УФАС
В решении УФАС Санкт-Петербурга подчёркивается:
- Приоритет КТРУ: Дополнения допустимы только при отсутствии подходящей позиции в каталоге.
- Доказательная база: Заказчик обязан предоставить документацию (технические заключения, ГОСТы), подтверждающую необходимость дополнительных характеристик.
Итог:
Закупка была признана несоответствующей закону из-за нарушения принципа равной конкуренции. Для предотвращения подобных ситуаций заказчикам следует:
- Тщательно проверять описание товара на соответствие КТРУ.
- Формировать исчерпывающее обоснование для любых исключений.
2025-04-28 11:14