Коэффициенты для расчета НМЦК в 2025 году: учет отсрочки платежа и сезонности
Введение
В марте 2025 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выпустила важные разъяснения, которые расширяют инструментарий заказчиков при расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Речь идет о двух новых коэффициентах, позволяющих более гибко учитывать особые условия поставки: коэффициент стоимости отвлечения денежных средств и коэффициент перехода на сезонный вид продукции. Эти нововведения особенно актуальны для закупок моторного топлива, но могут применяться и в других сферах.
🔍 Правовая основа новых коэффициентов
Разъяснения ФАС России содержатся в письме от 14 марта 2025 г. № ВК/23244/25, которое было направлено в ответ на обращение Министерства экономического развития Сахалинской области. Данное письмо дополняет Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24, утвердивший Порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком и начальной цены единицы товара при закупках моторного топлива.
Важно отметить, что хотя письмо ФАС непосредственно касается закупок топлива, предусмотренные им коэффициенты могут использоваться и при других закупках в соответствии с общими принципами Закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
📊 Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств
Суть коэффициента
Этот коэффициент применяется при предоставлении отсрочки платежа по контракту. Он призван компенсировать поставщику экономические потери, связанные с отвлечением оборотных средств на период отсрочки.
Методика расчета
Коэффициент рассчитывается на основе текущей ставки рефинансирования Банка России. Формула расчета выглядит следующим образом:
Ксодс — коэффициент стоимости отвлечения денежных средств
Ставка рефинансирования — действующая на момент расчета ставка ЦБ РФ
Срок отсрочки — период отсрочки платежа в днях
Пример расчета
При ставке рефинансирования 10% годовых и отсрочке платежа на 30 дней:
Ксодс = 1 + (0,10 × 30 / 365) = 1,0082
Это означает, что при предоставлении отсрочки платежа на 30 дней НМЦК может быть увеличена на 0,82%.
🌡️ Коэффициент перехода на сезонный вид продукции
Суть коэффициента
Этот коэффициент применяется при закупках товаров, имеющих сезонный характер использования, прежде всего — различных видов моторного топлива (летнее, зимнее, арктическое и межсезонное дизельное топливо).
Методика расчета
Коэффициент рассчитывается на основании статистических данных аналогичного периода поставки предыдущего года с учетом климатических условий применения топлива.
Формула расчета:
Кпсп = Цена сезонного вида продукции / Цена базового вида продукции
Пример расчета
При закупке летнего дизельного топлива в июне с поставкой в ноябре заказчик применяет коэффициент, который рассчитывается как соотношение цены зимнего дизтоплива к цене летнего дизтоплива на основе данных предыдущего года.
📋 Практическое применение коэффициентов
Область применения
Новые коэффициенты могут применяться при определении:
Начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)
Цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
Начальной цены единицы товара, работы, услуги
Условия использования
Самостоятельное обоснование: Заказчик самостоятельно рассчитывает и обосновывает необходимость применения коэффициентов. Документальное оформление: Все расчеты должны быть надлежащим образом документированы и приложены к обоснованию НМЦК. Учет всех существенных условий: Коэффициенты применяются с учетом других существенных условий поставки, включая сроки, объем, наличие авансирования и порядок расчетов.
Пример комплексного расчета
Рассмотрим пример расчета НМЦК с применением обоих коэффициентов для поставки дизельного топлива:
Базовая цена: 50 000 рублей за тонну Коэффициент перехода на сезонный вид продукции: 1,05 (5% надбавка за зимнее топливо) Коэффициент стоимости отвлечения денежных средств: 1,0082 (0,82% за отсрочку платежа на 30 дней)
НМЦК = Базовая цена × Кпсп × Ксодс
НМЦК = 50 000 × 1,05 × 1,0082 = 52 930,50 рублей за тонну
⚖️ Правовые аспекты и ограничения
Соответствие Закону № 44-ФЗ
ФАС России особо подчеркивает, что в случаях, не урегулированных специальным Порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ.
Ограничения применения
Коэффициенты применяются только при наличии объективной необходимости
Заказчик должен быть готов обосновать расчет коэффициентов перед контролирующими органами
Применение коэффициентов не должно приводить к необоснованному завышению цены контракта
💡 Рекомендации для заказчиков
Разработайте внутренние регламенты: Создайте четкие методики расчета и применения коэффициентов, чтобы избежать претензий со стороны контролирующих органов. Собирайте статистические данные: Систематически собирайте и анализируйте статистическую информацию для обоснования коэффициентов. Документируйте расчеты: Подробно документируйте все этапы расчета НМЦК с применением коэффициентов. Используйте официальные источники: Для расчета коэффициентов используйте данные официальных источников — ЦБ РФ, Росстата, ЕМИСС и других. Учитывайте отраслевые особенности: При закупках отдельных видов товаров (например, топлива) учитывайте особенности их нормирования и ценообразования.
📈 Значение нововведений для контрактной системы
Введение новых коэффициентов представляет собой важный шаг в развитии контрактной системы в России. Это позволяет:
Повысить гибкость ценообразования: Учесть реальные экономические факторы, влияющие на стоимость закупаемых товаров и услуг. Увеличить точность расчетов: Более точно определять справедливую рыночную цену контракта. Стимулировать участие поставщиков: Компенсировать поставщикам дополнительные затраты, связанные с особыми условиями поставки. Снизить риски заказчиков: Минимизировать риск признания закупки несостоявшейся due to завышенной НМЦК.
🔮 Перспективы развития
Ожидается, что практика применения новых коэффициентов будет развиваться и распространяться на другие категории закупаемой продукции. ФАС России планирует выпустить дополнительные разъяснения и методические рекомендации по применению коэффициентов в различных отраслях.
❌ Частые ошибки и как их избежать
Ошибки при применении коэффициентов в расчёте НМЦК
Типичные ошибки при применении коэффициентов при расчёте НМЦК
Ошибка
Последствие
Как избежать
Необоснованное применение коэффициентов
Признание закупки несостоявшейся или оспаривание в ФАС
Тщательно анализировать необходимость применения каждого коэффициента, ссылаться на методические рекомендации
Отсутствие документального обоснования
Претензии со стороны контролирующих органов (ФАС, прокуратура)
Подробно документировать все расчёты, прикладывать пояснительную записку с источниками данных
Использование неактуальных данных
Неправильный расчет НМЦК, риск занижения или завышения цены
Использовать только актуальные данные из официальных источников (Росстат, ЕИС, КТХ, реестры цен)
Неучёт отраслевых особенностей
Неправильное применение коэффициентов, искажение результатов
Изучать отраслевые нормативные акты, методические рекомендации Минэкономразвития и профильных ведомств
Источник: Постановление Правительства РФ № 719, Методические рекомендации Минэкономразвития, практика ФАС и арбитражных судов.
Заключение
Разрешение ФАС России на применение двух новых коэффициентов при расчете НМЦК — это важный шаг в развитии контрактной системы в России. Эти инструменты позволяют заказчикам более гибко и точно формировать начальную цену контракта, учитывая такие важные факторы, как отсрочка платежа и сезонность продукции.
Заказчикам рекомендуется внимательно изучить положения письма ФАС от 14.03.2025 № ВК/23244/25 и разработать внутренние методики применения новых коэффициентов. Это позволит не только повысить обоснованность рассчитываемых цен, но и избежать претензий со стороны контролирующих органов.
См. подробнее:
Письмо ФАС России от 14 марта 2025 г. № ВК/23244/25
Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного"
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"