ЕИС как единственный канал уведомлений: Разъяснение ФАС об уведомлении о внеплановых проверках с 2025 года
Новые правила игры: Почему ФАС отказывается от email-уведомлений о проверках
Долгое время участники закупок привыкли к тому, что контролирующие органы дублируют ключевые уведомления по нескольким каналам: официальный портал, электронная почта, иногда даже факс. Однако осенью 2025 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) внесла ясность в этот вопрос, выпустив письмо от 27.10.2025 № ГР/101255/25. В нем ведомство прямо указало: с этого момента единственным официальным и достаточным способом уведомления о начале внеплановой проверки в рамках рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) является публикация информации в Единой информационной системе (ЕИС).
Это разъяснение имеет фундаментальное значение для всех участников контрактной системы — государственных и муниципальных заказчиков, поставщиков, подрядчиков и исполнителей. Оно не просто меняет технический канал связи, а перераспределяет ответственность за своевременное получение информации, требуя более внимательного и proactive отношения к мониторингу данных в ЕИС.
1. Суть нововведения: Отказ от дублирования и переход на автоматизацию
Письмо ФАС было подготовлено в ответ на обращение, суть которого, вероятно, сводилась к вопросу: обязан ли антимонопольный орган направлять отдельное уведомление о начале внеплановой проверки на электронную почту участника закупки? Ответ ФАС был однозначным и основанным на прямом толковании закона: такой обязанности не существует.
Как теперь работает процедура уведомления?
Процесс строго регламентирован и состоит из двух ключевых этапов, автоматизированных в ЕИС:
Размещение информации в реестре. Контрольный орган (например, ФАС или её территориальное управление) обязаны разместить сведения о начале внеплановой проверки в специальном реестре в ЕИС. Сделать это они должны не позднее одного рабочего дня с момента поступления соответствующего обращения.
Автоматическая рассылка уведомления.В течение трёх часов после публикации этих сведений функционал ЕИС автоматически формирует и направляет уведомление заинтересованным лицам — заказчику, участнику закупки или поставщику.
Важнейший правовой вывод: Уведомление, полученное через ЕИС, считается надлежащим и юридически значимым. Факт его отправки системой снимает с контрольного органа любую обязанность по дополнительному информированию через электронную почту, факс или обычную почту.
2. Сравнительная таблица: Как изменилась процедура уведомления
Для наглядности представим ключевые изменения в виде таблицы:
Критерий
Прежние практики (до разъяснений)
Новый установленный порядок (согласно письму ФАС № ГР/101255/25)
Разместить информацию в реестре ЕИС в установленный срок.
Способ отправки уведомления
Ручная или полуавтоматическая отправка ответственным лицом.
Полностью автоматическая отправка средствами ЕИС.
Срок отправки уведомления
Часто регулировался внутренними регламентами.
Чётко установлен: не позднее 3-х часов с момента публикации в реестре.
Юридическая сила
Уведомление по email могло оспариваться.
Уведомление, направленное системой ЕИС, является надлежащим и не требует подтверждения иными способами.
Ответственность за неполучение
Могла перекладываться на контрольный орган при сбое в email-рассылке.
Полностью лежит на участнике закупки, который обязан следить за уведомлениями в ЕИС.
3. Пошаговая инструкция для заказчиков и поставщиков
Чтобы не пропустить критически важное уведомление о внеплановой проверке, необходимо выработать новый алгоритм работы.
Шаг 1: Обеспечьте постоянный доступ к ЕИС и корректность контактных данных.
Убедитесь, что:
У ответственных сотрудников есть актуальные и подтверждённые учётные записи для доступа на официальный сайт ЕИС.
В личном кабинете организации указан действующий и регулярно проверяемый адрес электронной почты, на который система будет присылать оповещения о новых событиях.
Шаг 2: Внедрите регулярный мониторинг.
Не реже одного раза в рабочий день ответственный сотрудник должен проверять разделы личного кабинета ЕИС, связанные с уведомлениями и реестром проверок.
Рекомендуется настроить оповещения (если такой функционал предоставляет ЕИС), чтобы системные уведомления сразу попадали в поле зрения.
Шаг 3: Незамедлительно реагируйте на полученное уведомление.
Как только уведомление обнаружено, необходимо немедленно зафиксировать дату и время его получения, сохранить его.
Изучите содержание: в нём будут указаны основание для проверки, её предмет и сроки.
В кратчайшие сроки начните подготовку запрошенных документов для предоставления контролирующему органу.
Шаг 4: Не полагайтесь на старые каналы связи.
Откажитесь от практики ожидания дублирующих писем на корпоративную почту. Аргумент «Мы не получили уведомление по email» более не является правомерным и не будет принят во внимание контролирующим органом или судом.
4. Правовые основания и комментарий эксперта
Позиция ФАС основана на прямом толковании действующих норм Закона № 44-ФЗ и подзаконных актов.
Часть 21 статьи 99 Закона № 44-ФЗ обязывает размещать информацию о проверках в ЕИС и/или специальном реестре.
Пункт 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (утверждён Постановлением Правительства № 1078) детально прописывает процедуру: размещение информации в реестре и последующая автоматическая отправка уведомления.
Экспертное мнение:
Данное разъяснение — логичный шаг в развитии цифровизации государственного контроля. Оно унифицирует процедуру, делает её максимально прозрачной и защищённой от человеческого фактора и возможных споров о факте и времени получения уведомления. Однако оно также ужесточает требования к дисциплине участников закупок, которые теперь должны сами активно «ходить за информацией».
5. Практические последствия и риски
Для поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
Риск пропуска сроков. Неполучение уведомления из-за невнимательности к ЕИС может привести к тому, что компания не предоставит вовремя пояснения или документы в свою защиту, что увеличит шансы на включение в РНП.
Потеря возможности защититься. Просрочка реакции может быть расценена как признание нарушений.
Для заказчиков:
Административные риски. Несвоевременное предоставление информации по запросу контрольного органа может повлечь административную ответственность.
Репутационные потери. Пропуск уведомления о проверке, связанной с действиями заказчика, усугубляет ситуацию в глазах контролёров.
Общий вывод для всех:Игнорирование уведомлений в ЕИС приравнивается к получению официального извещения. Ссылка на неработающую почту или забывчивость сотрудника не будет считаться уважительной причиной.
6. Заключение
Письмо ФАС России от 27.10.2025 № ГР/101255/25 закрывает вопрос о множественности каналов уведомления. ЕИС становится единственным и самодостаточным официальным каналом для оповещения о внеплановых проверках в рамках закупочного законодательства. Это требует от организаций пересмотра внутренних процессов, повышения ответственности сотрудников и смещения акцента с пассивного получения писем на активный ежедневный мониторинг цифровой площадки. Тот, кто оперативно адаптируется к этому правилу, минимизирует свои правовые и репутационные риски в непростой ситуации внеплановой проверки.