Закупка дезинфицирующих средств по 44-ФЗ в 2025 году: полное руководство для заказчиков
Введение: особенности закупок дезинфицирующих средств в 2025 году
Закупки дезинфицирующих средств занимают важное место в деятельности медицинских учреждений, образовательных организаций и других государственных и муниципальных заказчиков. В 2025 году эти закупки регулируются обновленными правилами, включая применение национального режима согласно Постановлению Правительства № 1875 и необходимость лицензирования услуг по дезинфекции с 1 марта 2025 года.
Правильное проведение закупок дезинфицирующих средств требует от заказчиков соблюдения множества требований — от корректного определения кодов ОКПД2 до составления технического задания, которое не будет ограничивать конкуренцию. В статье подробно разберем все ключевые аспекты, которые необходимо учесть заказчику при закупке дезинфицирующих средств по 44-ФЗ.
📊 Нормативная база и коды ОКПД2
Основные нормативные акты
Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок"
Распоряжение Правительства № 471-р от 21.03.2016 "Об утверждении перечня товаров, работ, услуг для проведения аукциона в электронной форме" 12
Коды ОКПД2 для дезинфицирующих средств
Дезинфицирующим средствам соответствует код ОКПД2 20.20.14.000 — "Средства дезинфекционные". Этот код входит в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства № 471-р, что означает обязанность заказчика проводить закупку в форме электронного аукциона 13.
Важное уточнение: Если дезинфицирующее средство является медицинским изделием и содержит антисептики, при закупке применяется ограничение допуска в соответствии с Постановлением № 1875. Медицинскими изделиями считаются те, которые предназначены только для медицинского использования (ч. 1 ст. 38 Закона № 323-ФЗ) 13.
⚖️ Применение национального режима и ограничений допуска
Критерии отнесения к медицинским изделиям
Согласно практике ФАС, дезинфицирующие средства относятся к медицинским изделиям только если они предназначены исключительно для медицинского применения. Например, хлорная известь не относится к медизделиям, так как может использоваться в быту (решение Тамбовского УФАС от 10.05.2017 № РЗ-138/17) .
Ограничения допуска иностранных товаров
Для дезинфицирующих средств, являющихся медицинскими изделиями, применяются ограничения допуска иностранных товаров согласно Постановлению № 1875:
Преимущество товарам российского происхождения
Ограничение допуска товаров из иностранных государств
Требование подтверждения страны происхождения
📝 Техническое задание на закупку дезинфицирующих средств
Требования к содержанию технического задания
Техническое задание должно содержать:
Наименование и характеристики дезинфицирующих средств
Требования к эффективности против конкретных микроорганизмов
Условия применения (концентрация, время экспозиции, способ применения)
Требования к безопасности (токсикологические показатели, класс опасности)
Требования к упаковке и маркировке
Спорные моменты в техническом задании
Практика ФАС показывает, что жалобы участников часто связаны с:
Указанием конкретных торговых марок без доказательств необходимости
Завышенными требованиями к характеристикам
Избыточными требованиями к документам
Важно: Заказчик не обязан обосновывать каждую характеристику, если это не предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Однако требования не должны ограничивать конкуренцию.
🔍 Формирование лотов при закупках дезинфицирующих средств
Объединение в один лот
Заказчики часто объединяют дезинфицирующие и моющие средства в один лот. Участники иногда жалуются, что это ограничивает конкуренцию, но ФАС признает такие объединения правомерными при сохранении конкуренции.
Пример из практики: В Новосибирске заказчик включил в закупку стиральный порошок, отбеливатель, ополаскиватель для белья и дезсредства. ФАС установила: участие приняли шесть компаний, три были допущены к аукциону, значит конкуренция не нарушена (Решение Новосибирского УФАС от 21.02.2020 по делу № 054/06/33-347/2020).
Рекомендации по формированию лотов
Объединяйте в один лот функционально связанные товары
Избегайте излишнего дробления лотов, которое может усложнить исполнение контракта
Учитывайте особенности применения разных видов дезинфицирующих средств
📋 Таблица: Виды дезинфицирующих средств и их особенности
Дезинфицирующие средства: характеристики и особенности закупки
ИД дезинфицирующего средства
Основные действующие вещества
Область применения
Особенности закупки
Хлорсодержащие препараты
Хлорамин, гипохлорит натрия
Помещения, поверхности
Часто не являются медицинскими изделиями
Спиртосодержащие антисептики
Этанол, изопропанол
Обработка рук, инъекционных полей
Подлежат лицензированию
Кислородосодержащие препараты
Перекись водорода
Поверхности, инструменты
Требуют подтверждения эффективности
Четвертичные аммониевые соединения
Бензалкония хлорид
Поверхности, оборудование
Широкий спектр действия
Гуанидины
Хлоргексидин
Обработка рук, хирургическая антисептика
Медицинские изделия
⚠️ Лицензирование услуг по дезинфекции
С 1 марта 2025 года закупку услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации можно проводить только при наличии лицензии у исполнителя. Это требование связано с изменениями в Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" .
Заказчикам необходимо:
Проверять наличие лицензии у потенциальных исполнителей
Включать требование о лицензии в документацию о закупке
Отклонять заявки от участников, не имеющих лицензии
💡 Практические рекомендации заказчикам
1. Подготовка к закупке
Определите необходимость применения национального режима
Проверьте код ОКПД2 и соответствие аукционному перечню
Подготовьте обоснование НМЦК с учетом требований к дезинфицирующим средствам
2. Составление документации
Используйте типовые формы технических заданий и проектов контрактов
Избегайте избыточных требований к характеристикам товаров
Предусмотрите возможность поставки эквивалентов
3. Проведение закупки
Соблюдайте сроки размещения извещения и проведения процедур
Рассматривайте все заявки в соответствии с установленными требованиями
Отклоняйте заявки с признаками ограничения конкуренции
4. Исполнение контракта
Принимайте товар в соответствии с требованиями документации
Предмет закупки: Поставка дезинфицирующих средств в 2025 году
НМЦК: 999 660 рублей
Количество позиций: 10 различных дезинфицирующих средств
Срок поставки: в течение 2025 года
💎 Заключение
Закупка дезинфицирующих средств по 44-ФЗ требует от заказчиков внимания к деталям и соблюдения множества требований законодательства. Ключевыми аспектами являются правильное определение кодов ОКПД2, применение национального режима, составление технического задания, не ограничивающего конкуренцию, и проверка лицензий исполнителей.
Основные выводы:
Используйте код ОКПД2 20.20.14.000 для дезинфицирующих средств
Применяйте национальный режим для медицинских изделий согласно Постановлению № 1875
Не указывайте конкретные торговые марки без доказательств необходимости
Проверяйте наличие лицензии у исполнителей услуг по дезинфекции
Используйте типовые формы документов для снижения риска ошибок
Соблюдение этих рекомендаций позволит заказчикам успешно проводить закупки дезинфицирующих средств, избегая жалоб участников и претензий со стороны контролирующих органов.