Постановление № 400 от 13.04.2026: новые баллы для станкостроения, критерии ИИ для радиоэлектроники и упрощение реестров — полный разбор
Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2026 г. № 400 — это масштабная реформа системы подтверждения российского происхождения промышленной продукции. Документ корректирует балльную систему локализации для станкоинструментальной отрасли, вводит новые критерии для радиоэлектроники в сфере искусственного интеллекта, объединяет реестры и упрощает администрирование. Разбираем все изменения по пунктам и даём экспертный комментарий.
Постановление № 400 от 13.04.2026: что изменилось в подтверждении российской промышленной продукции
Правительство РФ постановлением от 13.04.2026 № 400 скорректировало требования к российской промышленной продукции.
Общая характеристика постановления
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2026 года № 400 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» — ключевой документ, корректирующий политику импортозамещения в промышленности. Оно официально опубликовано 17 апреля 2026 года и вступило в силу с этой даты.
Документ вносит изменения в два основополагающих акта:
Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (основные требования к продукции).
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (правила ведения реестра радиоэлектронной продукции).
Изменения носят как содержательный (новая балльная система), так и технический (упрощение процедур, корректировка справочников) характер. Ниже разбираем каждое нововведение максимально подробно.
1. Корректировка балльной системы для станкоинструментальной продукции (Раздел I)
Что было раньше
Раздел I Требований к промышленной продукции (ПП 719) содержал перечень продукции станкоинструментальной промышленности с присвоенными баллами за выполнение технологических операций на территории РФ. Баллы начислялись за такие операции, как литьё, механическая обработка, сборка, контроль качества и др.
В 2025–2026 году действовала поэтапная система повышения порогов: для отдельных видов продукции минимальное количество баллов увеличивалось с 2025 года, и к 2026-му были запланированы следующие повышения.
Что изменило постановление № 400
Постановление скорректировало перечень промышленной продукции и её балльную систему оценки в разделе «I. Продукция станкоинструментальной промышленности». Конкретные изменения затронули позиции, классифицируемые кодами ОК 034‑2014 (КПЕС 2008) 28.99.39.200, 28.99.39.210, 28.99.39.220, 28.99.39.230, 28.99.39.240 и 28.99.39.290.
В чём суть корректировки
Был актуализирован перечень технологических операций, за выполнение которых начисляются баллы, и перераспределены балльные веса между отдельными стадиями производственного цикла.
Аспект
До изменений
После №400
Локализация
Общий перечень этапов для всей продукции.
Уточнён по каждой подкатегории согласно коду ОКПД2.
Мехобработка
Фиксированные баллы для всех групп.
Дифференцированы в зависимости от класса точности.
Литьё и штамповка
Требовался полный цикл производства.
Разрешён частичный зачёт при использовании российских полуфабрикатов.
Почему это важно для производителей и заказчиков
Новые критерии напрямую влияют на возможность получения реестровой записи. Производители станкоинструментальной продукции должны пересмотреть свои производственные процессы, чтобы набрать минимальное количество баллов, установленное новой редакцией. Заказчикам при проверке заявок следует сверять баллы, указанные в выписке из реестра, с актуальными требованиями Раздела I в редакции № 400.
2. Новые критерии для радиоэлектроники в сфере искусственного интеллекта (Раздел IX)
Что было раньше
Постановление № 719 содержало в Разделе IX «Продукция радиоэлектроники» общий перечень и балльные требования, но отсутствовали специальные критерии отнесения продукции радиоэлектроники к сфере искусственного интеллекта (ИИ). Это создавало неопределённость: заказчики, желающие закупать российские ИИ-решения, не имели чёткого ориентира для проверки принадлежности продукции к этой категории.
Что изменило постановление № 400
Дополнены критерии отнесения российской промышленной продукции раздела «IX. Продукция радиоэлектроники» к сфере искусственного интеллекта. Постановление ввело конкретные показатели, которым должна соответствовать радиоэлектронная продукция, чтобы её можно было считать продукцией в сфере ИИ.
Новые критерии (основные положения)
Критерий
Требование ПП РФ
Алгоритмы обучения
Продукция должна содержать реализованные алгоритмы глубокого обучения, нейронные сети или системы машинного зрения.
Подтверждение
Необходимо представить патенты, свидетельства на ПО и заключения профильных организаций (Минцифры/Минпромторг).
Функционал
Распознавание образов, обработка естественного языка (NLP), прогнозирование или оптимизация на основе Big Data.
Автономность
Возможность дообучения моделей без полной перепрошивки оборудования (критично для встроенных систем).
Почему это важно
Теперь российская радиоэлектронная продукция может получить подтверждённый статус «продукции в сфере ИИ». Это даёт производителям дополнительное конкурентное преимущество при участии в госзакупках (например, приоритет по Постановлению № 1875). Заказчики, в свою очередь, получают чёткий инструмент для выбора подлинно инновационной российской продукции.
3. Объединение реестров: промышленный реестр включает реестр радиоэлектронной продукции
Что было раньше
До принятия № 400 существовали два параллельных реестра:
Реестр российской промышленной продукции (ведётся Минпромторгом на основании ПП 719 и Федерального закона № 488‑ФЗ).
Единый реестр российской радиоэлектронной продукции (ведётся на основании ПП 878).
Это создавало дублирование информации и дополнительные административные издержки для производителей радиоэлектроники, которым приходилось подтверждать происхождение продукции в двух системах.
Что изменило постановление № 400
Постановление установило, что реестр российской промышленной продукции включает в себя единый реестр российской радиоэлектронной продукции. Согласно новой редакции пункта 1.1 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (ПП 878), реестр РЭП является составной частью промышленного реестра, размещаемого в ГИСП.
Кроме того, в силу новой редакции пункта 5 Правил (ПП 878) включение радиоэлектронной продукции в реестр осуществляется Минпромторгом России в автоматизированном режиме одновременно с формированием соответствующей реестровой записи в реестре российской промышленной продукции.
Схема нового порядка
Производитель подаёт заявку на включение в промышленный реестр (ПП 719)
↓
Минпромторг проверяет соответствие требованиям
↓
Формируется запись в промышленном реестре
↓
АВТОМАТИЧЕСКИ формируется запись в реестре радиоэлектронной продукции (ПП 878)
Почему это важно
Для производителей радиоэлектронной продукции это означает снижение административной нагрузки — больше не нужно подавать отдельные заявки в два реестра. Для заказчиков — единая точка проверки: достаточно запросить выписку из промышленного реестра, которая автоматически подтверждает и статус радиоэлектронной продукции.
4. Новые возможности по управлению реестровыми записями
4.1. Упрощённое изменение реестровой записи
Что было раньше: любое изменение реестровой записи (исправление ошибок, обновление контактных данных, корректировка номенклатурных позиций) требовало полноценной перерегистрации — подачи новой заявки, повторной проверки документов, что занимало до 45 рабочих дней.
Что изменило № 400: постановление установило возможность упрощённого внесения изменений в реестровую запись для ограниченного перечня сведений. Для определённых категорий данных (например, исправление технических ошибок, обновление реквизитов производителя, уточнение кодов ОКПД2) достаточно подать уведомительное заявление без повторного прохождения полной экспертизы.
Тип изменений
Старый порядок
Постановление №400
Исправление опечаток в наименовании
Полная перерегистрация
✅ Упрощённое изменение
Обновление контактов производителя
Полная перерегистрация
✅ Упрощённое изменение
Добавление новой модификации
Полная перерегистрация
Без изменений (полная процедура)
Уточнение кода ОКПД2 (в группе)
Полная перерегистрация
✅ Упрощённое изменение
4.2. Исключение записи по обращению заявителя
Что было раньше: производитель не мог самостоятельно инициировать исключение своей продукции из реестра. Добровольный выход из реестра был возможен только после истечения срока действия записи либо принудительного исключения по инициативе Минпромторга (например, при выявлении недостоверных сведений или непредоставлении отчётности).
Что изменил № 400: постановление ввело возможность исключения реестровой записи из реестра по обращению заявителя. Теперь производитель может добровольно «выйти» из реестра в любой момент, подав соответствующее заявление.
4.3. Изменение порядка направления на доработку заявок
Постановление модифицировало общий порядок направления на доработку заявок на включение в реестр российской промышленной продукции. Уточнены сроки и форма направления замечаний, а также права заявителя на повторную подачу.
5. Расширение состава сведений в отношении ПО и отнесения продукции к ИИ
Что было раньше
Сведения, предоставляемые для включения продукции в реестр, включали базовую информацию о производителе, продукции, баллах локализации. Однако данные о программном обеспечении (особенно встроенном) и подтверждение принадлежности к сфере искусственного интеллекта были недостаточно детализированы.
Что изменил № 400
Постановление расширило перечень сведений в отношении программного обеспечения, а также сведений об отнесении радиоэлектронной продукции к сфере искусственного интеллекта.
Новые обязательные сведения о ПО:
Наименование и версия встроенного ПО.
Сведения о разработчике ПО (российский / иностранный).
Наличие сертификата соответствия требованиям информационной безопасности (при необходимости).
Используемые алгоритмы (для ИИ-продукции — с детализацией).
Новые сведения для продукции ИИ:
Тип используемых моделей (нейронные сети, деревья решений и др.).
Объём обучающей выборки (если применимо).
Подтверждение российской разработки алгоритмов (патенты, ноу-хау).
6. Новая форма выписки из реестра российской промышленной продукции
Что было раньше
Форма выписки из реестра была утверждена более ранними изменениями и содержала базовые реквизиты: номер записи, наименование продукции, сведения о производителе, код ОКПД2, количество баллов, срок действия.
Что изменило постановление № 400
Постановление скорректировало форму выписки из реестра российской промышленной продукции. В новой форме добавлены графы:
Новая графа в форме
Назначение и функционал
Код продукции в РЭП NEW
Автоматическое заполнение при интеграции с реестром радиоэлектронной продукции. Исключает ошибки ручного ввода.
Сфера ИИ NEW
Выбор «Да/Нет». При утвердительном ответе подтягиваются подтверждающие документы (патенты, свидетельства).
Встроенное ПО NEW
Указываются наименование, версия и разработчик софта, предустановленного на оборудовании.
Дата подтверждения NEW
Для продукции, требующей периодического аудита соответствия критериям локализации.
7. Приведение ПП 878 в соответствие с изменениями № 719
Постановление № 400 приводит Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (ПП 878) в соответствие с изменениями, внесёнными в постановление № 719. Это техническая корректировка, обеспечивающая синхронизацию между двумя документами.
Основные изменения в ПП 878:
Уточнены полномочия Минпромторга по формированию записей.
Исключены положения, дублировавшие ПП 719.
Внесены ссылки на обновлённые разделы ПП 719 (Раздел I, Раздел IX).
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина
Евгений Красавин, управляющий партнёр юридической фирмы «Контракт-Эксперт», член рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Постановление № 400 — это существенный шаг в упорядочивании системы подтверждения российского происхождения продукции. Главное, на что стоит обратить внимание участникам закупок, это не только новые балльные требования, но и принципиальное изменение в управлении реестровыми записями.
Раньше, если производитель ошибся в заявке или хотел обновить данные, он был вынужден проходить всю процедуру заново — от 30 до 45 рабочих дней. Это тормозило работу. Новый упрощённый порядок изменения реестровых записей для ограниченного перечня сведений существенно ускоряет процессы.
Ключевое нововведение, которое нельзя игнорировать — включение реестра радиоэлектронной продукции в промышленный реестр с автоматическим формированием записей. Это не только снижает нагрузку на бизнес, но и уменьшает риски ошибок при проверке заявок заказчиками. Больше не нужно сверять два реестра — достаточно одного источника данных.
*Отдельно отмечу расширение критериев для продукции радиоэлектроники в сфере искусственного интеллекта. Теперь производители, внедряющие ИИ-решения, могут получить официальное подтверждение этого статуса, что даёт им серьёзное преимущество при закупках. Заказчикам же следует быть внимательными: при установлении требования к ИИ-продукции необходимо ссылаться на обновлённый раздел IX ПП 719 и проверять наличие соответствующей отметки в выписке из реестра.*
Рекомендую производителям: пересмотреть действующие реестровые записи на предмет соответствия новым требованиям (особенно по балльной системе для станкоинструментальной продукции и по ИИ-критериям для радиоэлектроники). Если продукция соответствует — хорошо. Если нет — необходимо скорректировать производственные процессы до подачи заявок на участие в госзакупках после вступления всех изменений в силу.
Заказчикам: обновить внутренние регламенты проверки заявок. При применении национального режима (Постановление № 1875) теперь следует проверять не только старые данные (номер записи, баллы), но и дополнительные сведения (отнесение к ИИ, данные о ПО, код в реестре РЭП), если они указаны в извещении. Использование старой формы выписки, не содержащей новых полей, может привести к неполной проверке и, как следствие, к жалобам в ФАС».
Пошаговый алгоритм для поставщиков (производителей)
✅ Шаг 1. Проверьте, попадает ли ваша продукция под новые требования
Если продукция относится к станкоинструментальной (коды ОКПД2 28.99.39.200‑290) — проверьте её соответствие новому перечню и балльной системе (Раздел I в редакции № 400).
Если продукция — радиоэлектронная с элементами ИИ — ознакомьтесь с новыми критериями Раздела IX.
Если продукция — иная радиоэлектронная — выигрываете от автоматического включения в реестр РЭП.
✅ Шаг 2. При необходимости скорректируйте производственные процессы
Для станкоинструментальной продукции: оцените, выполняются ли все технологические операции, дающие баллы по новой балльной системе.
Для ИИ-продукции: подготовьте документы, подтверждающие использование алгоритмов машинного обучения и нейросетей (патенты, свидетельства на ПО, заключения).
✅ Шаг 3. Воспользуйтесь упрощённым порядком изменения реестровой записи
Если ваша продукция уже включена в реестр, но требует корректировки ограниченного перечня сведений (опечатки, реквизиты, коды ОКПД2), подайте упрощённое заявление без полноценной перерегистрации.
✅ Шаг 4. При необходимости — добровольно исключитесь из реестра
Если продукция больше не производится или вы не планируете участвовать в закупках с национальным режимом, подайте заявление на исключение записи.
✅ Шаг 5. При получении новой выписки проверьте корректность всех полей
Особое внимание — новым графам:
код продукции в реестре РЭП;
отметка об отнесении к сфере ИИ;
сведения о встроенном ПО.
Пошаговый алгоритм для заказчиков
✅ Шаг 1. Актуализируйте внутренние регламенты проверки заявок
Включите в регламент проверку новой формы выписки (учёт дополнительных граф).
Для радиоэлектронной продукции — проверяйте не только наличие реестровой записи, но и автоматическое включение в реестр РЭП (подтверждается выпиской из промышленного реестра).
✅ Шаг 2. При установлении требования к продукции ИИ — ссылайтесь на обновлённый Раздел IX ПП 719
В извещении о закупке укажите: «Продукция должна соответствовать критериям отнесения к продукции в сфере искусственного интеллекта, установленным Разделом IX Требований к промышленной продукции (ПП 719) в редакции постановления № 400».
✅ Шаг 3. Проверяйте выписки по единому шаблону (новая форма)
Не принимайте старые выписки, если они не содержат обязательных новых полей (особенно для ИИ-продукции и радиоэлектроники).
✅ Шаг 4. При выявлении несоответствия — отклоняйте заявку
Если в выписке отсутствует отметка об ИИ, а заказчик требовал ИИ‑продукцию, или отсутствует код РЭП для радиоэлектронной продукции — заявка подлежит отклонению.
Сравнительная таблица: было — стало
Аспект
До изменений
После постановления №400
Балльная система
Общий перечень баллов для станкоинструмента.
Дифференцированная система по конкретным кодам ОКПД2.
Критерии ИИ
Отсутствовали в требованиях.
НОВОЕ Введены: алгоритмы обучения, автономность, док-ты.
Структура реестров
Промышленный и реестр РЭП — раздельно.
Единая система: реестр РЭП включен в состав промышленного.
Включение в РЭП
Требовалась отдельная заявка.
Автоматически при создании записи в промышленном реестре.
Изменение данных
Только полная перерегистрация.
Упрощённый порядок для технической информации и контактов.
Исключение записи
По сроку или принудительно.
Добавлена возможность добровольного исключения.
Форма выписки
Базовые поля данных.
Дополнены графы: код РЭП, отметка ИИ, сведения о ПО.
Синхронизация
ПП 878 не соответствовало ПП 719.
Правила приведены в соответствие для единого нацрежима.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
❓ Вопрос 1. Нужно ли производителям станкоинструментальной продукции переоформлять действующие реестровые записи?
Ответ: Если ваша продукция уже включена в реестр и вы не планируете вносить изменения, переоформление не требуется. Однако при следующей актуализации записи (например, при добавлении новой модификации) потребуется подтвердить соответствие новой балльной системе. Рекомендуется заранее оценить, набираете ли вы необходимое количество баллов по новой шкале.
❓ Вопрос 2. Автоматически ли все радиоэлектронные товары, включённые в промышленный реестр, попадают в реестр РЭП?
Ответ: Да, согласно новой редакции п. 5 Правил ПП 878, включение осуществляется «в автоматизированном режиме одновременно с формированием соответствующей реестровой записи в реестре российской промышленной продукции». Однако это распространяется на заявки, поданные после вступления № 400 в силу. Для ранее включённой продукции может потребоваться отдельное обращение в Минпромторг для переноса данных.
❓ Вопрос 3. Как заказчику проверить, относится ли радиоэлектронная продукция к сфере ИИ?
Ответ: В новой форме выписки из реестра появилась специальная графа «Отнесение к сфере ИИ» с отметкой «Да/Нет». Недостаточно только этой отметки — заказчик вправе запросить у участника документы, подтверждающие использование технологий ИИ (патенты, сертификаты, техническую документацию).
❓ Вопрос 4. Каковы сроки рассмотрения заявок при упрощённом изменении записи?
Ответ: Прямого указания в № 400 нет. Но по логике, процедура должна быть значительно короче полной перерегистрации (ориентировочно — 5–10 рабочих дней). Рекомендуется уточнять в Минпромторге России.
❓ Вопрос 5. Распространяются ли новые требования на закупки по 223-ФЗ?
Ответ: Да. Постановление № 400 регулирует подтверждение происхождения продукции для целей применения национального режима, который един для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчики по 223-ФЗ также должны руководствоваться обновлёнными требованиями при установлении запретов, ограничений и преимуществ.
Заключение
Постановление Правительства РФ № 400 от 13.04.2026 — это не просто «очередные поправки», а системный пересмотр подходов к подтверждению российской промышленной продукции. Оно охватывает и ужесточение требований к локализации (станкостроение, ИИ), и одновременно упрощение административных процедур (изменение/исключение записей, объединение реестров).
Главные выводы
Производителям
✅ Проверьте соответствие продукции новым балльным критериям и ИИ-критериям. Используйте упрощённый порядок для обновления контактных данных и исправления опечаток.
Радиоэлектроника
✅ Забудьте о двойной работе. Запись в реестре РЭП теперь формируется автоматически при создании записи в промышленном реестре.
Заказчикам
✅ Актуализируйте регламенты: проверяйте новые поля выписки (код РЭП, ИИ, ПО). Приемка по старым формам выписок после вступления изменений — это правовой риск.
Участникам закупок
📌 Изменения действуют с 17 апреля 2026 года. Обращайте внимание на дату выдачи выписки: старые документы могут не содержать новых обязательных сведений.