Новые правила госзакупок в 2026 году: разбор 7 главных изменений для заказчиков и участников по 44-ФЗ и 223-ФЗ
С 2026 года в сфере государственных и корпоративных закупок вступают в силу важные изменения, которые затронут как заказчиков, так и поставщиков. Цель нововведений — сделать процедуры более гибкими и прозрачными, одновременно ужесточая ответственность за недобросовестное участие. В этой статье мы детально разберем семь ключевых поправок и их практическое значение.
1. Легализация «дробления» малых закупок
Суть изменения: Поправки в 44-ФЗ официально разрешают заказчикам проводить несколько закупок однородных товаров, работ или услуг у единственного поставщика в пределах установленных годовых лимитов.
Как было: Ранее разделение однотипной потребности на несколько мелких контрактов, чтобы уложиться в лимит для закупки у единственного поставщика (до 600 тыс. руб., а для учреждений культуры и др. — до 800 тыс. руб.), могло быть расценено контролирующими органами как необоснованное «дробление». Это влекло за собой риск административной ответственности.
Как будет с 2026 года: Такое «дробление» становится легальным инструментом. Заказчик может, например, в течение года заключать несколько отдельных контрактов с одним и тем же подрядчиком на поставку канцтоваров, проведение текущего ремонта или IT-обслуживание, если совокупная сумма контрактов не превышает его годовой объем закупок у единственного поставщика.
Практический пример: Школа в течение 2026 года может заключить три отдельных контракта с одной клининговой компанией на уборку помещений (в январе, апреле и сентябре) на общую сумму 450 тыс. рублей, не опасаясь претензий со стороны ФАС.
2. Уточнение правил применения антидемпинговых мер
Суть изменения: Уточнены условия, при которых участник, предложивший цену более чем на 25% ниже начальной максимальной цены контракта (НМЦК), обязан предоставить повышенное обеспечение исполнения контракта (в размере 1.5 от стандартного).
Как будет: Повышенное обеспечение потребуется только в том случае, если в извещении о закупке прямо установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта. Если такого требования в документации нет, то и повышенное обеспечение с «демпингующего» участника требовать неправомерно.
Для поставщиков: Это изменение делает правила игры более предсказуемыми. Участвуя в закупке, важно внимательно изучать извещение: наличие пункта об обеспечении исполнения контракта — сигнал о потенциальной необходимости увеличенной гарантии в случае значительного снижения цены.
Суть изменения: Участникам закупок со специальной правоспособностью (например, СРО, МЧС-лицензии) стало проще подтверждать свое соответствие установленным требованиям.
Как будет: Вместо прикладывания к заявке копий документов (свидетельств, лицензий, допусков) участник может ограничиться декларацией. В этой декларации необходимо указать прямые ссылки (URL-адреса) на страницы официальных государственных реестров, где содержится актуальная и общедоступная информация, подтверждающая его статус.
Преимущества:
Для поставщика: Сокращается объем формируемой заявки, снижаются риски технических ошибок.
Для заказчика и комиссии: Упрощается проверка, так как данные берутся из первоисточника.
Важно: Ответственность за достоверность информации, на которую дана ссылка, по-прежнему полностью лежит на участнике закупки.
4. Новые обязанности заказчика при выявлении нарушений
Это одно из самых значимых изменений, ужесточающее контроль на всех этапах закупки.
Как было: Заказчик (комиссия) имел право отстранить участника или отказаться от заключения контракта с победителем при обнаружении недостоверных сведений.
Как будет с 2026 года: Эта мера становится обязательной, и процедура четко разделяется по этапам:
Этап закупки
Обязанность заказчика / комиссии
Основание для действий
Рассмотрение заявок (до определения победителя)
Комиссия обязана отстранить участника от участия в процедуре.
Обнаружено:
• несоответствие требованиям документации,
• предоставление недостоверной информации о соответствии участником условиям допуска (например, по опыту, финансовым показателям).
После подведения итогов (до заключения контракта)
Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем (или иным участником, если контракт заключается с ним).
Обнаружены:
• те же нарушения, что и на первом этапе,
• любая иная недостоверная информация в заявке,
• поддельные или сфальсифицированные документы.
Основание — ст. 71, 72, 74 44-ФЗ.
Цикл проверки заявок по 44-ФЗ
Что делать при несоответствиях и недостоверной информации
1
Подача заявок
Участники подают заявки в электронной системе.
2
Рассмотрение заявок
Комиссия проверяет соответствие требованиям документации.
?
Выявлено нарушение?
Несоответствие или недостоверная информация?
❌
Отстранение участника
На этом этапе — отстранить от участия (ст. 71, 72).
✅
Определение победителя
Подведение итогов, размещение протокола.
⚠️
Проверка до подписания
Если обнаружена недостоверность — отказаться от заключения контракта (ст. 74).
📌 Ключевые правила:
До определения победителя: отстранение за несоответствие или недостоверность в заявке.
После итогов, но до подписания: заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если найдена любая ложная информация.
Все решения обязательно размещаются в ЕИС.
❗ Внимание: Отказ от заключения контракта — это обязанность, а не право заказчика. Умолчание может повлечь ответственность по ст. 7.32 КоАП РФ.
Старт
Проверка
Решение
Отстранение
Победитель
Контроль
На практике: Это означает, что заказчикам необходимо усилить внутренний контроль и аудит закупок на всех стадиях. Поставщикам же стоит с максимальной тщательностью проверять и перепроверять все данные и документы, вносимые в заявку.
5. Гибкость в изменении контрактов на благоустройство и строительный контроль
Суть изменения: Расширен перечень контрактов, к которым применяются гибкие правила изменения условий.
Контракты на благоустройство территории (озеленение, установка малых архитектурных форм, устройство дорожек) теперь приравнены к строительным. Это означает, что в ходе их исполнения по соглашению сторон можно изменить объем и виды работ (например, заменить тип покрытия дорожки или увеличить площадь цветника), а также скорректировать цену контракта в пределах 10% от первоначальной.
Контракты на строительный контроль. В законе прямо закреплено основание для изменения срока такого контракта — изменение срока выполнения работ по основному строительному контракту.
Значение: Эти поправки вносят долгожданную логику и гибкость, позволяя оперативно реагировать на изменения в ходе реализации проектов без проведения сложных процедур расторжения и новых закупок.
6. Расширение информации в реестре контрактов
Суть изменения: Для закупок, объявленных с 1 января 2026 года, в которых действует национальный режим (преференции российским товарам и ПО), в реестр контрактов необходимо включать дополнительную техническую информацию.
Что нужно будет указывать заказчикам:
Для промтоваров: Номер записи из реестра российской промышленной продукции, а для товаров по Перечню № 1 и № 2 — также количество баллов за выполнение технологических операций в РФ/ЕАЭС.
Для программного обеспечения: Порядковые номера записей из реестра российского или евразийского ПО, указанные победителем в заявке.
Цель: Повышение прозрачности и облегчение мониторинга соблюдения требований о национальном режиме. Поставщикам необходимо быть готовыми предоставлять корректные реестровые номера.
7. Расширение мониторинга планов закупок по 223-ФЗ
Суть изменения: Существенно (более чем на 200 позиций) обновлен перечень заказчиков, работающих по закону 223-ФЗ, чьи планы закупок и изменения к ним подлежат обязательной проверке Корпорацией МСП.
Что изменилось: В список добавились аэропорты, ресурсоснабжающие и научно-исследовательские организации. Ряд прежних заказчиков из перечня исключен.
Последствия: Для включенных в новый список организаций усиливается контроль за соблюдением квот на закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Им необходимо будет уделять особое внимание корректному планированию и своевременному размещению планов закупок в ЕИС.
Практические итоги и рекомендации
Главный тренд изменений 2026 года — сочетание либерализации для добросовестных участников и ужесточения ответственности за нарушения.
Что делать заказчикам:
Актуализировать внутренние документы и регламенты.
Обучить закупочные комиссии новым обязанностям по обязательному отстранению участников.
Внимательно следить за обновлением перечня для проверки планов закупок (по 223-ФЗ).
Что делать поставщикам:
Проверить и актуализировать информацию о себе в государственных реестрах.
Внедрить многоуровневую систему проверки заявок перед подачей.
Изучать документацию к закупкам еще более внимательно, особенно в части требований к обеспечению и национальному режиму.
Эти изменения направлены на построение более эффективной и прозрачной контрактной системы, где добросовестность и качество предложения становятся ключевыми факторами успеха.