Единый агрегатор торговли (ЕАТ.РФ): современная цифровая платформа для заказчиков по 44-ФЗ
В условиях стремительной цифровизации государственных закупок в России особое значение приобретает создание прозрачных, эффективных и удобных инструментов для реализации закупочной деятельности. Одним из ключевых решений в этой сфере стал Единый агрегатор торговли (ЕАТ.РФ) — цифровая платформа, разработанная в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ниже представлена подробная статья о функционале, возможностях и особенностях работы с ЕАТ.РФ для заказчиков.
Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ.РФ)?
ЕАТ.РФ — это цифровая закупочная платформа, действующая на всей территории Российской Федерации. Она создана для оптимизации и упрощения процесса закупок, обеспечения прозрачности, снижения издержек и повышения конкурентности. Платформа объединяет в себе функции агрегации цен, проведения закупочных процедур, хранения контрактов и анализа закупочной активности.
Основные функции ЕАТ.РФ:
Инструмент формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и проверки итоговой цены при закупке у единственного поставщика;
Возможность проведения закупок без размещения в публичной части (в закрытом режиме);
Функционал для заключения электронных контрактов;
Наличие публичного и закрытого реестра контрактов;
Сервисы аналитики и формирования статистики по закупочным процедурам;
Единый каталог товаров, работ и услуг на основе цифровых паспортов;
Поддержка всех типов закупок в рамках 44-ФЗ.
Вход в личный кабинет
Для работы в системе заказчик может авторизоваться одним из трёх способов:
С помощью электронной подписи (ЭП) — наиболее надёжный и соответствующий требованиям законодательства метод.
Через запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) — удобный способ для тех, кто уже зарегистрирован в Госуслугах.
По логину и паролю — базовый способ входа, подходящий для тестирования и начального освоения платформы.
Типы закупок и режимы работы
ЕАТ.РФ поддерживает как основные, так и дополнительные типы закупок, предусмотренные 44-ФЗ. Среди них — конкурентные способы (конкурсы, аукционы, запросы котировок), а также закупки у единственного поставщика, закупки у малого бизнеса и социально ориентированных НКО.
Особенностью платформы является возможность скрытия закупок от публичного доступа. Это актуально для организаций, работающих с конфиденциальной информацией или проводящих внутренние закупочные сессии.
Закупка не на ЕАТ: проверка рыночной цены
Если заказчик получил ценовое предложение от поставщика вне ЕАТ, он может проверить его рыночную обоснованность, проведя закупочную сессию на ЕАТ. Если в ходе сессии будет найдено предложение с более низкой ценой, это подтверждает необходимость пересмотра НМЦК. Таким образом, платформа выступает инструментом объективной проверки цены.
Связь между организациями и управление подконтрольными учреждениями
ЕАТ.РФ позволяет заказчику устанавливать связи с другими организациями, в том числе с подведомственными и подконтрольными. Это даёт возможность централизованного управления закупками, мониторинга активности и контроля за соблюдением норм 44-ФЗ.
Проведение закупочной сессии
Процесс проведения закупки на ЕАТ.РФ включает несколько ключевых этапов:
1. Выбор типа закупочной сессии
Заказчик определяет способ закупки, тип процедуры и параметры сессии.
2. Формирование стартовой цены
Стартовая цена может быть сформирована двумя способами:
На основе расчёта цены (с приложением обоснования);
На основе проверки ценового предложения от поставщика.
3. Размещение объявления о закупочной сессии
Объявление включает следующие разделы:
Информация о заказчике и контактные данные;
Условия закупки: наименование ТРУ, способ закупки, вид оплаты, продолжительность сессии, дата планируемого заключения контракта;
Условия поставки: сроки, регион, адрес, график;
Ответственность сторон;
Спецификация (набор товаров, работ, услуг);
Проверка минимальной цены;
Документы закупки (технические требования, проект контракта и др.).
Важно! Если заказчик требует предоставления документов, участник не сможет подать предложение без их прикрепления. Также можно отключить этап рассмотрения предложений — это ускорит формирование итогового протокола, но лишит заказчика возможности отклонить заявки.
Создание спецификации: каталог и классификатор
Для формирования перечня закупаемых товаров, работ или услуг заказчик может использовать:
Каталог ЕАТ — выбор конкретного товара с указанием характеристик, производителя, торгового наименования и страны происхождения.
Классификатор ЕАТ — шаблон с перечнем требований и характеристик, который можно использовать для создания позиций по:
Коду КТРУ;
Коду ОКПД2;
Категориям ЕАТ.
В процессе создания сессии можно добавлять товары динамически.
Контроль цены в спецификации
ЕАТ.РФ предлагает три варианта контроля цены за единицу товара:
«Свободная цена» — поставщик указывает любую цену, но общая стоимость предложения не должна превышать стартовую.
«Не выше» — цена может быть равной или ниже указанной.
«Фиксированная» — поставщик обязан указать строго заданную цену.
Также можно включить обязательное указание страны происхождения ТРУ при подаче предложения.
Работа с объёмами: неопределённый и фиксированный
Неопределённый объём
Заказчик знает, что он будет закупать, но не знает сколько. Максимальная сумма контракта определена, но количество единиц — нет.
Пример: закупка питьевой воды на год. Точный объём неизвестен, но общий лимит по бюджету установлен.
Фиксированная сумма контракта
Заказчик ищет лучшее ценовое предложение, но объём закупки не фиксирован. Процент снижения цены определён.
Пример: заключение рамочного договора на ремонт автомобилей. Машины могут не сломаться, но контракт заключается на случай необходимости.
Отложенная закупка
ЕАТ.РФ позволяет запланировать закупочную сессию на будущее. Доступна настройка даты и времени в пределах 30 дней от текущей даты, в интервале с 01:00 до 18:00 по МСК.
Подача ценового предложения участником
Участник подаёт ценовое предложение в течение 2 или 24 часов (в зависимости от типа сессии). При подаче первого предложения:
Блокируются денежные средства на обеспечительном депозите в размере 5% от стартовой цены;
Сведения о предложениях, поданных за последние 15 минут до окончания сессии, остаются конфиденциальными.
Рассмотрение предложений и итоговый протокол
После завершения сессии заказчик в течение дня рассматривает предложения. Если он не принимает решений, система автоматически допускает всех участников и формирует итоговый протокол с 23:30 до 23:59.
Победителем становится участник с лучшим ценовым предложением (в зависимости от типа закупки — минимальной или максимальной ценой).
Закупка у единственного поставщика (ЗОУ)
ЕАТ.РФ предлагает специальный механизм для проверки обоснованности закупки у единственного поставщика:
Создание ЗОУ (1 этап) — заказчик инициирует процедуру.
Проведение закупочной сессии для проверки ЗОУ (2 этап) — система проверяет, есть ли на рынке предложения по цене ниже или равной предложенной. Если такие есть, закупка у единственного поставщика не может быть проведена.
Этот механизм повышает прозрачность и снижает риски злоупотреблений.
Закупка за право заключения контракта
Особый способ закупки, при котором победителем становится участник, предложивший наиболее высокую цену. Он платит заказчику за право заключить и исполнить контракт.
Важно: по 44-ФЗ, заказчик не обязан платить победителю — наоборот, получает деньги от него.
Такой формат используется, например, при сдаче в аренду имущества или передаче права на использование ресурсов.
Действия после заключения контракта
Одностороннее расторжение
Заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством и условиями договора.
Внесение информации об исполнении
В соответствии с Разделом 8 Регламента ЕАТ, заказчик обязан внести сведения об исполнении или расторжении контракта в Реестр ЕАТ в течение 5 рабочих дней с момента наступления события.
Поддержка и сопровождение
ЕАТ.РФ предоставляет информационную поддержку заказчикам: консультации, обучение, техническую помощь и документацию. Это обеспечивает бесперебойную работу и быстрое освоение платформы.
Заключение
Единый агрегатор торговли (ЕАТ.РФ) — это современная, гибкая и безопасная платформа, которая значительно упрощает закупочную деятельность заказчиков по 44-ФЗ. Она сочетает в себе функции агрегации цен, проведения конкурентных процедур, контроля за единственными поставщиками и ведения электронного реестра контрактов.
Преимущества ЕАТ.РФ:
Повышение прозрачности и снижение коррупционных рисков;
Объективная проверка НМЦК;
Удобство управления закупками для крупных организаций;
Соответствие требованиям законодательства;
Поддержка всех этапов закупочного цикла — от объявления до отчётности.
Для заказчиков, стремящихся к эффективности, экономии и цифровой зрелости, ЕАТ.РФ становится незаменимым инструментом в рамках контрактной системы.