На основании письма ФАС России от 21.03.2025 № 28/26176/25 и норм статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан соблюдать следующие требования при формировании описания объекта закупки:
1. Основные принципы описания объекта закупки
Объективность и нейтральность:
Заказчик должен указывать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара, избегая требований к товарным знакам, производителям или стране происхождения, если это не предусмотрено законом.
Пример: Вместо указания конкретного бренда «X» следует описать параметры: «Монитор с разрешением 4K, диагональю 27 дюймов, поддержкой HDMI 2.1».
Недопустимость ограничения конкуренции:
Описание должно позволять участие не менее двух производителей, чьи товары соответствуют заявленным характеристикам. Если под описание подходит только один производитель, это нарушает принципы статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
2. Когда указание товарного знака допустимо
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, указание конкретного производителя или товарного знака разрешено в следующих случаях:
Специфика товара: Если товар уникален и не имеет аналогов (например, оборудование для узкоспециализированных медицинских процедур). Требования безопасности: Когда использование товара конкретного производителя необходимо для обеспечения безопасности объекта (например, запчасти для авиационной техники). Реестр промышленной продукции: Если товар включен в реестр российской промпродукции и соответствует критериям национального режима.
3. Последствия нарушений
Признание закупки недействительной: Если описание объекта закупки ограничивает конкуренцию (например, подходит только для одного производителя), ФАС или суд могут отменить результаты закупки. Административная ответственность: Заказчику грозит штраф до 50 тыс. руб. (для юрлиц) по ст. 7.29 КоАП РФ.
4. Примеры из практики
Позитивный сценарий: Заказчик описал медицинский аппарат как «УЗИ-сканер с частотой датчика 3,5–5 МГц, поддерживающий 3D-визуализацию». В закупке участвовали три производителя, соответствующих требованиям. Негативный сценарий: В описании указан товарный знак «Y» без обоснования уникальности товара. ФАС признала закупку нарушающей ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
5. Рекомендации заказчикам
Используйте каталог КТРУ: Сверяйте описание товара с позициями каталога товаров, работ и услуг для госнужд, чтобы избежать ошибок. Проводите маркетинговый анализ: Убедитесь, что минимум два производителя выпускают товар с указанными характеристиками. Указывайте «или эквивалент»: Если необходимо сослаться на конкретный товар, добавьте формулировку «или эквивалент, соответствующий техническим требованиям».
Важно! Соблюдение правил описания объекта закупки минимизирует риски оспаривания процедуры и обеспечит конкурентность закупки.