Новые правила закупки электронных сервисов для госинформсистем с 1 сентября 2026: разбор Постановления № 1024
Новые правила закупки электронных сервисов для госинформсистем с 1 сентября 2026: разбор Постановления № 1024
Введение: новый этап регулирования облачных сервисов для государства
С 1 сентября 2026 года вступают в силу кардинально новые правила использования и закупки электронных сервисов для государственных информационных систем. Правительство РФ утвердило Постановление от 18 августа 2026 года № 1024, которым вводятся обязательные требования к порядку использования технических средств, программ для ЭВМ и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Документ устанавливает единые правила для всех государственных органов и лиц, создающих и эксплуатирующих государственные информационные системы (ГИС) и иные информационные системы госорганов. Новые требования в равной степени распространяются на закупки как по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.
В этой статье разберём:
что именно меняется с 1 сентября 2026 года;
какие требования теперь предъявляются к электронным сервисам;
что нужно включать в документацию о закупке и проект контракта;
кому и в каких случаях применяются новые правила;
какие последствия грозят за их нарушение.
1. Что такое «электронный сервис» по новым правилам
Постановление № 1024 вводит единое понятие «электронные сервисы» для целей государственных закупок. Под этим термином понимаются технические средства, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Проще говоря, это любые облачные и онлайн-сервисы, которые государственные органы используют для создания и эксплуатации своих информационных систем: от облачных хранилищ и платформ для разработки до готовых программных решений и баз данных, доступных через интернет.
Кто обязан применять новые правила
Правила распространяются на две категории лиц:
Категория
Когда применяется
Лица, определённые Постановлением № 676
При использовании электронных сервисов для создания и эксплуатации государственных информационных систем
Государственные органы
При использовании электронных сервисов для создания и эксплуатации иных информационных систем государственных органов
Таким образом, новые правила охватывают все уровни государственного управления, а также подведомственные организации, участвующие в создании и эксплуатации ГИС.
2. Территориальные требования: всё в России
Одно из ключевых нововведений — жёсткое требование о локализации всех компонентов электронных сервисов на территории Российской Федерации.
Что должно размещаться в России
Любые компоненты электронных сервисов, используемые для создания и функционирования государственных информационных систем и иных информационных систем, должны размещаться на территории РФ.
Что запрещено
При эксплуатации электронных сервисов не допускается использование:
баз данных, размещённых за пределами территории РФ;
технических средств, находящихся за пределами территории РФ.
Это означает, что государственные органы и подведомственные организации не смогут использовать облачные сервисы, данные которых хранятся или обрабатываются за рубежом. Все компоненты информационной инфраструктуры должны физически находиться в России.
3. Требования к документации о закупке и проекту контракта
Наиболее важное для заказчиков нововведение касается состава документации о закупке. С 1 сентября 2026 года при закупке услуг по предоставлению электронных сервисов заказчики обязаны включить в закупочную документацию и проект контракта (договора) ряд обязательных требований.
Обязательные требования к документации
Что требуется включить
Суть требования
Регламент взаимодействия
Порядок действий сторон при сбоях, инцидентах и аварийных ситуациях, разграничение ответственности
Предельный срок восстановления
Максимальное время, за которое поставщик обязан восстановить работу сервиса после сбоя
Требования к защите информации
Меры по обеспечению безопасности обрабатываемых данных
Хранение и резервное копирование данных
Порядок хранения, резервирования и передачи данных заказчику
Мониторинг инцидентов
Отслеживание кибератак, несанкционированного доступа и других инцидентов
Обеспечение доступа пользователя
Гарантии доступности сервиса для пользователей в течение срока контракта
Порядок привлечения соисполнителей
Уведомление заказчика о привлечении соисполнителей и распределение ответственности
Уведомление об инцидентах
Срок уведомления заказчика о сбоях и нарушениях защиты информации
Уведомление о соисполнителях
Отдельно прописано требование об уведомлении заказчика о привлечении соисполнителей: поставщик обязан сделать это не позднее чем за три рабочих дня.
Если электронный сервис обрабатывает информацию ограниченного доступа, для привлечения соисполнителя потребуется письменное согласие заказчика.
Сроки уведомления об инцидентах
При сбое или нарушении защиты поставщик должен сообщить заказчику о принятых мерах не позднее трёх часов с момента выявления инцидента, если договором не установлен более короткий срок.
4. Технические и организационные требования к электронным сервисам
Помимо требований к документации, постановление устанавливает прямые требования к самим электронным сервисам.
Требования к защите информации
Электронные сервисы должны обеспечивать надёжную защиту обрабатываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к доступности (отказоустойчивости)
Устанавливаются требования к уровню доступности электронных сервисов, включая:
предельные сроки восстановления работы после сбоев;
меры по обеспечению бесперебойной работы;
резервирование критически важных компонентов.
Требования к порядку взаимодействия
Регламентируется порядок взаимодействия пользователей и поставщиков электронных сервисов, включая процедуры:
приёма и обработки заявок;
устранения неисправностей;
информирования о плановых и внеплановых работах.
5. Бесплатные сервисы тоже под контролем
Важное уточнение: новые правила применяются в том числе к электронным сервисам, которые предоставляются бесплатно.
Это означает, что даже если государственный орган использует бесплатный облачный сервис (например, для тестирования или временных нужд), он всё равно обязан соблюдать все требования постановления: локализация данных в РФ, защита информации, регламент взаимодействия и т.д.
6. Сроки вступления в силу и переходный период
Постановление Правительства РФ № 1024 вступает в силу с 1 сентября 2026 года.
Что это значит для заказчиков
С 1 сентября 2026 года все закупки услуг по предоставлению электронных сервисов для государственных и иных информационных систем должны проводиться с учётом новых требований.
Важно: Правила применяются к закупкам, объявленным после 1 сентября 2026 года. К уже заключённым контрактам новые требования не применяются (если иное не предусмотрено дополнительными соглашениями).
Рекомендации по подготовке
Что нужно сделать
Срок
Изучить Постановление № 1024 и новые требования
До 01.09.2026
Адаптировать типовые формы контрактов под новые требования
До 01.09.2026
Внести изменения в закупочную документацию
До 01.09.2026
Проверить действующие контракты на соответствие новым требованиям (при необходимости — заключить допсоглашения)
Постоянно
Обучить сотрудников контрактных служб новым правилам
До 01.09.2026
7. Последствия для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков
Риски:
Риск
Последствие
Отсутствие обязательных требований в документации
Жалоба в ФАС, отмена закупки
Неправильное описание требований к электронному сервису
Поставка сервиса, не соответствующего потребностям
Игнорирование требований о локализации данных
Нарушение законодательства, претензии контролирующих органов
Что делать заказчикам:
Заранее адаптировать типовые формы контрактов и документацию.
Включать в техническое задание все обязательные требования постановления.
Проверять, что поставщик обеспечивает локализацию данных на территории РФ.
Предусматривать в контрактах механизмы контроля за исполнением требований.
Для поставщиков
Новые возможности:
Государственные заказчики будут вынуждены выбирать только тех поставщиков, которые могут обеспечить соблюдение всех требований.
Поставщики, соответствующие новым правилам, получают конкурентное преимущество.
Риски:
Несоответствие требованиям постановления может привести к отклонению заявки.
Нарушение требований в ходе исполнения контракта — к расторжению и включению в РНП.
Что делать поставщикам:
Проверить соответствие своих сервисов новым требованиям (локализация, защита информации, отказоустойчивость).
Привести документацию в соответствие с требованиями постановления.
Разработать регламенты взаимодействия с заказчиками.
Обеспечить возможность мониторинга и уведомления об инцидентах.
8. Частые вопросы и ответы
Вопрос 1: Распространяются ли новые правила на закупки по 223-ФЗ?
Ответ: Да. Новшества применяются как при госзакупках по Закону № 44-ФЗ, так и при закупках по Закону № 223-ФЗ.
Вопрос 2: Какие именно сервисы попадают под новые правила?
Ответ: Любые электронные сервисы (технические средства, программы для ЭВМ и базы данных, доступ к которым предоставляется через интернет), используемые для создания и эксплуатации государственных информационных систем и иных информационных систем государственных органов.
Вопрос 3: Можно ли использовать зарубежные облачные сервисы?
Ответ: Нет. Любые компоненты электронных сервисов должны размещаться на территории РФ, а при их эксплуатации не допускается использование баз данных и технических средств, размещённых за пределами РФ.
Вопрос 4: Распространяются ли правила на бесплатные сервисы?
Ответ: Да. Правила применяются в том числе к сервисам, которые предоставляются бесплатно.
Вопрос 5: Нужно ли менять действующие контракты?
Ответ: Новые правила применяются к закупкам, объявленным после 1 сентября 2026 года. Действующие контракты менять не требуется, если иное не предусмотрено дополнительными соглашениями. Однако рекомендуется проверить действующие контракты на предмет возможности их приведения в соответствие с новыми требованиями.
Заключение
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2026 года № 1024 знаменует собой новый этап регулирования закупок облачных и электронных сервисов для государственных нужд. Документ вводит единые требования к использованию электронных сервисов, которые обязательны для всех государственных органов и подведомственных организаций.
Ключевые выводы:
С 1 сентября 2026 года закупки электронных сервисов для государственных информационных систем проводятся по новым правилам.
Обязательная локализация — все компоненты сервисов должны размещаться на территории РФ, использование зарубежных баз данных и техсредств запрещено.
Заказчики обязаны включать в документацию требования к регламенту взаимодействия, защите информации, хранению данных, мониторингу инцидентов и уведомлению о сбоях.
Поставщики обязаны обеспечить соответствие сервисов требованиям, уведомлять заказчика о привлечении соисполнителей и об инцидентах в установленные сроки.
Правила применяются как к закупкам по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ, а также к бесплатным сервисам.
Для заказчиков и поставщиков наступает новая реальность: электронные сервисы для государственных нужд становятся более надёжными, защищёнными и контролируемыми. Подготовка к новым требованиям должна начаться уже сейчас, чтобы избежать сбоев в закупочной деятельности с 1 сентября 2026 года.
Экспертное мнение
Комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY:
«Постановление № 1024 — это не просто очередной нормативный акт. Это фактически новый стандарт для всего рынка облачных и электронных сервисов, работающих с государством. Игнорировать его не сможет никто: ни заказчики, ни поставщики.
Что меня особенно настораживает в текущей ситуации? Многие заказчики и поставщики пока не осознали масштаб изменений. Они думают: "Ну, подумаешь, ещё одно постановление. Как-нибудь разберёмся". А разбираться придётся в очень сжатые сроки. 1 сентября 2026 года наступит независимо от вашей готовности.
Три ключевых момента, на которые я обращаю внимание.
Первый — локализация. Это не просто "рекомендация" или "пожелание". Это жёсткое требование: все компоненты сервиса — в России. Никаких зарубежных баз данных, никаких облачных провайдеров с серверами за границей. Если ваш поставщик не может обеспечить это — вы не можете с ним работать по новым правилам.
Второй — регламент взаимодействия. Это не просто "бумажка". Это документ, который определяет, что делать при сбое, кто за что отвечает, в какие сроки восстанавливать работу. И заказчик обязан включить требования к этому регламенту в документацию. Если вы этого не сделаете — жалоба в ФАС гарантирована.
Третий — сроки уведомления об инцидентах. Три часа — это очень жёсткий срок. Поставщик должен не просто заметить сбой, но и принять меры, и сообщить заказчику. Если вы не можете обеспечить такой оперативный мониторинг — вы не сможете работать с госзаказчиками.
В учебном центре PRO-ABILITY мы уже начали адаптировать наши образовательные программы под новые требования. Потому что это не разовое изменение — это новый стандарт работы, который будет действовать долгие годы. И те, кто освоит его сейчас, получат серьёзное преимущество перед теми, кто будет разбираться "на ходу" в авральном режиме».
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2026 № 1024 «Об утверждении Правил использования технических средств, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, для обеспечения создания и эксплуатации государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов, предусмотренных частью 11 статьи 13 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"».
Дата вступления в силу: 1 сентября 2026 года.
Сфера применения: Закупки по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Ключевое требование: Локализация всех компонентов электронных сервисов на территории РФ, обязательное включение в документацию требований к регламенту взаимодействия, защите информации, хранению данных и уведомлению об инцидентах.