Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Обеспечение исполнения контракта в 2025

Возобновление обязательного обеспечения исполнения контракта с 2025 года: ключевые изменения по ч. 64.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ
С 1 января 2025 года временная норма, освобождавшая заказчиков от требования устанавливать обеспечение исполнения контракта (ОИК) при проведении аукционов, перестает действовать. Это означает, что заказчики обязаны вернуться к стандартным правилам, предусмотренным Законом №44-ФЗ.

Суть изменений

Что было раньше:
  • В период действия временной нормы (например, в 2022–2024 гг.) заказчики могли не требовать ОИК от участников закупок. Это было мерой поддержки поставщиков в условиях экономических сложностей.
  • Норма регулировалась ч. 64.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ.
Что изменится с 2025 года:
  • Обязательность ОИК: Заказчики должны устанавливать требование об обеспечении для всех аукционов, кроме случаев, прямо предусмотренных законом (например, закупки у СМП и СОНО).

Общие правила расчета размера обеспечения исполнения контракта (ОИК)

Базовый диапазон: от 0,5% до 30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта для закупок у СМП/СОНКО.
Пример:
  • НМЦК = 10 млн ₽ → ОИК = 50 тыс. ₽ (0,5%) – 3 млн ₽ (30%).
  • Для СМП: цена контракта = 8 млн ₽ → ОИК = 40 тыс. ₽ – 2,4 млн ₽.
Если предусмотрен аванс:
Аванс ≤ 30% НМЦК: ОИК ≥ суммы аванса.
  • Пример: Аванс = 2 млн ₽ (20% от НМЦК 10 млн ₽) → ОИК ≥ 2 млн ₽.
Аванс > 30% НМЦК: ОИК равен авансу.
  • Пример: Аванс = 4 млн ₽ (40% от НМЦК 10 млн ₽) → ОИК = 4 млн ₽ 25.

Особенности при казначейском сопровождении

Сопровождение только аванса: ОИК рассчитывается от НМЦК, уменьшенной на сумму аванса.
  • Пример: НМЦК = 10 млн ₽, аванс = 3 млн ₽ → ОИК = 0,5–30% от 7 млн ₽ (35 тыс. ₽ – 2,1 млн ₽).
Сопровождение всех расчетов: ОИК не превышает 10% НМЦК.
  • Пример: НМЦК = 10 млн ₽ → ОИК ≤ 1 млн ₽.

Контракты жизненного цикла

ОИК делится на две части:
Поставка товара/выполнение работ:
  • Диапазон: 0,5–30% от стоимости этапа.
  • Пример: Стоимость строительства = 80 млн ₽ → ОИК = 0,4–24 млн ₽.
Обслуживание/ремонт/утилизация:
  • Максимальный размер: до 10% от стоимости этапа.
  • Пример: Стоимость обслуживания = 20 млн ₽ → ОИК ≤ 2 млн ₽.

Антидемпинговые меры

При снижении цены контракта на 25% и более от НМЦК:
  • ОИК увеличивается до 1,5 раза от указанного в извещении, но не менее 10% НМЦК (или цены контракта для СМП).
Пример:
  • НМЦК = 15 млн ₽ → цена контракта = 7,5 млн ₽ (снижение на 50%).
  • ОИК = 10% от 7,5 млн ₽ = 750 тыс. ₽.
Исключение: участник может предоставить информацию о 3 успешно исполненных контрактах за последние 3 года, чтобы избежать увеличения ОИК 6.

Исключения и освобождения от ОИК

Не требуется ОИК:
  • Закупки у СМП/СОНКО с НМЦК ≤ 20 млн ₽ (при подтверждении опыта).
  • Контракты с казенными учреждениями, кредитные услуги.
Освобождение для опытных участников:
  • Участники с 3 исполненными контрактами без штрафов за 3 года (сумма ≥ НМЦК) 9.

Способы предоставления ОИК

  • Независимая гарантия:
  • Должна соответствовать требованиям ст. 45 44-ФЗ и быть включена в реестр Минфина.
  • Денежные средства:
  • Перечисляются на счет заказчика до подписания контракта.

Примеры расчета

Базовый случай:
  • НМЦК = 15 млн ₽, аванс отсутствует → ОИК = 75 тыс. ₽ – 4,5 млн ₽.
Сопровождение аванса:
  • НМЦК = 20 млн ₽, аванс = 5 млн ₽ → ОИК = 0,5–30% от 15 млн ₽ = 75 тыс. ₽ – 4,5 млн ₽.
Антидемпинг:
  • НМЦК = 10 млн ₽, цена контракта = 6 млн ₽ (снижение 40%) → ОИК = 10% от 6 млн ₽ = 600 тыс. ₽

Причины отмены временной нормы

  • Завершение действия «антикризисных» мер, введенных для снижения финансовой нагрузки на поставщиков.
  • Возврат к стандартным механизмам защиты интересов заказчика (минимизация рисков неисполнения контракта).

Последствия для заказчиков и поставщиков

Для заказчиков:
  • Обязанность прописывать требование об ОИК в документации.
  • Риск отмены закупки, если требование не указано (п. 6 ч. 1 ст. 105 Закона №44-ФЗ).
  • Необходимость проверять соответствие ОИК установленным параметрам (размер, срок действия).
Для поставщиков:
  • Финансовая нагрузка: Необходимость предоставлять обеспечение (деньги или банковскую гарантию).
  • Недопуск к аукциону, если ОИК не предоставлено или оформлено с нарушениями.

Исключения

Обеспечение не требуется в случаях:
  • Закупки у субъектов МСП (СМП) и социально ориентированных НКО (СОНО) (ч. 8 ст. 96 Закона №44-ФЗ).
  • Контракты с единственным поставщиком (п. 1–5, 8–34 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ).

Рекомендации для заказчиков

Обновите документацию:
  • Включите требование об ОИК в извещения, проекты контрактов и аукционную документацию.
  • Укажите размер обеспечения, срок действия и допустимые формы (деньги, банковская гарантия).
Проверьте контракты 2025 года:
  • Убедитесь, что ОИК соответствует НМЦК и условиям авансирования.
  • Используйте реестр банковских гарантий на ЕИС для проверки их подлинности.
Информируйте участников:
  • Разместите на ЕИС и сайте заказчика разъяснения по новым требованиям.

Риски нарушения

  • Для заказчика:
  • Отмена закупки ФАС, если требование об ОИК не установлено.
  • Штрафы по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
  • Для поставщика:
  • Потеря обеспечения при неисполнении контракта.
  • Включение в РНП за уклонение от заключения контракта.

Пример расчета ОИК

НМЦК = 5 млн руб., аванс — 20%.
  • Размер ОИК: от 0,5% до 30% от 5 млн руб. → от 25 тыс. до 1,5 млн руб.
  • Заказчик устанавливает ОИК в размере 10% → 500 тыс. руб.

Итог

Возврат обязательного ОИК с 2025 года направлен на повышение ответственности поставщиков. Заказчикам необходимо:
  • Скорректировать документацию;
  • Контролировать соблюдение требований;
  • Избегать ошибок, ведущих к отмене закупок.
Поставщикам следует заранее планировать финансовые ресурсы для участия в аукционах. Отслеживайте разъяснения Минфина и ФАС по применению новых правил!
2025-03-16 19:12