Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Отчет по СМП за 2025 год: заполнение сложных показателей с учетом новых правил Инструкция эксперта

До 1 апреля 2026 года всем заказчикам, работающим по 44-ФЗ, необходимо разместить в ЕИС годовой отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (СМП и СОНО). Документ обязаны сдавать все, даже те, кто в течение года не проводил закупки у малого бизнеса — в этом случае отчет будет нулевым .
Однако 2025 год внес в привычную процедуру ряд сложностей. Из-за изменений в законодательстве и особенностей переходного периода у заказчиков возникает больше всего вопросов при заполнении Раздела II отчета, где рассчитываются ключевые показатели. Ошибка здесь может стоить дорого: штраф за недостоверные сведения — 10 000 рублей, а за недобор минимальной доли — 60 000 рублей .
Эксперт разобрал самые проблемные позиции и на конкретных примерах объяснил, как их заполнить, чтобы избежать претензий контролеров.

📌 Ответственность за ошибки в отчете

Прежде чем перейти к разбору показателей, напомним о санкциях. За все ошибки отвечает должностное лицо, подписавшее отчет.
Вид нарушения Статья КоАП Штраф
Недостоверная информация в отчете ч. 5 ст. 7.30.1 10 000 ₽
Нарушение порядка заполнения ч. 5 ст. 7.30.1 10 000 ₽
Несоблюдение объема закупок (‹ 25%) ч. 11 ст. 7.30 50 000 ₽
⚠️
Важно: Ошибки в опубликованном отчете можно исправить через функционал ЕИС. Главное — успеть до 31 марта 2026 года. После этой даты правки не спасут от штрафа за недостоверность.

🔍 Позиция 1. Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ)

Самая частая путаница возникает с переходящими контрактами. В 2025 году ситуация осложнилась тем, что заказчикам разрешили объявлять закупки в конце года, используя лимиты и позиции плана 2026 года (постановление от 02.09.2025 № 1353). В результате в отчете за 2025 год нужно учитывать контракты, переходящие с 2024 на 2025 и с 2025 на 2026.

Главное правило СГОЗ

В отчет включаются только оплаченные в отчетном году суммы, независимо от того, в каком году был заключен контракт.

✅ Тест: какие суммы войдут в СГОЗ-2025?

Рассмотрим четыре контракта:
№ Условия контракта Сумма для отчета-2025
№1 Заключен в 2024 на 100 тыс. ₽. В 2025 году оплачено 50 тыс. ₽. 50 000 ₽
№2 Заключен в декабре 2025 на 8,2 млн ₽. Оплаты не было. 0 ₽
№3 Заключен в 2025 на 200 тыс. ₽ с переходом на 2026. В 2025 году оплачено 150 тыс. ₽. 150 000 ₽
№4 Закупка 2025 года из плана 2026. Оплачена полностью 12.01.2026. 0 ₽ (в 2026)
Итого в СГОЗ-2025 включается:
50 000 + 150 000 = 200 000 ₽

* Напоминание: в отчет СМП попадает только то, что фактически оплачено в отчетном году, независимо от даты заключения контракта.

Пояснения:
  • Оплата по контракту №1 в 2025 году — 50 000 руб. Включаем.
  • По контракту №2 оплаты не было — не включаем.
  • По контракту №3 оплачено 150 000 руб. в 2025 — включаем.
  • Контракт №4 оплачен в 2026 — попадет в отчет следующего года.
Важно: Если вы ошибочно включите в СГОЗ не оплаченные в 2025 году суммы, а доведенные лимиты или цены заключенных контрактов, контролеры расценят это как недостоверную информацию и оштрафуют на 10 000 рублей .

📋 Позиция 2. Контракты, исключаемые из СГОЗ

Этот показатель напрямую влияет на базу для расчета минимальной доли. Ошибка (неисключение обязательного контракта) завышает базу, и при проверке доля может оказаться ниже минимальной, что грозит штрафом в 60 000 рублей.

Что изменилось в 2025 году

В перечень исключений добавлены новые категории, важные для медицины и соцобеспечения.

Памятка: что обязательно исключить из СГОЗ-2025

Категория контрактов Основание (ч. 1.1 ст. 30)
Оборона и безопасностьп. 1
Кредитып. 2
Единственный поставщик
(п.п. 1, 6, 8-10, 14-19, 21-23, 26-28, 30-32, 34-36, 39, 40, 42, 43, 45, 46, 47-54 ч.1 ст.93)		п. 3
Ядерная энергия и радиационные материалып. 4
Закрытые способы закупокп. 5
Аренда недвижимостип. 6
Медицинские изделия, лекарства и наркотические средства ⚠️ Обратите внимание на изменения для медучреждений! п. 7
Услуги преподавателей и экскурсоводовп. 8
Управление многоквартирными домамип. 9
Зарубежные закупкип. 10
Выборный аудитп. 11

📊 Позиция 5. Фактический объем закупок у СМП и СОНО

Это ключевой показатель, от которого зависит выполнение 25%-ной квоты. Здесь действует то же правило, что и для СГОЗ: в отчет включаются только суммы, фактически оплаченные в 2025 году по контрактам, заключенным по результатам процедур, объявленных специально для СМП/СОНО.

🤝 Позиция 6. Сумма контрактов с СМП на субподряде

В этой строке отражается стоимость контрактов, где подрядчик привлекал СМП/СОНО в качестве субподрядчиков. Ошибки здесь приводят к штрафу 10 000 рублей .

Два важных правила учета субподряда

  1. Учитываются только объемы фактического привлечения субподрядчиков в 2025 году.
  2. Указывается объем привлечения строго в пределах процента, установленного контрактом, даже если подрядчик привлек больше.

✅ Тест 1: субподряд больше контрактного процента

Условие: Контракт на 15 млн руб. Подрядчик обязан привлечь СМП на 10% (1,5 млн руб.). Фактически привлек на 12% (1,8 млн руб.).
Вопрос: Какую сумму указать в позиции 6?
Ответ: 1,5 млн руб. (только в пределах контрактного процента).

✅ Тест 2: субподряд меньше контрактного процента

Условие: Контракт на 15 млн руб. Подрядчик обязан привлечь СМП на 10% (1,5 млн руб.). Фактически привлек на 5% (750 000 руб.).
Вопрос: Какую сумму указать в позиции 6?
Ответ: 750 000 руб. (фактический объем).

🚫 Позиция 9. Общая сумма несостоявшихся закупок

В этой строке суммируются начальные (максимальные) цены контрактов по закупкам, которые проводились среди СМП/СОНО, но по результатам которых контракты не были заключены.

Пример расчета

Заказчик объявил для малого бизнеса три закупки:
  • НМЦК 950 000 руб. — не состоялась, контракт с едпоставщиком не заключен.
  • НМЦК 14 500 000 руб. — не состоялась, контракт не заключен.
  • НМЦК 675 000 руб. — не состоялась, контракт не заключен.
В позиции 9 указывается: 950 000 + 14 500 000 + 675 000 = 16 125 000 руб.

📉 Как сформировать отчет, если не закупали у СМП и СОНО

Если в течение 2025 года вы не проводили закупки специально для субъектов малого предпринимательства, отчет все равно необходимо разместить. Он будет нулевым. Это требование части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ и письма Минфина от 08.11.2017 № 24-01-10/73595 .

📊 Сводная таблица рисков и правил

Показатель разд. II Главное правило 2025 Риск при ошибке
СГОЗ (поз. 1) Только оплаты 2025 года, включая переходящие с 2024. 10 000 ₽
Исключения (поз. 2) Обязательно исключить лекарства и медизделия. НОВОЕ 60 000 ₽
Закупки у СМП (поз. 5) Только фактические оплаты 2025 года по контрактам с СМП. 60 000 ₽
Субподряд (поз. 6) Факт оплат 2025 года в пределах контрактного процента. 10 000 ₽
Несостоявшиеся (поз. 9) Сумма НМЦК всех несостоявшихся закупок, объявленных для СМП. 10 000 ₽

✅ Чек-лист для проверки отчета перед отправкой

  1. СГОЗ: Проверьте, что включены ТОЛЬКО оплаты 2025 года. Перепроверьте переходящие контракты с 2024 и на 2026.
  2. Исключения: Убедитесь, что исключены все обязательные категории, включая новые (лекарства, медизделия для медорганизаций).
  3. Закупки у СМП: Сверьте суммы оплат по контрактам с реестром.
  4. Субподряд: Отдельно проверьте контракты с условием о субподряде. Правильно ли рассчитан процент?
  5. Несостоявшиеся: Суммированы ли НМЦК всех закупок для СМП, не завершившихся контрактом?
  6. Дата: Не пропустите 31 марта 2026 года — крайний срок размещения.
Если у вас остались сомнения по конкретным цифрам, лучше потратить время на ручную сверку с реестром контрактов. Это надежнее, чем полагаться на автоматический расчет ЕИС, который иногда дает сбои с переходящими и расторгнутыми контрактами.
Чек-лист и тест: Отчёт по СМП за 2025

Отчёт по СМП–2025

Чек-лист самопроверки и тест по новым правилам (разъяснения эксперта ФАС)

✅ Чек-лист перед отправкой проверьте каждый пункт

📋 Тест: проверьте свои знания 8 вопросов

⏰ Дедлайн: 1 апреля 2026

Отчет по СМП за 2025 год

Заполнение сложных показателей с учетом новых правил

10 000 ₽ Недостоверные сведения
(ч. 5 ст. 7.30.1)
50 000 ₽ Невыполнение объема 25%
(ч. 11 ст. 7.30)
⚠️ Правки до 31.03.2026 спасают от штрафа!
Поз. 1. Расчет СГОЗ
В отчет — только оплаченное в 2025 году!
Контракт 2024, оплата 2025 (50 т.р.) + 50 000 ₽
Контракт дек. 2025, нет оплаты 0 ₽
Контракт 2025→2026, оплата 2025 (150 т.р.) + 150 000 ₽
Из плана 2026, оплата янв. 2026 0 ₽ (в 2026)
ИТОГО СГОЗ-2025: 200 000 ₽
Поз. 2. Что исключить из СГОЗ
  • Оборона / Безопасность п.1
  • Кредиты п.2
  • Единственный поставщик п.3
  • Медизделия и лекарства NEW п.7
  • Аренда недвижимости п.6
  • Преподаватели / Экскурсоводы п.8
  • Закрытые закупки п.5
  • Зарубежные закупки п.10
Поз. 6. Логика субподряда (СМП на субподряде)
Правило 1: Лимит суммы Если подрядчик привлек больше, чем в контракте — указываем только % по контракту.
Пример: Контракт 15 млн, обязаны 10% (1,5 млн). Привлекли 1,8 млн.
В отчет: 1 500 000 ₽
Правило 2: Фактический объем Если подрядчик привлек меньше — указываем фактическую сумму оплаты.
Пример: Контракт 15 млн, обязаны 10% (1,5 млн). Привлекли 0,75 млн.
В отчет: 750 000 ₽

✅ Чек-лист перед отправкой

  • СГОЗ: Только фактические оплаты 2025 года.
  • Исключения: Учтены новые категории (лекарства/медизделия).
  • Поз. 5: Оплаты по спец-закупкам для СМП.
  • Поз. 6: Субподряд в пределах контрактного %.
  • Поз. 9: Сумма НМЦК несостоявшихся закупок.
  • Дата: Разместить строго до 01.04.2026.
2026-03-18 10:51