Прочерк в заявке не повод для отказа – заказчик сам проверит баллы
🔍 Основные положения и нормативная база
Согласно Постановлению Правительства № 719, заказчик обязан самостоятельно проверить соответствие товара требованиям локализации, даже если участник закупки поставил прочерк в графе «О соответствии» в заявке. Это правило основано на принципе приоритета содержания над формой и исключает автоматический отказ без анализа фактических данных.
⚖️ Порядок действий закупочной комиссии
Выявление прочерка в заявке:
Если участник не отметил соответствие товара требованиям (например, не указал баллы локализации), комиссия не вправе сразу отклонять заявку. Необходимо проверить документацию: техпаспорта, сертификаты происхождения, выписки из реестра промышленной продукции (РПП).
Расчет баллов локализации:
Комиссия сверяет данные товара с критериями Приложения к Постановлению № 719. Например:
Для изделий из пластмасс (ОКПД2 22.29) минимальный порог — 90 баллов.
Если фактическое количество баллов ≥ 90 — товар соответствует; если < 90 — заявка отклоняется.
Использование официальных источников:
Данные сверяются с Реестром промышленной продукции (РПП) или Единым реестром радиоэлектроники. Например, если товар есть в реестре, но участник не указал это, комиссия вносит данные в протокол.
⚠️ Последствия нарушения порядка
Для заказчика:
Отказ в проверке при прочерке = штраф до 50 тыс. руб. по ст. 7.29 КоАП РФ.
Решение ФАС или суда об отмене результатов закупки (пример: дело УФАС по Курганской области, где несоответствие баллов привело к пересмотру аукциона).
Для поставщика:
Необоснованное отклонение заявки = право требовать компенсацию убытков через суд.
📊 Пример из практики
Ситуация: Закупка пластмассовых труб (ОКПД2 22.29). Участник поставил прочерк в графе соответствия.
Действия комиссии:
Проверила техдокументацию: товар произведен в РФ. Рассчитала баллы:
Производство сырья в РФ — +50 баллов;
Сборка на территории ЕАЭС — +40 баллов;
Итого: 90 баллов (порог выполнен). Решение: Заявка допущена к участию.
Важно! Если бы баллов было 85, заявку следовало отклонить на основании п. 4 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ.
💡 Рекомендации заказчикам и поставщикам
Заказчикам:
Включите в документацию пункт: «При отсутствии отметки о соответствии комиссия обязана проверить баллы по данным РПП».
Поставщикам:
Даже при прочерке прикладывайте документы, подтверждающие локализацию (например, сертификат СТ-1 или выписку из РПП).
🧾 Таблица: Критические ошибки при проверке прочерков
Ситуация
Правильное действие
Типичная ошибка
Прочерк в графе соответствия
Проверить баллы по реестрам
Автоматический отказ заявки
Баллы ≥ норматива
Допустить к участию
Отказ из-за формального прочерка
Баллы < норматива
Отклонить с указанием причины
Принятие несоответствующего товара
✅ Заключение
Прочерк в заявке — не основание для отказа, а сигнал к проверке. Игнорирование этого правила нарушает принципы равной конкуренции и влечет ответственность. Ключевые шаги:
Рассчитать баллы по данным РПП.
Сверить с нормативом для кода ОКПД2.
Зафиксировать результат в протоколе.
Пример: В 2024 г. УФАС отменила результаты 7 закупок в Татарстане из-за непроверенных прочерков. Для сложных случаев (например, товары без аналогов в РФ) используйте механизм запроса в Минпромторг.