Заказчик по 223-ФЗ отклонил заявку из-за нацрежима по основанию, которого нет в извещении
🔍 Заказчик по 223-ФЗ отклонил заявку из-за нацрежима по основанию, которого нет в извещении
Мурманское УФАС РФ рассмотрело жалобу участника закупки по делу № 051/07/3-67/2025 и пришло к важному выводу: отклонение заявки за непредоставление документов о стране происхождения является незаконным, если такое требование не было прямо указано в извещении о закупке, даже если оно содержится в положении о закупках заказчика.
Решение от 20 февраля 2025 года подчёркивает принцип прозрачности и равных условий для всех участников при проведении закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ.
📚 Суть дела
⚖️ Факты:
Заказчик проводил запрос котировок на поставку нескольких товаров.
В извещении были установлены:
Запрет на допуск иностранных товаров.
Ограничения допуска в соответствии с национальным режимом.
Подано три заявки, одна из них была отклонена по причине:
Отсутствия данных из реестра российской промышленной продукции (РПП) для товаров из первого перечня.
❗ Жалоба участника:
Участник указал, что:
Требования о предоставлении номера реестровой записи из РПП не было в извещении.
Хотя такое условие содержится в положении о закупках заказчика, оно не включено в конкурсную документацию.
⚖️ Позиция УФАС
Мурманское УФАС установило:
✅ Заказчик имел право установить требование о подтверждении страны происхождения
— на основании п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.
⚠️ Но не вправе применять его, если не указал в извещении
— требования к участникам должны быть четко прописаны в конкурсной документации (извещении, документации на ЭТП).
❌ Отклонение заявки без указания требования в извещении — нарушение
— это противоречит части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, которая гарантирует прозрачность и равные условия.
🧩 Ситуация противоречива:
Товары действительно подпадали под запрет по постановлению № 1875.
Для них требуется подтверждение через РПП.
В заявке не было номера реестровой записи , что означает, что участник фактически не является зарегистрированным .
🧾 Вывод УФАС
Жалоба признана обоснованной — заявка была отклонения без установленного в извещении основания .
Нарушение установлено — заказчик нарушил принципы прозрачности и честности участников.
Предписание не выдано — поскольку фактически заявка не требует требования закона (отсутствие удостоверения по РПП), и сохранение участника в конкурсе могло бы нарушить нацрежим .
📌 Ключевые правовые нормы
Правовые нормы по 223-ФЗ
Норма
Суть
Часть 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ
Принципы прозрачности, открытости, равенства участников
П. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ
Право заказчика устанавливать требования к стране происхождения
Постановление Правительства № 1875
Устанавливает запреты и ограничения на допуск иностранной продукции
Реестр российской промышленной продукции (РПП)
Официальный источник подтверждения происхождения товара
🔄 Пример практической ситуации
Ситуация:
Организация подает заявку на поставку оборудования, включенного в перечень постановлений № 1875. В положении о закупках заказчик сказал: «Требуется номер из РПП». Но в извещении этого нет.
Действия заказчика:
Отклоняет заявку на отсутствие номера РПП.
Решение УФАС:
Отклонение искренности , так как требования не было в извещении .
Участник имел право подать заявку без этого документа .
Но если товар под запретом , подтверждение не предоставлено — победа участника невозможна .
🛡️ Как правильно соблюдать требования по нацрежиму?
Для заказчиков:
✅ Включайте все требования к извещению и документации ❌ Не полагайтесь только на положения о закупках.
✅ Указывайте:
Какие товары под запретом/ограничением
Какие документы необходимо рассчитать (например, номер записи в РПП)
Отправка на постановление № 1875
✅ Используйте шаблоны из реестра РПП и рекомендации Минпромторга.
🧠 Выводы
Наличие потребности в положении о закупках — достаточное для его применения.
Требование должно быть в извещении — в противном случае отклонение заявки будет признано незаконным.
Даже если участник фактически не является официальным представителем , УФАС может признать нарушение процедуры .
Это решение — предупреждение заказчику : соблюдайте прозрачность.
💬 Рекомендации
Перед публикацией извещений проверьте все необходимые требования .
Консультируйтесь с юристами по вопросам национального правительства .
Используйте готовые шаблоны документации от профильных ведомств.
🔗 Смотри документы
Решение Мурманского УФАС от 20.02.2025 по делу № 051/07/3-67/2025 Федеральный закон № 223-ФЗ Постановление экономики РФ № 1875 Реестр российской промышленной продукции (РПП)