ВС РФ подтвердил законность закупок по 223-ФЗ без публикации в ЕИС в рамках санкционных ограничений
Ключевая правовая позиция Верховного суда
Соответствие процедуры закону 223-ФЗ ВС РФ подтвердил, что ценовой отбор на специализированных электронных площадках (например, "РТС-тендер") приравнивается к конкурентной процедуре, даже без публикации в ЕИС. Критерии легитимности:
Документация доступна неограниченному кругу лиц на платформе;
Соблюдены принципы открытости, равноправия и справедливой оценки заявок;
Победитель определяется по объективным критериям (цена, квалификация).
Правовой статус Постановления № 301 Суд разъяснил, что данное постановление:
Предоставляет право, но не обязывает скрывать данные от участников;
Не отменяет действие норм 223-ФЗ о конкурентных процедурах;
Требует альтернативных механизмов обеспечения прозрачности.
Запрет произвольной отмены торгов Заказчики не вправе аннулировать процедуры после подачи заявок, ссылаясь на отсутствие публикации в ЕИС. Это защищает интересы участников, понесших затраты на подготовку предложений.
Практические требования к закупкам без ЕИС
Для соответствия позиции ВС РФ заказчикам необходимо обеспечить:
Требования и риски в закупках
Минимальные требования к закупочной процедуре и риски нарушений
Критерий
Минимальные требования
Риск нарушения
Доступность документации
Публикация на аккредитованной площадке (РТС-тендер, АСТ "ГОЗ")
Ограничение доступа по регистрации
Единые правила оценки
Четкие критерии ранжирования заявок (цена — 90%, опыт — 10%)
Субъективные параметры ("качество")
Сроки проведения
Фиксация дат этапов в документации
Изменение сроков после начала процедуры
Последствия нарушений для заказчиков
Отмена результатов закупки по решению ФАС (при доказанном ограничении конкуренции);
Включение в РНП при системных нарушениях;
Компенсация убытков участникам (до 500 тыс. руб. за необоснованную отмену торгов).
Связь с новыми правилами 223-ФЗ (2025 год)
С 1 января 2025 года вступают в силу изменения:
Унификация национального режима
Правила предоставления преференций отечественным производителям станут одинаковыми для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчикам необходимо:
Внести изменения в Положение о закупках до 31.12.2024;
Опубликовать обновленный документ в ЕИС в течение 15 дней после утверждения.
Отмена старых нормативных актов
Утрачивают силу Постановления № 925 и № 2013, регулировавшие национальный режим. Новые перечни продукции утвердит Правительство РФ.
Рекомендации для заказчиков
При санкционных ограничениях:
Выбирать площадки с публичным доступом (РТС-тендер);
Указывать в документации: *«Информация не размещена в ЕИС согласно Постановлению № 301, но процедура соответствует принципам 223-ФЗ»*.
При изменении правил с 2025 года:
Провести аудит Положения о закупках на соответствие новым требованиям к национальному режиму;
Включить раздел о порядке применения санкционных исключений.
Для защиты от оспаривания:
Фиксировать технологические причины выбора площадки (например, интеграция с санкционным софтом);