статьи госзаказ

Закупки организаций ОПК в 2026 году: продлено освобождение от национального режима по ПП № 1875 Постановление № 61

Продление особого порядка закупок для организаций ОПК до конца 2026 года: разбор постановления № 61

Правительство Российской Федерации приняло решение продлить действие особых условий применения национального режима для организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) на весь 2026 год. Постановление от 28.01.2026 № 61 вносит изменение в ключевой документ, регулирующий меры поддержки отечественных товаров при госзакупках, — постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 .
Для заказчиков, включенных в сводный реестр организаций ОПК, это означает сохранение возможности осуществлять закупки без применения установленных национальным режимом запретов, ограничений и преимуществ в отношении иностранных товаров . Рассмотрим детально, что именно продлено, для кого и на каких условиях.

📌 Что такое национальный режим и какие меры он устанавливает

Прежде чем перейти к разбору продления, напомним структуру национального режима по ПП № 1875. Этот документ устанавливает три типа мер в отношении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении работ, услуг) :
Мера Суть Применение
Запрет Полный запрет на допуск иностранных товаров
Приложение № 1		 Применяется ко всем закупкам, кроме исключений (отсутствие производства в РФ).
Ограничение Ограничение допуска иностранных товаров
Приложение № 2		 Применяется механизм "Третий лишний" или ценовые преимущества.
Преимущество Ценовое преимущество для российских товаров
Приложение № 3		 Цена российского товара при оценке заявок снижается на 15%.

🏭 Кому предоставлено исключение

Под действие особого порядка подпадают заказчики, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса .

Критерии включения в реестр ОПК

Ведение сводного реестра организаций ОПК осуществляет Министерство промышленности и торговли РФ . В реестр включаются организации, которые :
  • выполняют государственный оборонный заказ;
  • участвуют в производстве продукции (работ, услуг) для федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности государства;
  • имеют мобилизационное задание.
Форма предоставления сведений об организации для включения в реестр утверждена приказом Минпромторга .

📜 Суть изменений: что продлено до 31 декабря 2026 года

Постановление № 61 вносит изменение в подпункт "м" пункта 10 ПП № 1875 .

Текст изменения:

«В абзаце первом подпункта "м" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 ... цифры "2025" заменить цифрами "2026"» .

Что это означает на практике:

Для заказчиков из реестра ОПК до 31 декабря 2026 года включительно не применяются :
  1. Запреты на закупку товаров, указанных в позициях 11–18, 20–22, 24–26, 30–35, 42, 45–47, 49, 51–62, 69–88, 92–128, 133–136, 139–142 приложения № 1 к ПП № 1875, а также товаров, не включенных в это приложение .
  2. Ограничение и преимущество, предусмотренные пунктом 1 ПП № 1875 .

📅 Условия применения особого порядка

Важно понимать, что освобождение от мер национального режима действует при соблюдении определенных условий, связанных с датой начала закупки .

Условие 1. Закупки с единственным поставщиком

Для контрактов (договоров) с единственным поставщиком особый порядок применяется, если такой контракт заключен до 31 декабря 2026 года включительно .

Условие 2. Конкурентные закупки

Для конкурентных процедур (аукционы, конкурсы, запросы котировок) особый порядок применяется, если :
  • извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС до 31 декабря 2026 года включительно;
  • приглашения принять участие в закупке направлены до указанной даты.

Условие 3. Статус заказчика

Заказчик должен быть включен в сводный реестр организаций ОПК на момент проведения закупки. Утрата этого статуса влечет прекращение права на исключение.

🗓️ Сроки вступления в силу и действия

Параметр Сведения
Дата принятия постановления 28 января 2026 г.
Дата официального опубликования 29 января 2026 г.
Дата вступления в силу 05 февраля 2026 г.
Срок действия особого порядка До 31 декабря 2026 г.

🧮 Практические примеры применения

Пример 1. Конкурентная закупка в 2026 году

Ситуация: АО «Концерн "Алмаз-Антей"» (включено в реестр ОПК) 15 июня 2026 года размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона на поставку электронных компонентов. Часть этих компонентов входит в перечень товаров с запретом (приложение № 1 к ПП № 1875).
Применение: Поскольку закупка начата (извещение размещено) до 31.12.2026, заказчик вправе:
  • не применять запрет на закупку иностранных аналогов;
  • не предоставлять преимущества российским товарам;
  • оценивать заявки без учета национального режима .

Пример 2. Закупка у единственного поставщика

Ситуация: ФГУП «Рособоронэкспорт» (реестр ОПК) планирует заключить договор с единственным поставщиком на поставку специального оборудования. Контракт планируется подписать 20 декабря 2026 года.
Применение: Контракт заключается до 31.12.2026, значит, особый порядок применяется. Если бы подписание состоялось 10 января 2027 года — применялись бы общие правила национального режима .

Пример 3. Закупка, начатая в 2026, завершаемая в 2027

Ситуация: Заказчик ОПК разместил извещение об аукционе 20 декабря 2026 года. Подведение итогов и заключение контракта приходятся на январь-февраль 2027 года.
Применение: Особый порядок применяется ко всей процедуре, так как ключевое условие — дата размещения извещения (до 31.12.2026). Контракт, заключенный по результатам такой закупки, также подпадает под исключение .

📊 Сравнительная таблица: применение национального режима в 2026 году

Категория заказчиков Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2026 году
Организации из реестра ОПК Не применяют запреты, ограничения и преимущества нацрежима до 31.12.2026 (при условии начала закупки до этой даты).
Иные заказчики (не ОПК) Применяют все меры национального режима в полном объеме согласно ПП РФ № 1875.
Закупки для ГОЗ (не ОПК) Могут применяться отдельные послабления, предусмотренные спецификой гособоронзаказа, но общие правила нацрежима сохраняются.

🎯 Цель продления

Продление особого порядка для организаций ОПК преследует следующие цели :
  • Обеспечение непрерывности производства продукции в рамках гособоронзаказа.
  • Гибкость закупок — возможность оперативно приобретать необходимые товары, в том числе комплектующие, независимо от страны происхождения, если российские аналоги отсутствуют или не отвечают требованиям.
  • Поддержка кооперационных связей с производителями из стран ЕАЭС и других государств.
  • Снижение административной нагрузки на предприятия ОПК, позволяющее сосредоточиться на выполнении государственных задач.

📋 Практические рекомендации для заказчиков ОПК

  1. Проверьте статус включения в реестр ОПК. Убедитесь, что ваша организация числится в сводном реестре. При отсутствии — право на исключение не применяется.
  2. Планируйте закупки с учетом дат. Если вы хотите воспользоваться освобождением от мер нацрежима, размещайте извещения (или заключайте контракты с едпоставщиком) до 31 декабря 2026 года .
  3. Документируйте основание. В документации о закупке и проектах контрактов можно делать ссылку на подпункт "м" пункта 10 ПП № 1875 в редакции ПП № 61, обосновывая неприменение запретов и ограничений.
  4. Учитывайте переходный период на 2027 год. Если закупка начата в 2026, но контракт будет действовать в 2027 и далее, особый порядок сохраняется. Для новых закупок 2027 года будут действовать общие правила (если не последует нового продления).
  5. Следите за изменениями. Правительство может вносить дополнительные коррективы в порядок применения национального режима.

❓ Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Распространяется ли это освобождение на закупки, которые полностью финансируются не из бюджета, а из собственных средств предприятия ОПК?
Ответ: Да, особый порядок применяется ко всем закупкам заказчика, включенного в реестр ОПК, независимо от источника финансирования, при соблюдении условия о дате начала закупки .
Вопрос: Нужно ли в заявке на участие в закупке, проводимой заказчиком ОПК, указывать страну происхождения товара?
Ответ: Да, указание страны происхождения остается обязательным в соответствии с требованиями 44-ФЗ и 223-ФЗ. Однако сам факт иностранного происхождения не влечет отклонения заявки или применения ценовых штрафов .
Вопрос: Что будет с 1 января 2027 года?
Ответ: С 1 января 2027 года (если не будет нового продления) заказчики ОПК обязаны применять все меры национального режима в общем порядке. Исключение составят лишь закупки, начатые в 2026 году и продолжающиеся в 2027 — по ним сохраняется "старый" порядок .
Вопрос: Какие именно товары освобождаются от запретов?
Ответ: От запретов освобождаются товары, указанные в позициях 11–18, 20–22, 24–26, 30–35, 42, 45–47, 49, 51–62, 69–88, 92–128, 133–136, 139–142 приложения № 1, а также любые товары, не включенные в это приложение .

📌 Заключение

Постановление Правительства РФ № 61 от 28.01.2026 — важный и ожидаемый документ, обеспечивающий стабильность условий закупок для предприятий оборонно-промышленного комплекса на весь 2026 год. Сохранение особого порядка позволяет заказчикам ОПК оперативно и гибко обеспечивать свои потребности, не будучи связанными ограничениями национального режима, что критически важно для выполнения гособоронзаказа и поддержания обороноспособности страны.
Ключевые выводы:
  • До 31 декабря 2026 года заказчики из реестра ОПК вправе не применять запреты, ограничения и преимущества по ПП № 1875 .
  • Условие — закупка должна быть начата (извещение размещено или контракт с едпоставщиком заключен) до указанной даты .
  • Постановление вступило в силу 5 февраля 2026 года .
Заказчикам ОПК рекомендуется скорректировать планы закупок с учетом продленного особого порядка, а поставщикам, работающим с предприятиями ОПК, — учитывать, что в 2026 году их заказчики могут приобретать иностранные товары без применения защитных мер, что расширяет возможности участия в закупках.
2026-02-24 12:39