Новости по 44-ФЗ/223-ФЗ/275-ФЗ госзакупки, тендеры и торги

Закупки у единственного поставщика малого объема по 44-ФЗ в 2026 году: п. 4 ст. 93 (до 600 тыс. руб.) и ч. 12 ст. 93 (до 5 млн руб.)

Закупки у единственного поставщика малого объема по 44-ФЗ в 2026 году: полный разбор п. 4 и ч. 12 ст. 93

Закупки малого объема у единственного поставщика — самый востребованный способ неконкурентных закупок по Закону № 44-ФЗ. Основания, предусмотренные пунктом 4 и частью 12 статьи 93, позволяют заказчикам оперативно приобретать товары, работы и услуги без проведения сложных конкурентных процедур. В статье — подробный разбор правил, лимитов, порядка проведения и частых ошибок при закупках малого объема в 2026 году.

Введение: что такое закупки малого объема

Закупки у единственного поставщика на малые суммы — это самый простой и быстрый способ удовлетворения нужд заказчика без проведения конкурентных процедур. Закон № 44-ФЗ предусматривает два основных основания для таких закупок:
Основание Лимит суммы Форма проведения
📄 П. 4 ч. 1 ст. 93 600 000 ₽ Письменная.
С 2025 г. устная форма запрещена
💻 Ч. 12 ст. 93 5 000 000 ₽ Только электронная через ЕИС.
С 1 июля 2026 г. — обязательно
Оба основания позволяют заказчику заключать контракты без проведения аукционов, конкурсов или запросов котировок, что значительно сокращает временные и административные затраты.

Часть 1. Основные правила закупок малого объема

1.1. Сравнительная таблица: п. 4 и ч. 12 ст. 93

Параметр Пункт 4 ст. 93 Часть 12 ст. 93
💰 Макс. сумма 600 000 ₽ 5 000 000 ₽
📄 Форма контракта Письменная
(с 2025 г. устная запрещена)		 Только электронная
(через ЕИС)
⚖️ Требования ст. 31 Обязательно Обязательно
🛡️ Обеспечение Не требуется Не требуется
📊 Обоснование цены Не требуется Не требуется
🔍 Финконтроль Не требуется Не требуется
🕒 Срок заключения От 1 дня
(после плана-графика)		 По правилам
электронной процедуры
🏢 Кто применяет Все заказчики Все заказчики

1.2. Что изменилось в 2026 году

Дата / Изменение Суть и последствия для заказчика
📅 С 1 июля 2026 г. Для закупок по ч. 12 ст. 93 становится строго обязательным заключение электронного контракта через ЕИС. Иные способы подписания будут считаться нарушением.
📅 С 2025 года Устная форма контракта по п. 4 ч. 1 ст. 93 полностью запрещена. Любая закупка малого объема должна быть оформлена в письменном (бумажном или электронном) виде.
💰 Ставка НДС 22% При обосновании цены и проведении расчетов необходимо учитывать новую ставку налога.
Внимание: проверьте актуальность смет и коммерческих предложений

Часть 2. Лимиты и ограничения для закупок малого объема

Основание (44-ФЗ) Максимальная цена контракта
Пункт 4 ст. 93 600 000 ₽
(600 001 ₽ — нарушение)
Часть 12 ст. 93 5 000 000 ₽
📐 Формула лимита СГОЗ для п. 4:
Лимит = МИНИМУМ из: [2 000 000 ₽] ИЛИ [5% от СГОЗ (max 50 млн ₽)]
СГОЗ заказчика 5% от СГОЗ Лимит для п. 4 Обоснование
10 млн ₽500 тыс. ₽500 000 ₽5% меньше 2 млн
50 млн ₽2.5 млн ₽2 000 000 ₽2 млн меньше 2.5 млн
1.2 млрд ₽60 млн ₽2 000 000 ₽Минимальное из 2 млн и 50 млн

✅ Включается в СГОЗ п. 4:

• Контракты по п. 4 и п. 5 ст. 93
• Контракты, оплаченные в отчетном году

❌ НЕ включается:

• Контракты по ч. 12 ст. 93 (до 5 млн)
• Конкурентные закупки

Часть 3. Что можно закупать по п. 4 и ч. 12

По данным основаниям можно закупать любые товары, работы, услуги:
Категория Примеры
Товары Канцелярия, мебель, оргтехника, оборудование
Работы Ремонт помещений, строительство, монтаж, замена окон
Услуги Консультационные, транспортные, IT-услуги, уборка, охрана

3.2. Особенности формирования контракта

Особенность Описание
Включение разных позиций Можно включать товары, работы, услуги с разными кодами ОКПД2
Отсутствие запрета на технологически не связанные объекты Запрет, действующий для конкурентных процедур, на закупки у единственного поставщика не распространяется
Долгосрочные контракты Можно заключать контракты на 3 года и более (аренда, коммунальные услуги, обслуживание)
Четкое определение предмета Предмет должен быть четко определен в контракте

3.3. Примеры правильных и неправильных закупок

Правильные закупки:
  • ✅ Канцелярия, мебель, оргтехника для офиса
  • ✅ Услуги по уборке, охране, IT-поддержке
  • ✅ Ремонт помещения, замена окон, покраска стен
  • ✅ Аренда оборудования, покупка программного обеспечения
  • ✅ Учебные курсы для сотрудников
Неправильные закупки:
  • ❌ Сумма контракта 601 000 рублей по п. 4
  • ❌ Превышен совокупный годовой объем по п. 4
  • ❌ Не проведена проверка поставщика по ст. 31
  • ❌ Устная форма контракта (запрещена с 2025 года)

Часть 4. Порядок проведения закупки по п. 4 ст. 93

4.1. Пошаговый алгоритм

Шаг 1. Планирование и проверка лимитов
  • Рассчитать совокупный годовой объем закупок по п. 4
  • Проверить, не превышен ли лимит (2 млн руб. или 5% от СГОЗ)
  • Определить возможность применения п. 4 (до 600 тыс. руб.) или ч. 12 (до 5 млн руб.)
Шаг 2. Включение в план-график
  • Внести закупку в план-график отдельной строкой
  • Указать основание: "п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ" или "ч. 12 ст. 93 44-ФЗ"
  • Определить сроки заключения контракта
Шаг 3. Выбор поставщика и проверка
  • Выбрать любого подходящего поставщика
  • Обязательно проверить по ст. 31 44-ФЗ:
  • отсутствие процедуры банкротства;
  • отсутствие приостановленной деятельности;
  • отсутствие задолженности по налогам > 25% балансовой стоимости активов;
  • отсутствие дисквалифицированных лиц в руководстве;
  • отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП);
  • наличие лицензий (если деятельность лицензируется).
Шаг 4. Подготовка и заключение контракта
  • Подготовить проект контракта в простой письменной форме
  • Включить условие: "Заключается на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ"
  • Указать результаты проверки поставщика по ст. 31
  • Подписать контракт сторонами
  • Заключить можно через 1 календарный день после публикации в плане-графике
Шаг 5. Размещение информации и исполнение
  • Разместить контракт в реестре контрактов (в течение 5 рабочих дней)
  • Исполнять контракт в соответствии с условиями
  • Проводить приемку и оплату
  • Вести учет исполнения

Часть 5. Особенности электронных закупок по ч. 12 ст. 93

5.1. Обязательная электронная форма с 1 июля 2026 года

С 1 июля 2026 года для закупок по ч. 12 ст. 93 становится обязательным:
  • электронный формат через ЕИС;
  • усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП);
  • специальный порядок проведения в ЕИС;
  • публикация извещения в ЕИС.

5.2. Порядок электронной закупки по ч. 12

Этап Действие
1Подготовка Определение потребности, расчет цены
2Публикация Размещение извещения в ЕИС
3Проведение Электронная процедура в ЕИС
4Определение Выбор поставщика по результатам
5Заключение Электронный контракт через ЕИС
6Исполнение Контроль исполнения в ЕИС

5.3. Преимущества электронной формы

Преимущество Описание
Прозрачность
 Все этапы фиксируются в ЕИС
Скорость
 Сокращение сроков проведения
Безопасность
 Электронный документооборот
Контроль
 Автоматизированный учет и отчетность

Часть 6. Частые ошибки и нарушения

Ошибка Ситуация Последствие Решение
Превышение лимита 600 000 руб. Контракт на 600 100 руб. по п. 4 Штраф по КоАП РФ Разделить на два контракта или использовать ч. 12
Непроверка поставщика по ст. 31 Контракт без проверки на банкротство, налоги Риск недействительности Обязательно проверять по всем пунктам ст. 31
Неучет годового объема За год закуплено на 3 млн при лимите 2 млн Превышение лимита, штраф Вести строгий учет всех закупок по п. 4
Устная форма контракта Устная договоренность на 500 000 руб. Нарушение (запрет с 2025) Всегда заключать письменный контракт
Неверное основание В плане-графике "п. 4", в контракте "ч. 12" Вопросы контроля Указывать в плане именно то основание, которое используется
Закупка без лицензии Закупка лекарств у поставщика без фармлицензии Нарушение требований Проверять наличие действующих лицензий

Часть 7. Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Можно ли закупить у единственного поставщика на 600 000 рублей несколько раз в год?

Ответ: Да, можно. Но совокупный годовой объем закупок по п. 4 не должен превышать 2 млн рублей или 5% от вашего общего СГОЗ (но не более 50 млн). За ч. 12 такого ограничения нет.

Вопрос 2: Как заключить электронный контракт с единственным поставщиком на 5 млн рублей?

Ответ: По ч. 12 ст. 93 44-ФЗ через ЕИС по специальным правилам. Нужно разместить извещение в ЕИС и соблюсти все этапы электронной процедуры. С 1 июля 2026 года это становится обязательным.

Вопрос 3: Нужно ли обоснование закупки у единственного поставщика по п. 4?

Ответ: Нет, обоснование закупки у единственного поставщика по п. 4 не требуется. Но нужно установить единые требования к поставщику по ст. 31.

Вопрос 4: Какие документы нужны для закупки до 600 тыс. руб.?

Ответ:
  • проект контракта с указанием п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
  • документы, подтверждающие соответствие поставщика ст. 31;
  • расчет цены (по желанию, не обязательно);
  • план-график с внесенной закупкой.

Вопрос 5: Можно ли закупить услуги по публикации муниципальных НПА в СМИ по п. 4?

Ответ: Да, если стоимость услуги укладывается в лимит 600 тыс. рублей. Специального основания для таких публикаций в ст. 93 нет, поэтому применяются общие правила малых закупок.

Вопрос 6: Нужно ли требовать у поставщика ветеринарных препаратов лицензию на розничную торговлю?

Ответ: Нет. Для продажи ветеринарных препаратов по 44-ФЗ поставщик должен иметь лицензию на оптовую торговлю. Розничная лицензия не подходит.

Вопрос 7: Можно ли заключать контракт в устной форме по п. 4?

Ответ: Нет. С 1 января 2025 года возможность устных сделок исключена. Контракты по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ заключаются в простой письменной форме. Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи чека.

Вопрос 8: Как оплачивать такие закупки?

Ответ: Оплата производится в порядке, установленном контрактом. Заказчик может выдать сотруднику деньги под отчет для мелких покупок, но это не отменяет требований к лицензиям поставщика, если товар подлежит лицензированию.

Вопрос 9: Можно ли включить в один контракт по п. 4 разные товары?

Ответ: Да, в один контракт можно включать товары, работы, услуги с разными кодами ОКПД2. Запрет на включение технологически не связанных объектов, действующий для конкурентных процедур, на закупки у единственного поставщика не распространяется.

Вопрос 10: Что делать, если нужно закупить на 700 000 рублей?

Ответ: Варианты:
  • разделить на два контракта по 350 000 руб. каждый (если возможно);
  • провести закупку по ч. 12 в электронной форме (до 5 млн руб.);
  • провести конкурентную процедуру (аукцион, конкурс);
  • найти другое основание в ст. 93, если подходит.

Ключевые сроки: календарь изменений

Дата Событие
01.01.2025 Запрет устной формы контрактов по п. 4 и п. 5
01.07.2026 Обязательная электронная форма для закупок по ч. 12 ст. 93

Заключение

Ключевые выводы по закупкам малого объема:
  1. Два основных основания: п. 4 (до 600 тыс. руб.) и ч. 12 (до 5 млн руб.). Выбор зависит от суммы закупки и необходимости электронной формы.
  2. Лимит по п. 4 — 600 000 рублей на один контракт и совокупный годовой объем — не более 2 млн руб. или 5% от СГОЗ (но не более 50 млн руб.). Для ч. 12 ограничения по СГОЗ нет.
  3. Обязательная проверка поставщика по ст. 31 44-ФЗ (отсутствие банкротства, налоговой задолженности, приостановления деятельности, дисквалификации, нахождение в РНП).
  4. С 1 июля 2026 года закупки по ч. 12 ст. 93 проводятся только в электронной форме через ЕИС с использованием УКЭП.
  5. Устная форма контракта запрещена с 2025 года. Все контракты заключаются в письменной или электронной форме.
  6. Закупки малого объема — элемент долгосрочного планирования. Ошибка в выборе основания может заблокировать возможность изменения существенных условий контракта в будущем (ст. 95 44-ФЗ).
Заказчикам рекомендуется вести строгий учет закупок по п. 4, своевременно рассчитывать СГОЗ и готовиться к переходу на обязательную электронную форму для закупок по ч. 12 с 1 июля 2026 года.
2026-04-01 12:37