Федеральный закон № 507-ФЗ: Как работает продление антисанкционных мер в госзакупках до конца 2026 года
Суть и сроки действия закона
Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ вносит изменения в статью 112 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» и статью 15 Закона № 46-ФЗ, продлевая срок действия специальных антисанкционных положений.
📍 Цель закона: Сохранить гибкость и оперативность в осуществлении государственных и оборонных закупок в условиях продолжающихся ограничений, минимизируя риски срыва исполнения критически важных контрактов.
🗓️ Сроки действия: Основные антисанкционные меры, действие которых истекало 31 декабря 2025 года, продлены до 31 декабря 2026 года включительно. Это дает участникам закупок еще один год для использования упрощенных процедур.
Контракт «под ключ»: строительство с проектированием
Закон продлевает возможность заключать единый контракт, объединяющий разработку проектной документации (и/или инженерные изыскания) и само строительство. Это исключает необходимость проводить две отдельные закупки.
Пример: Муниципалитету требуется построить новую школу. Вместо того чтобы сначала проводить конкурс на проектирование, а затем — на строительство, заказчик может объявить один конкурс на выполнение всех работ «под ключ». Это ускоряет процесс на 4-6 месяцев и привлекает более ответственнных подрядчиков, которые несут полную ответственность за конечный результат.
Преимущества:
Сокращение сроков: Исключается время на повторные процедуры закупок.
Повышение ответственности: Единственный подрядчик отвечает за весь цикл, что снижает риски взаимных претензий между проектировщиком и строителем.
Экономия бюджета: Снижаются административные издержки на проведение двух процедур.
Изменение условий при независящих обстоятельствах
Продлена возможность в одностороннем порядке изменять существенные условия контракта, если его исполнение стало невозможным из-за обстоятельств, не зависящих от сторон (например, санкции против ключевого поставщика материалов, прекращение производства необходимого оборудования).
Пример: Заказчик заключил контракт на поставку специализированного медицинского томографа. Производитель, попавший под санкции, прекратил его выпуск и сервисное обслуживание. Исполнитель не может поставить указанную модель. На основании этого положения заказчик вправе внести в контракт изменения: заменить томограф на аналогичный по функционалу аппарат другого бренда с корректировкой цены.
Важное условие: Изменение условий возможно только при объективной невозможности исполнения, а не просто в связи с ростом цены или нежеланием исполнителя. Факт таких обстоятельств должен быть документально подтвержден.
Таблица: Сравнение обычного и упрощенного порядка изменения контракта
Критерий
Общий порядок (ч. 1 ст. 95 44-ФЗ)
Упрощённый порядок (по антисанкционным мерам, до 31.12.2026)
Основание для изменения
Увеличение или уменьшение объёма работ/поставок не более чем на 10%.
Возникновение обстоятельств, делающих исполнение контракта невозможным:
• Введение санкций,
• Исчезновение товара с рынка,
• Блокировка поставок.
Что можно изменить
• Количество,
• Цена (в пределах ±10%),
• Срок исполнения.
Любые существенные условия:
• Предмет контракта (например, замена импортного товара на российский),
• Цена,
• Сроки,
• График поставки.
Ограничение по цене
Изменение цены — строго в пределах 10% от первоначальной (в большую или меньшую сторону).
Нет установленного лимита.
Изменение цены должно быть экономически обоснованным и подтверждено документально.
Процедура
Заключение дополнительного соглашения по взаимному согласию сторон.
Одностороннее решение заказчика о внесении изменений.
Обязательное уведомление контролирующих органов (Минфин, ФАС) в течение 3 рабочих дней.
Цикл одностороннего изменения контракта
По упрощённому порядку при санкционных рисках | До 31.12.2026
1
Выявление обстоятельств
Санкции, блокировка поставок, исчезновение товара с рынка.
2
Подготовка обоснования
Документальное подтверждение невозможности исполнения (письма, скриншоты, уведомления).
3
Принятие решения
Заказчик принимает одностороннее решение о внесении изменений в контракт.
4
Уведомление контролирующих органов
В течение 3 рабочих дней направляется уведомление в Минфин, ФАС или иной орган.
5
Регистрация изменений
Изменения вносятся в реестр контрактов в ЕИС. Поставщик уведомляется.
✓
Исполнение по новым условиям
Поставка товара, выполнение работ или оказание услуг по изменённому предмету/сроку.
📌 Когда применяется:
• При введении санкций против поставщика или страны происхождения,
• При невозможности доставки из-за блокировки логистики,
• При исчезновении товара с рынка РФ.
Можно изменить: предмет, цену, сроки — без ограничения в 10%.
❗ Обратите внимание: Упрощённый порядок действует до 31.12.2026. Все действия должны быть обоснованы и задокументированы.
Начало
Обоснование
Решение
Уведомление
Реестр
Исполнение
Корректировка поставок лекарств и медтехники
Для поставок лекарств, медицинских изделий и расходных материалов продлена возможность корректировки цены и количества в пределах 30% от первоначальных значений контракта. Это критически важно для обеспечения непрерывности лекарственного обеспечения.
Пример: Больница закупила партию жизненно важного препарата. В течение срока действия контракта произошел скачок курса валюты, и поставщик столкнулся с ростом закупочной цены у иностранного производителя. В рамках данной нормы заказчик может пойти навстречу и подписать дополнительное соглашение о повышении цены контракта в пределах 30%, что позволит избежать срыва поставок.
Важное уточнение: Изменение возможно как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Например, если реальная потребность лечебного учреждения снизилась, контракт может быть скорректирован без штрафных санкций для поставщика.
Особые правила закупок малого объема
Для отдельных категорий заказчиков (их перечень установлен Правительством РФ) продлено право осуществлять закупки малого объема (до 600 тыс. руб. — для товаров/работ, до 200 тыс. руб. — для услуг) без ограничения по предельному годовому объему.
Обычное правило: Суммарный годовой объем таких «малых» закупок у одного заказчика не должен превышать 50 млн рублей или 10% от общего годового объема закупок.
Продленная льгота: Установленные заказчики могут проводить неограниченное количество таких закупок, что дает им максимальную гибкость в оперативных расходах, особенно на текущий ремонт, канцелярию, бытовые услуги.
Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ
Закон также продлевает действие аналогичной статьи 15 Закона № 46-ФЗ (регулирующего закупки госкомпаний по 223-ФЗ в оборонной сфере). Это позволяет субъектам оборонного заказа в условиях санкций закупать необходимую продукцию, работы, услуги у единственного исполнителя без проведения конкурентных процедур, если иные варианты отсутствуют.
Практические шаги для заказчиков и поставщиков
Актуализируйте документы: Внесите изменения в Положения о закупках (для работающих по 223-ФЗ и 46-ФЗ) и планы-графики, указав на возможность применения продленных мер.
Готовьте обоснования: Для использования каждой из мер (особенно изменения существенных условий или закупки у единственного поставщика) необходимо готовить документально подтвержденное и подробное обоснование. Укажите конкретные санкционные ограничения или рыночные обстоятельства.
Усильте контроль: Упрощение процедур повышает ответственность контрактных служб за обоснованность решений. Все действия должны быть прозрачными и готовыми к проверкам контролирующих органов.
Используйте планирование: Возможность контракта «под ключ» позволяет лучше планировать сложные проекты. Рассмотрите ее для включения в планы на 2026 год.
Внимание: Данный анализ подготовлен на основе официального сообщения о принятии закона. Перед применением норм на практике рекомендуется ознакомиться с полным текстом Федерального закона от 28.12.2025 № 507-ФЗ.