Расторжение контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ в 2026 году: основания, порядок, документы и последствия
Расторжение контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ: полный порядок, документы и последствия в 2026 году
Расторжение государственного или муниципального контракта по соглашению сторон — один из самых безопасных и наименее конфликтных способов прекращения обязательств. В отличие от одностороннего отказа или судебного расторжения, соглашение позволяет сторонам сохранить партнёрские отношения, избежать включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) и оперативно завершить исполнение контракта. В статье — подробный разбор процедуры, оснований, документов и последствий расторжения контракта по соглашению сторон в 2026 году.
Введение: что говорит закон о расторжении по соглашению сторон
Часть 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает общее правило:
«Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством».
Однако процедура, форма и последствия расторжения по соглашению сторон самим Законом № 44-ФЗ не детализированы. В этом случае применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (глава 29 «Изменение и расторжение договора»).
Ключевая особенность: расторжение по соглашению сторон не является мерой ответственности, не требует обоснования вины и не влечёт внесения информации о поставщике в РНП.
Часть 1. Основания для расторжения контракта по соглашению сторон
Закон № 44-ФЗ не содержит закрытого перечня ситуаций, при которых стороны могут договориться о расторжении. Перечень оснований определяется сторонами самостоятельно.
1.1. Наиболее распространённые основания
Основание
Пояснение
Отсутствие необходимости
Например, сокращение штата, из-за чего отпала потребность в обучении уволенных сотрудников.
Невыборка всего объёма
Поставка по заявкам (продукты, медикаменты). Фактический объём оказался меньше заложенного.
Форс-мажор
Стихийные бедствия, военные действия, санкции, делающие исполнение невозможным.
Независящие причины
Отзыв лицензии, банкротство контрагента, прекращение выпуска товара производителем.
Отсутствие финансирования
Только если возможность расторжения по этому поводу была прямо предусмотрена контрактом.
Взаимное согласие
Даже без объяснения причин, если стороны пришли к консенсусу о прекращении обязательств.
1.2. Когда лучше не использовать соглашение сторон
Не рекомендуется расторгать контракт по соглашению сторон, если:
поставщик систематически нарушал сроки;
товар поставлен с недостатками, которые не устранены;
имеется факт необоснованного уклонения от исполнения.
В таких ситуациях заказчику целесообразнее применить односторонний отказ от исполнения контракта или обратиться в суд, чтобы сохранить право на взыскание неустойки и возможность включения поставщика в РНП (в случае недобросовестности).
Часть 2. Порядок расторжения контракта по соглашению сторон
Процедура состоит из нескольких этапов. С 2025 года все действия по заключению дополнительных соглашений к контрактам осуществляются в Единой информационной системе (ЕИС) в электронной форме.
2.1. Этап 1. Инициация расторжения
Сторона, желающая расторгнуть контракт, направляет другой стороне письменное уведомление. Уведомление может быть:
направлено в форме электронного документа через ЕИС (рекомендованный способ);
отправлено на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении.
Содержание уведомления:
ссылка на номер и дату контракта;
предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон;
краткое изложение причин (при необходимости);
проект соглашения о расторжении (если имеется).
2.2. Этап 2. Подготовка проекта соглашения
Если стороны достигли предварительной договорённости, заказчик формирует проект дополнительного соглашения о расторжении в ЕИС.
Для этого в карточке контракта выбирается функция «Заключить дополнительное соглашение» → «Расторжение контракта».
2.3. Этап 3. Согласование и подписание
Процедура подписания аналогична заключению основного контракта:
Действие
Ответственный
Формирование проекта соглашения в ЕИС
Заказчик
Направление проекта поставщику
Система автоматически
Проверка и подписание поставщиком
Поставщик
Окончательное подписание заказчиком
Заказчик
Дата расторжения — дата подписания соглашения заказчиком (если иное не установлено в самом документе).
2.4. Этап 4. Размещение сведений в реестре контрактов
После подписания соглашения заказчик обязан разместить в ЕИС сведения о расторжении контракта.
Срок размещения: 3 рабочих дня со дня заключения соглашения о расторжении (п. 9 Правил ведения реестра контрактов, утв. постановлением Правительства РФ № 1084).
После этого в карточке контракта появляется статус «Исполнение прекращено».
Часть 3. Содержание соглашения о расторжении
Единой утверждённой формы соглашения о расторжении не существует. Документ составляется в произвольной письменной (электронной) форме.
3.1. Обязательные элементы соглашения
Элемент
Содержание
Стороны
Полное наименование заказчика и поставщика, ИНН, КПП, ОГРН
Реквизиты контракта
Номер, дата заключения, предмет, цена
Нормативное основание
Ссылка на ч. 8 ст. 95 44-ФЗ и статьи ГК РФ (450, 452)
Дата расторжения
Дата подписания заказчиком (или иная по договорённости)
Фактическое исполнение
Стоимость фактически поставленных товаров/услуг
Финансовые расчёты
Сумма аванса к возврату; сумма окончательного расчёта
Возврат обеспечения
Срок возврата суммы обеспечения (7–15 рабочих дней)
Претензии и неустойки
Условие о прекращении или сохранении права на взыскание штрафов
Реквизиты
Банковские реквизиты сторон для оплат и возвратов
Подписи
УКЭП сторон в ЕИС (для электронного соглашения)
3.2. Образец формулировки об отсутствии претензий
«Стороны подтверждают, что на момент подписания настоящего соглашения не имеют друг к другу претензий по исполнению контракта, за исключением обязательств, прямо предусмотренных настоящим соглашением. Обязательства сторон по контракту прекращаются в полном объёме, включая обязательства по уплате неустоек (штрафов, пеней)».
Важно: если не включить положение о прекращении обязательств по ответственности, заказчик сохранит право взыскать неустойку в судебном порядке в течение срока исковой давности (3 года).
Часть 4. Частичное расторжение контракта: возможно ли?
Частичное расторжение контракта по соглашению сторон не допускается.
Правовая позиция: если контракт предусматривает поставку товаров (работ, услуг) несколькими партиями (этапами), и одна из партий поставлена, а другая – нет, стороны не могут «расторгнуть контракт в части». В этом случае:
поставленная партия принимается и оплачивается;
в отношении оставшейся части обязательства прекращаются по соглашению сторон либо путём одностороннего отказа.
На практике это оформляется двумя документами:
Акт приёмки поставленной партии.
Соглашение о расторжении контракта в части неисполненных обязательств (с указанием остаточной суммы).
При этом в ЕИС размещаются:
сведения об исполнении (по принятой партии);
сведения о расторжении контракта (по остатку).
Часть 5. Последствия расторжения по соглашению сторон
5.1. Для заказчика
Последствие
Пояснение
Оплата фактически исполненного
Производится в течение 7 рабочих дней после подписания актов (если иное не в контракте).
Возврат обеспечения
Возвращается в срок, установленный соглашением (обычно 7–15 рабочих дней).
Освобождение от неустойки
Если указано, что обязательства прекращены, заказчик не вправе требовать пени за период после расторжения.
Право на взыскание неустойки
Если условие о прекращении не включено, заказчик может взыскать пени за периоды до даты расторжения.
5.2. Для поставщика (исполнителя)
Последствие
Пояснение
Исключение риска РНП
Расторжение по соглашению сторон не является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Возврат аванса
Если аванс был выплачен, а работы не выполнены, сумма подлежит обязательному возврату заказчику.
Сохранение репутации
Отсутствие судебных споров и записей в РНП позволяет беспрепятственно участвовать в новых закупках.
Освобождение от неустойки
При включении соответствующего условия в текст соглашения о расторжении контракта.
5.3. Обязанность по возврату аванса
Если на момент расторжения поставщик получил аванс, но обязательства не исполнил (или исполнил частично), сумма неотработанного аванса подлежит возврату. В соглашении необходимо указать:
сумму аванса;
объём фактически исполненных обязательств;
сумму, подлежащую возврату;
срок возврата.
Важно: невозврат аванса может быть расценён как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ) и стать основанием для судебного взыскания, даже если контракт расторгнут по соглашению сторон.
Часть 6. Отличия от одностороннего отказа и судебного расторжения
Критерий
По соглашению сторон
Односторонний отказ
Судебное расторжение
Основание
Взаимное волеизъявление
Нарушение условий (ст. 715, 717 ГК РФ)
Существенное нарушение (ст. 450 ГК РФ)
Сроки процедуры
Минимальные
10 дней в ЕИС
От месяцев до года
Включение в РНП
Не происходит
Возможно (по заявлению)
Возможно (по суду)
Неустойка
Может быть отменена
За весь период просрочки
По решению суда
Риски
Низкие
Высокие для поставщика
Высокие издержки для всех
Часть 7. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон, если контракт уже расторгнут в одностороннем порядке?
Ответ: Нет. Если одна из сторон уже приняла решение об одностороннем отказе и разместила его в ЕИС, контракт считается расторгнутым по истечении 10 дней (если решение не отозвано). В этом случае заключить соглашение сторон невозможно.
Вопрос 2. Нужно ли публиковать соглашение о расторжении в ЕИС?
Ответ: Да, соглашение заключается в электронной форме через ЕИС. Бумажный вариант (при наличии) не заменяет электронного документооборота.
Вопрос 3. В какой срок возвращается обеспечение исполнения контракта?
Ответ: Срок возврата определяется соглашением сторон. Если срок не указан, применяется общее правило разумного срока (обычно 7–15 рабочих дней). Поставщик может потребовать возврат в досудебном порядке.
Вопрос 4. Можно ли взыскать неустойку после расторжения по соглашению сторон?
Ответ: Да, если в соглашении не содержится прямое условие о прекращении обязательств по уплате неустойки. Рекомендуется включать в соглашение фразу: «Обязательства сторон по уплате неустоек (штрафов, пеней) считаются прекращёнными».
Вопрос 5. Что делать, если поставщик уклоняется от подписания соглашения?
Ответ: В этом случае заказчик вправе:
инициировать односторонний отказ от исполнения контракта (при наличии нарушений);
обратиться в суд с иском о расторжении контракта (по ст. 450 ГК РФ);
дождаться истечения срока контракта и закрыть его как неисполненный (с отражением в отчёте).
Вопрос 6. Как отразить расторжение в отчётности?
Ответ: В годовом отчёте об исполнении бюджета (ф. 0503117) и в отчёте о закупках (ежеквартальном/годовом) расторгнутый контракт отражается с указанием суммы фактически исполненных обязательств. В ЕИС контракту присваивается статус «Исполнение прекращено».
Часть 8. Ключевые сроки: памятка
Действие
Срок
Направление уведомления о расторжении
По инициативе стороны (без ограничений)
Заключение соглашения в ЕИС
После достижения договорённости
Размещение сведений в реестре контрактов
Важно 3 рабочих дня со дня заключения
Оплата фактически исполненного
Оплата 7 рабочих дней после акта
Возврат обеспечения исполнения
Обычно 7–15 рабочих дней
Заключение
Ключевые выводы:
Расторжение контракта по соглашению сторон – самый быстрый и безопасный способ прекращения обязательств по 44-ФЗ. Оно не влечёт попадания поставщика в РНП и позволяет сторонам избежать судебных споров.
Основания для расторжения могут быть любыми: от отсутствия потребности до форс-мажора. Закон не содержит закрытого перечня.
Процедура включает: уведомление, формирование проекта соглашения в ЕИС, подписание сторонами, размещение сведений в реестре контрактов.
Соглашение должно содержать: реквизиты сторон, дату расторжения, объём исполненного, порядок возврата аванса и обеспечения, а также положение о прекращении обязательств по уплате неустойки (во избежание последующих требований).
Частичное расторжение не допускается. Неисполненная часть прекращается отдельно, а исполненная – принимается и оплачивается.
Последствия: заказчик обязан оплатить принятые работы, вернуть обеспечение, а поставщик – возвратить неотработанный аванс.
Отличия от одностороннего отказа принципиальны: соглашение сторон сохраняет репутацию поставщика, не даёт оснований для включения в РНП и позволяет гибко урегулировать вопросы ответственности.
Для минимизации рисков рекомендуется включать в соглашение фразу о прекращении обязательств по неустойкам и чётко фиксировать сроки возврата аванса и обеспечения.