Типичные ошибки заказчиков при закупках по 44-ФЗ: обзор Департамента госзакупок
Обзор типичных ошибок заказчиков при формировании заявок на закупку по 44-ФЗ: практические рекомендации по итогам 2025 года
Департамент государственных закупок Свердловской области подвел итоги рассмотрения заявок на определение поставщиков за 2025 год. Анализ позволил выявить наиболее частые нарушения и недочеты, допускаемые заказчиками при подготовке документов. В этом обзоре мы собрали ключевые ошибки – от общих технических недочетов до сложных ситуаций при закупке строительных работ, лекарств, ПО и услуг. Разбираем причины, последствия и даем готовые алгоритмы, как их избежать.
Введение
Постановлением Правительства Свердловской области № 202-ПП утвержден Порядок взаимодействия Департамента государственных закупок и заказчиков. Заявки на определение поставщиков направляются через Информационную систему в сфере закупок Свердловской области. По итогам 2025 года Департамент систематизировал наиболее частые ошибки, допускаемые заказчиками при формировании заявок.
Данный обзор — практическое пособие для контрактных управляющих, специалистов по закупкам и всех, кто хочет избежать типичных нарушений и предписаний контролирующих органов.
Часть 1. Общие и технические замечания при рассмотрении заявок
1.1. Неправильное определение подведомственности
Ошибка: Автономные учреждения, осуществляющие закупки по 223-ФЗ, направляют заявки в Департамент.
Почему это нарушение: Порядок взаимодействия регулирует отношения в рамках 44-ФЗ. Для закупок по 223-ФЗ действуют иные правила централизации.
Решение: Четко определять, по какому закону проводится закупка. Если учреждение работает по 223-ФЗ, направлять заявки в уполномоченный орган не требуется (если иное не предусмотрено соглашением).
1.2. Неполный пакет документов
Заказчики часто не прикладывают:
документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку электронной подписью;
документы по части 2 статьи 42 44-ФЗ (обоснование НМЦК, описание объекта закупки и др.);
подтверждение финансового обеспечения при закупке за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета (соглашение о предоставлении трансферта, постановление Правительства, справка о лимитах и т.д.);
для муниципальных заказчиков — информацию о муниципальном правовом акте, определяющем случаи банковского сопровождения контрактов и пороговые значения для общественного обсуждения.
Решение: Использовать чек-лист документов перед отправкой заявки.
1.3. Ошибки при формировании электронных документов в Информационной системе
Ошибка: Документы «Требования к содержанию заявки», «Описание объекта закупки», «Порядок оценки заявок» сформированы без использования средств Информационной системы (не имеют признака «Сформировано автоматически») либо информация в них не соответствует данным, заполненным в карточке заявки.
Последствия: Противоречия в документах, невозможность автоматической проверки, риск жалоб участников.
Решение: Все электронные документы формировать только через функционал Информационной системы, после заполнения карточки заявки. Не вносить правки вручную в выгруженные файлы.
1.4. Нарушение требований к наименованию файлов и структуре заявки
Ошибка:
наименование файлов не отражает суть документа;
не используются обязательные позиции КТРУ;
некорректно указываются сроки исполнения контракта (этапов) – не выделены этапы, сроки не включают приемку и оплату;
не заполняются требования гарантии качества;
противоречия в информации об обеспечении заявки, обеспечении исполнения контракта, авансировании, месте поставки между карточкой заявки и приложенными документами.
Решение: Заполнять все поля карточки заявки, синхронизировать данные с прилагаемыми файлами, использовать КТРУ для стандартизации.
1.5. Некорректное установление требований к участникам (ст. 31 44-ФЗ)
Ошибка: Не устанавливаются или некорректно устанавливаются лицензионные требования (например, при закупке лицензируемых работ выбраны не те виды лицензируемой деятельности, не соответствующие объекту закупки).
Решение: Внимательно анализировать, требуется ли лицензия для выполнения конкретных работ, и указывать точный перечень лицензируемых видов деятельности.
1.6. Ошибки в применении национального режима (ст. 14 44-ФЗ и ПП № 1875)
Наиболее частые нарушения:
код ОКПД2 закупаемых товаров неверно соотносится с позициями приложений № 1 и № 2 к ПП № 1875 (например, устанавливается ограничение, хотя код находится в приложении № 1 – должен быть запрет);
намеренное использование кода ОКПД2, не полностью соответствующего объекту закупки, чтобы применить преимущество вместо ограничения.
Решение: Перед выбором кода ОКПД2 проверить его по приложениям № 1 и № 2. В случае сомнений – проконсультироваться с контролирующими органами.
1.7. Нарушения при оценке заявок на конкурсах
Ошибка: Применение положений об оценке (ПП РФ № 2604), не соответствующих актуальной редакции (действует с 01.10.2024). Заказчики продолжают использовать старые критерии или неверно устанавливают значимости.
Решение: Регулярно обновлять нормативную базу, использовать актуальную редакцию Положения об оценке.
Часть 2. Ошибки при описании объекта закупки (ст. 33 44-ФЗ)
2.1. Избыточная информация
В описание объекта закупки включаются:
требования к участникам (например, наличие персонала, опыта);
НМЦК;
права и обязанности сторон.
Решение: В описание объекта закупки включать только характеристики товаров, работ, услуг. Требования к участникам, порядок оплаты, права и обязанности – в другие разделы документации.
2.2. Ссылки на недействующие нормативные документы
Указание ГОСТ, СНиП, СП, которые утратили силу или не существуют.
Решение: Перед указанием ссылки проверять актуальность документа.
2.3. Указание товарных знаков без обоснования, ограничивающее конкуренцию
Включение в описание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, патенты, фирменные наименования, если это влечет ограничение количества участников (ст. 33 44-ФЗ).
Решение: Использовать товарные знаки только с фразой «или эквивалент», если нет исключений (несовместимость, обеспечение взаимодействия).
2.4. Использование устаревшей терминологии
Например, «техническое задание» вместо «описание объекта закупки».
Ошибка: Описание объекта закупки составлено так, что под него подходит только товар одного конкретного производителя, что ограничивает конкуренцию и нарушает ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Решение: При формировании технического задания проверять, что под описание подходят товары минимум двух производителей. Если это невозможно – документально обосновать уникальность потребности.
2.6. Неопределенные формулировки («по согласованию с заказчиком»)
Ошибка: Использование слов «по согласованию с заказчиком», что не позволяет участникам однозначно определить потребность.
Решение: Все требования должны быть четкими, измеримыми, не допускать двойного толкования.
Часть 3. Ошибки при составлении проектов контрактов
3.1. Неприменение типовых контрактов
Ошибка: Не используются типовые контракты или типовые условия, утвержденные для данного объекта закупки (например, для строительства, охранных услуг, питания детей).
Решение: Обязательно применять типовые контракты, если они утверждены.
3.2. Отсутствие обязательных условий
Наиболее частые упущения:
не включено условие об уменьшении суммы на размер налогов, сборов, подлежащих уплате заказчиком (п. 2 ч. 13 ст. 34);
не включено условие об электронной приемке (ч. 13 ст. 94);
при НМЦК > 100 млн руб. – не установлена обязанность поставщика представлять информацию о соисполнителях/субподрядчиках (ч. 23 ст. 34);
не применяются актуальные требования к независимой гарантии (именуется «банковская гарантия», указание на бесспорное списание и т.п.) (ст. 45);
не установлен срок возврата обеспечения исполнения контракта (ч. 27 ст. 34);
не полностью прописана ответственность сторон за неисполнение обязательств (ч. 5,7 ст. 34);
антидемпинговые меры установлены без учета размера НМЦК (ст. 37);
порядок одностороннего расторжения контракта указан в утратившей силу редакции (ч. 12.1 и 20.1 ст. 95). Сейчас достаточно указать возможность отказа, не прописывая процедуру;
срок действия контракта не включает приемку и оплату, из-за чего обязательства выходят за пределы срока контракта;
обязанность провести экспертизу указана как право (ч. 3 ст. 94);
количество членов приемочной комиссии менее 5 (ч. 6 ст. 94);
порядок обмена документами по мерам ответственности не предусматривает использование ЕИС.
Решение: Проверять проекты контрактов по контрольному списку, сверяя с актуальными требованиями 44-ФЗ.
3.3. Противоречия между карточкой заявки и проектом контракта
Ошибки в: ИКЗ, размере обеспечения исполнения контракта, источнике финансирования, месте поставки, объеме привлечения СМП/СОНКО, установлении преимущества по ч. 3 ст. 30.
Решение: Синхронизировать данные: сначала заполнить карточку, затем сформировать проект контракта автоматически, не внося правки вручную.
Часть 4. Ошибки при закупке строительных работ (строительство, реконструкция, капремонт, снос)
4.1. Неправильное установление дополнительных требований (ПП № 2571)
Ошибки:
неправильно определяется наименование видов товаров/работ, что приводит к выбору неверной позиции приложения к ПП № 2571;
ошибочно устанавливается «универсальная предквалификация» (ч. 2.1 ст. 31) при НМЦК свыше 20 млн руб. вместо дополнительных требований;
при НМЦК свыше 10 млн руб. (для сноса – свыше 1 млн руб.) не устанавливается членство в СРО в области строительства (а не в области изысканий или проектирования).
Решение: Внимательно изучить ПП № 2571 и правильно соотнести вид работ с позицией приложения.
4.2. Неиспользование КТРУ
В карточке заявки и описании объекта закупки не используются обязательные позиции КТРУ на выполнение работ (ПП РФ № 145).
Решение: Использовать КТРУ для стандартизации описания работ.
4.3. Отсутствие положительного заключения об эффективности инвестиционного проекта
При закупке строительства, реконструкции, проектных работ, финансируемых за счет областного бюджета, не предоставляется заключение Министерства экономики и территориального развития Свердловской области.
Решение: Запрашивать заключение заранее и прикладывать к заявке.
4.4. Неверный выбор способа определения поставщика
В карточке заявки не устанавливается признак «Проведение работ по строительству...», из-за чего в ЕИС выбирается обычный «Электронный аукцион» вместо специального «Электронный аукцион на проведение работ по строительству...».
Решение: Устанавливать значение «Да» в соответствующем поле.
4.5. Отсутствие информации о товарах в смете
Если в локальных сметных расчетах есть оборудование/товары, заказчик не указывает, используется или поставляется этот товар, от чего зависит установление национального режима.
Решение: Четко фиксировать в документации: товар поставляется в рамках работ или только используется.
4.6. Указание товарных знаков в ПСД без возможности эквивалента
В проектной документации указаны конкретные товарные знаки, но в описании объекта закупки не указана возможность поставки эквивалента и критерии эквивалентности.
Решение: Включать фразу «или эквивалент» и описывать критерии эквивалентности.
4.7. Неполный комплект проектной документации
Отсутствие: полной проектной документации, копии положительного заключения госэкспертизы (для строительства/реконструкции), сметы на капремонт, заключения о достоверности сметной стоимости (при НМЦК > 10 млн руб. или в установленных случаях).
Решение: Собирать полный пакет согласно требованиям Градостроительного кодекса.
4.8. Нарушения при составлении проекта контракта на строительство
Не включены типовые условия контракта (ПП РФ № 1066);
Не включено типовое условие по документам на общераспространенные полезные ископаемые (приказ Департамента № 175-ОД);
Не установлен перечень работ, выполняемых подрядчиком самостоятельно (ПП РФ № 570);
Графики строительно-монтажных работ и оплаты не соответствуют приказу Минстроя № 336/пр;
При строительстве/реконструкции не предусмотрена поэтапная оплата (ч. 5 ст. 110.2 44-ФЗ);
При контракте на срок >3 лет и цене >100 млн руб. не оформлен график исполнения контракта (ч. 12 ст. 34).
Решение: Использовать типовые формы, проверять соответствие требованиям.
4.9. Ошибки при обосновании НМЦК (приказ Минстроя № 841/пр)
Включение в НМЦК расходов на строительный контроль (неправомерно);
Отсутствие протокола НМЦК, расчета, проекта сметы контракта, ведомости объемов;
Неучет индексов фактической и прогнозной инфляции;
Использование базовой цены вместо расчетной НМЦК.
Решение: Строго следовать методике приказа № 841/пр.
4.10. Ошибки в критериях оценки конкурсов
Применение некорректных критериев или неправильное указание предмета договоров для оценки;
Превышение предельных величин значимости критериев (Приложение № 2 к Положению об оценке).
Решение: Использовать актуальные положения об оценке и проверять значимости.
4.11. Отсутствие отметки в плане-графике
Для контрактов на строительство, проектирование, изыскания, капремонт, снос, а также для контрактов жизненного цикла, в плане-графике не ставится отметка «Закупка в соответствии с подпунктом „а“ пункта 18 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279».
Решение: Обязательно отмечать такие закупки.
Часть 5. Ошибки при закупке текущего ремонта и благоустройства
5.1. Неустановление дополнительных требований (ПП № 2571)
При НМЦК > 1 млн руб. (текущий ремонт) – не установлены требования по позиции 15;
При НМЦК > 5 млн руб. (благоустройство) – не установлены требования по позиции 9.
Решение: Проверять пороговые значения и применять дополнительные требования.
5.2. Излишнее требование членства в СРО
Для текущего ремонта и благоустройства (кроме случаев, когда работы влияют на безопасность объектов капстроительства) членство в СРО не требуется. Ошибка – установление такого требования.
Решение: Анализировать, относятся ли работы к предмету регулирования Градостроительного кодекса.
5.3. Отсутствие информации о товарах в смете и национальном режиме
Аналогично строительству – если в смете есть товары, необходимо определить, поставляются они или используются, и установить соответствующие меры национального режима.
5.4. Неверный выбор признака «строительство, реконструкция...»
Для текущего ремонта и благоустройства ошибочно устанавливается признак, предназначенный для объектов капстроительства.
Решение: Для текущего ремонта и благоустройства этот признак не устанавливается.
5.5. Указание товарных знаков без эквивалента
Аналогично строительству – необходимо указывать «или эквивалент».
Если закупаемый товар включен в перечень (ПП РФ № 1221), требования к энергоэффективности не установлены.
Решение: Проверять перечень и включать требования.
5.7. Ошибки в обосновании НМЦК
Для текущего ремонта неправильно указывается правовое обоснование проектно-сметного метода (следует ссылаться на ч. 9.1 ст. 22, а не на п. 1 ч. 9);
Для благоустройства по общему правилу применяется метод анализа рынка; применение сметного метода требует обоснования невозможности иных методов (ч. 12 ст. 22);
При применении приказа № 841/пр добровольно – те же ошибки, что и в строительстве (отсутствие документов, неучет индексов, неверная базовая цена).
Решение: Соблюдать методику, а для благоустройства – преимущественно использовать анализ рынка.
5.8. Ошибки в критериях оценки
Для текущего ремонта – особенности пункта 33 Положения об оценке;
Для благоустройства – учитывать практику УФАС Свердловской области (сопоставимый предмет контрактов, требования к подтверждающим документам для застройщиков).
Решение: Изучать региональную практику.
Часть 6. Ошибки при закупке товаров (компьютеры, транспорт, мебель, средства обучения)
6.1. Неверный код ОКПД2 и неприменение КТРУ
Код ОКПД2 не соответствует объекту закупки → неверно применяется национальный режим;
Не используются обязательные позиции КТРУ (Правила использования КТРУ, п. 4);
Устанавливаются дополнительные характеристики при прямом запрете (подпункт «а» п. 5 Правил);
Характеристики товара не соответствуют позиции КТРУ.
Решение: Обязательно использовать КТРУ, не добавлять лишних характеристик.
6.2. Неполное или противоречивое заполнение карточки заявки
Не заполнены все характеристики товара в структурированном виде;
Информация о товаре в карточке и в файле «Описание объекта закупки» не совпадает;
Неверно выбрана инструкция по заполнению заявки.
Решение: Заполнять структурированную форму, затем формировать файл автоматически, сверять данные.
6.3. Отсутствие обоснования дополнительных характеристик
При установлении дополнительных характеристик, не предусмотренных КТРУ, нет обоснования (ссылок на ГОСТ, СНиП, функциональную необходимость).
6.4. Указание товарных знаков без соблюдения условий
Товарный знак указан без фразы «или эквивалент» и без исключений (несовместимость, взаимодействие).
Решение: Проверять наличие исключений.
6.5. Несоблюдение требований национального режима (ПП № 1875)
Не указаны характеристики товара российского происхождения (ч. 1.1 ст. 33);
Для товаров, производство которых отсутствует в РФ: не декларируется разрешение Минпромторга (при запрете), не прикладывается уведомление об отсутствии в РРПП (при ограничении), не декларируется отсутствие производства (для товаров вне перечней).
Решение: Следовать процедуре подпункта «а» пункта 7 ПП № 1875.
6.6. Описание сложной вещи без использования КТРУ
При закупке сложной вещи (например, АРМ) не используются позиции КТРУ на отдельные компоненты (мышь, монитор, клавиатура). Контрольные органы признают это нарушением.
Решение: Описывать каждый компонент сложной вещи по КТРУ.
6.7. Отсутствие анализа рынка при указании характеристик единственного производителя
Не предоставлен анализ рынка или обоснование уникальности характеристик (подпункты 5,6 п. 10 Порядка взаимодействия).
Решение: При закупке товара, которому соответствует только один производитель, прикладывать мотивированное обоснование.
6.8. Неприменение типового контракта Минпромторга
При закупке товаров, перечисленных в приказе Минпромторга № 1152 (радиоэлектроника, судостроение, мебель, оборудование и др.), не применяется типовой контракт.
Решение: Использовать утвержденные типовые контракты.
6.9. Отсутствие условия о недопустимости замены радиоэлектронной продукции первого уровня
При закупке товаров по позициям 195,197-199,203 приложения № 2 к ПП № 1875 (радиоэлектроника первого уровня) не включено условие о запрете замены на продукцию не первого уровня.
Решение: Включать такое условие в контракт.
6.10. Ошибки при обосновании НМЦК
Не приложены запросы и коммерческие предложения;
Коммерческие предложения противоречат описанию объекта закупки;
Не применены особенности подпункта «в» п. 7 ПП № 1875 (запросы в ГИСП).
Решение: Собирать КП, соответствующие требованиям, и соблюдать особенности ПП № 1875.
Часть 7. Ошибки при закупке программного обеспечения и услуг по его сопровождению
7.1. Неустановление запрета на иностранное ПО (позиция 146 приложения № 1 ПП № 1875)
Заказчики не устанавливают запрет, хотя он распространяется на все случаи приобретения ПО (поставка на материальном носителе, в электронном виде, предоставление прав через облачные сервисы, разработка, модификация, сопровождение, если это сопряжено с предоставлением прав).
Решение: Всегда проверять, подпадает ли закупка под позицию 146, и устанавливать запрет.
7.2. Неприменение запрета при смешанных закупках
Если ПО входит в состав сложного объекта (программно-аппаратный комплекс), запрет не устанавливается.
Решение: Запрет действует и при смешанных контрактах, если объектом является ПО.
7.3. Отсутствие обоснования неприменения запрета
Если требуемое ПО отсутствует в реестре российского/евразийского ПО, заказчик не включает обоснование (подпункты «е» и «ж» п. 5 ПП № 1875).
Решение: При отсутствии в реестре обязательно обосновывать неприменение запрета.
7.4. Неприменение позиций КТРУ на ПО
С 08.09.2025 обязательны к применению позиции КТРУ 58.29.11.000-00000004 и 58.29.11.000-00000003.
Решение: Использовать эти позиции.
7.5. Ссылка на утратившее силу постановление № 1236
Упоминание ПП РФ № 1236, которое утратило силу с 01.01.2025.
Решение: Ссылаться на ПП № 1875.
Часть 8. Ошибки при закупке услуг по организации питания
8.1. Неприменение КТРУ и дополнительных требований
Не используются обязательные позиции КТРУ;
Не установлены дополнительные требования по пункту 33 ПП № 2571.
Решение: Обязательно применять КТРУ и дополнительные требования.
8.2. Неверное наименование объекта закупки
Наименование «организация оказания услуг» не соответствует установленному в пункте 33 дополнительных требований: «услуги общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций...».
Решение: Использовать точную формулировку из ПП № 2571.
8.3. Включение услуг буфета (реализация продукции на платной основе)
Это не является предметом закупки по 44-ФЗ.
Решение: Не включать платную реализацию в предмет контракта.
8.4. Отсутствие расчета дето-дней, рациона питания, примерного меню
Решение: Предоставлять эти документы в составе заявки.
8.5. Избыточные требования (поставка продуктов, уборка помещений)
Условия о поставке продуктов, из которых будут приготовлены блюда, и об уборке помещений не относятся к услугам питания.
Решение: Ограничиться услугами по приготовлению и организации питания.
8.6. Неприменение типовых условий контракта (ПП РФ № 498)
Для питания детей в образовательных организациях не применяются типовые условия.
Решение: Использовать типовой контракт.
8.7. Неверное обоснование НМЦК
Использование тарифного метода для услуг питания, которые не подлежат госрегулированию тарифов.
Решение: Применять метод анализа рынка.
Часть 9. Ошибки при закупке охранных услуг
9.1. Неприменение КТРУ и дополнительных требований
Не используются позиции КТРУ;
Не установлены дополнительные требования по пункту 34 ПП № 2571.
Решение: Использовать КТРУ и доптребования.
9.2. Чрезмерные требования
Конкретный цвет одежды охранника;
Конкретный вид оружия (нарезное короткоствольное);
Конкретный разряд в удостоверении;
Требования к транспортному средству ГБР;
Экипировка, не связанная с охраной (пожарный костюм, противогаз и т.п.).
Решение: Устанавливать требования, непосредственно связанные с предметом закупки.
9.3. Требования к обязанностям, не соответствующие закону об охранной деятельности
Например: выявление террористов, розыск лиц, подача звонков в школе, полная материальная ответственность, контроль за техобслуживанием систем пожарной безопасности.
Решение: Ограничиться обязанностями, предусмотренными Законом № 2487-1 и ГОСТами.
9.4. Неучет стандартов (ГОСТ Р 59044-2020, ГОСТ Р 58485-2024)
Для охраны образовательных учреждений не применяются отраслевые стандарты.
Решение: Включать требования соответствия ГОСТам.
9.5. Неустановление лицензионных требований
Не установлено требование о наличии лицензии на частную охранную деятельность (п. 1 ч. 1 ст. 31);
Не установлено требование о разрешении на хранение оружия при вооруженной охране.
Решение: Обязательно устанавливать эти требования.
10.11. Установление ограничения для лекарств не из ЖНВЛП
Для ЛС, не входящих в ЖНВЛП, установление ограничения неправомерно (подп. «р» п. 4 ПП № 1875). Для них применяется только преимущество.
Решение: Для таких ЛС устанавливать преимущество, а не ограничение.
10.12. Неверное декларирование отсутствия производства
Для лекарств не из ЖНВЛП (где нет ограничения) заказчики ошибочно декларируют отсутствие в РРПП. Следует декларировать отсутствие производства в РФ с нужными характеристиками.
Например, «не менее 80% от общего срока годности на момент поставки» — участник не может однозначно определить, какой срок требуется.
Решение: Указывать конкретный остаточный срок в месяцах.
Часть 11. Ошибки при закупке услуг по организации отдыха детей и оздоровлению
11.1. Отсутствие требования о включении в Реестр организаций отдыха детей
Не установлено требование к участнику о наличии права оказывать услуги (наличие сведений в Реестре).
Решение: Устанавливать это требование (п. 1 ч. 1 ст. 31).
11.2. Неверный код ОКПД2 и неприменение КТРУ
Используется код 86.90.19.140 (услуги санаториев), тогда как правильный – 85.41.99.100 (организация отдыха детей). С 01.09.2025 обязательны позиции КТРУ.
Решение: Использовать правильный код и позиции КТРУ.
11.3. Неустановление дополнительных требований (п. 35 ПП № 2571)
Решение: Устанавливать доптребования.
11.4. Неопределенные требования к месторасположению
«в 3-х часах езды от Свердловской области» – не определено направление, точка отсчета.
Решение: Указывать конкретное расстояние в километрах от границы области или от определенного города.
11.5. Избыточные требования к оснащению (бассейн с минеральной водой)
Решение: Требования должны быть объективно необходимыми.
11.6. Запрет на привлечение соисполнителей
Контракт запрещает привлекать третьих лиц для оказания лицензируемых услуг (медицина, перевозки и др.), хотя это невозможно.
Решение: Разрешать привлечение соисполнителей с необходимыми разрешениями.
Несоблюдение предельных величин значимости (позиция 15 Приложения № 2 к Положению об оценке).
Решение: Изучать Положение об оценке и региональную практику.
Заключение
Анализ ошибок, выявленных Департаментом государственных закупок Свердловской области, показывает, что большинство нарушений связано с:
неправильным применением КТРУ и национального режима (ПП № 1875);
неверным установлением дополнительных требований (ПП № 2571);
неполным оформлением проектов контрактов;
отсутствием обоснования характеристик, особенно при закупке лекарств и сложных товаров.
Рекомендации заказчикам:
Внедрить внутренние чек-листы проверки заявок перед направлением в уполномоченный орган.
Регулярно обновлять нормативную базу и проходить повышение квалификации.
Использовать КТРУ и типовые контракты.
При закупке товаров, подпадающих под ПП № 1875, строго соблюдать процедуры запросов в ГИСП и декларирования отсутствия аналогов.
Для строительных закупок – неукоснительно следовать приказу Минстроя № 841/пр.
Для лекарственных препаратов – детально обосновывать каждую характеристику.
Для охранных услуг – не устанавливать избыточные требования, выходящие за рамки закона об охранной деятельности.
Представленный обзор – готовое практическое руководство для подготовки заявок, которое поможет минимизировать риски отмены закупок и административных штрафов.