💊 Закупка лекарственных средств в 2025 году: новые правила бюджетного учета и применения КОСГУ
Введение
В 2025 году существенно изменились правила госзакупок лекарственных препаратов для бюджетных и автономных учреждений. Министерство финансов России в своем письме от 16 июня 2025 года № 02-01-06/58298 дало важные разъяснения по применению бюджетной классификации и КОСГУ при учете расходов на лекарственные средства. Эти изменения необходимо учитывать как при формировании планов закупок, так и при ведении бюджетного учета. Новые нормы усиливают поддержку отечественных производителей и упрощают некоторые процедуры, но требуют от участников рынка тщательного соблюдения регламента.
✅ Ключевые изменения в закупках лекарств в 2025 году
Реформа закупочной деятельности затронула несколько ключевых аспектов, которые необходимо учитывать поставщикам и заказчикам.
1. Усиление национального режима
С 1 января 2025 года законы № 44-ФЗ и 223-ФЗ работают по единым правилам национального режима. Федеральный закон от 25.07.2023 № 318-ФЗ и Постановление Правительства от 03.11.2023 № 1875 создали единую систему преференций для отечественных товаров .
- Подтверждение происхождения: Участники закупок обязаны подтверждать российское происхождение лекарств сведениями из реестра промышленной продукции (ГИСП).
- Преимущество для российских товаров: Отечественным лекарствам предоставляется 15% преимущество при оценке заявок.
- Механизм "второй лишний": Для лекарств из перечня ЖНВЛП действует правило, согласно которому заявки с иностранными препаратами отклоняются, если есть хотя бы одна заявка с российским аналогом .
2. Особенности для лекарств вне перечня ЖНВЛП
Минфин в письме от 25 июля 2025 года № 24-06-06/72099 уточнил, что при закупке лекарств, не включенных в перечень ЖНВЛП, применяется не ограничение, а преимущество в рамках национального режима. Это означает, что заказчики обязаны соблюдать все формальные процедуры при закупке таких лекарственных препаратов .
3. Новые правила формирования лотов
Для закупок по 44-ФЗ действует запрет на объединение в один лот лекарств из перечня ЖНВЛП и препаратов, не входящих в этот перечень. Это правило позволяет участвовать в торгах поставщикам, специализирующимся только на определенных типах препаратов .
⚖️ Правила бюджетного учета лекарственных средств
Согласно разъяснениям Минфина, порядок отражения расходов на лекарственные средства зависит от их целевого назначения.
1. Учет лекарств для социального обеспечения
Если закупка лекарственных средств связана с реализацией государственных гарантий по социальному обеспечению отдельных категорий граждан, применяются специальные коды бюджетной классификации .
- Вид расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" — для учета расходов на оплату государственного контракта на поставку лекарств.
- Подстатья 341 КОСГУ "Увеличение стоимости лекарственных средств" — для учета увеличения стоимости лекарственных препаратов.
- Подстатья 263 КОСГУ "Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме" — для отражения операций по непосредственному предоставлению лекарств гражданам.
2. Учет лекарств для прочих нужд
Если закупка лекарственных препаратов не связана с реализацией социальных гарантий для определенных групп населения, применяются иные коды :
- Вид расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" — для учета расходов на закупку.
- Подстатья 341 КОСГУ "Увеличение стоимости лекарственных средств" — для отражения стоимости приобретенных лекарств.
🧾 Сравнительная таблица учета лекарственных средств
В таблице ниже наглядно представлены различия в порядке отражения операций с лекарственными средствами в зависимости от их назначения.
🛠️ Практические рекомендации для бюджетных учреждений
Для корректного учета операций с лекарственными средствами учреждениям следует придерживаться следующих рекомендаций.
- Четкое определение цели закупки. Ключевым моментом является установление того, связана ли закупка с реализацией законодательно установленных социальных гарантий или нет. От этого зависит правильный выбор кодов бюджетной классификации.
- Документальное подтверждение. Необходимо обеспечивать надлежащее документальное оформление всех операций — от обоснования закупки до актов выдачи лекарств гражданам.
- Своевременное отражение операций. Операции по подстатье 263 КОСГУ следует отражать в момент фактической выдачи лекарств гражданам, а не на этапе их оприходования.
- Внимание к изменениям. Учреждениям необходимо отслеживать актуальные разъяснения Минфина и ФНС по вопросам бюджетной классификации, так как правила могут корректироваться.
💎 Заключение
Изменения в правилах закупки и учета лекарственных средств в 2025 году направлены на повышение прозрачности бюджетных расходов и поддержку отечественных производителей. Ключевым аспектом для бюджетных учреждений является правильное определение целевого назначения закупаемых лекарств и применение соответствующих кодов бюджетной классификации.
Соблюдение новых правил позволит учреждениям не только избежать претензий со стороны контролирующих органов, но и оптимизировать процесс планирования и осуществления закупок лекарственных препаратов. Бюджетным учреждениям рекомендуется ознакомить ответственных сотрудников с новыми правилами и при необходимости внести изменения в внутренние регламенты учета.
