Обучение в муниципалитете: Минфин разъяснил правила применения бюджетной классификации
В конце июля 2025 года Министерство финансов Российской Федерации выпустило важное разъяснение, касающееся порядка отражения расходов на обучение сотрудников муниципальных образований. Письмо за номером № 02-05-10/74283 от 30.07.2025 дает четкие указания по применению бюджетной классификации (БК) для оплаты обучающих мероприятий, что является критически важным для корректного планирования и исполнения местных бюджетов.
Суть вопроса: обучение и образовательные услуги
Ключевой момент, который подчеркивает Минфин, — это разграничение двух понятий:
- Образовательные услуги по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, переподготовка).
- Обучающие мероприятия — семинары, тренинги, круглые столы, направленные на развитие персонала и обсуждение управленческих задач, но не подпадающие под определение строгих образовательных программ.
Именно ко второй категории относятся многие современные форматы корпоративного обучения и стратегических сессий, популярные в органах власти.
Какой КБК применять? Практическое руководство
Согласно разъяснениям Департамента бюджетной методологии Минфина России, расходы на оплату услуг по организации и проведению таких обучающих мероприятий должны отражаться не по разделу, связанному с образованием (например, 0700 «Образование»), а по тому же подразделу классификации расходов бюджетов, в рамках которого предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования самого органа-заказчика.
Конкретная рекомендация для муниципалитетов:
Если речь идет об обучении сотрудников центрального аппарата местной администрации, то все расходы на эти цели необходимо относить на подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций».
Это правило установлено в Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации, утвержденном приказом Минфина России от 24 мая 2022 г. № 82н (п. 4.2.1).
Почему это важно?
Некорректное применение кодов бюджетной классификации может привести к:
- Нарушению бюджетного законодательства: Нецелевое использование бюджетных средств.
- Ошибкам в отчетности: Искажение данных о фактических расходах по статьям.
- Претензиям со стороны контрольно-ревизионных органов: Вплоть до назначения мер административной ответственности.
- Сложностям в планировании бюджета: Неверное распределение лимитов на последующие периоды.
Следование позиции Минфина позволяет муниципальным учреждениям минимизировать эти риски и вести бюджетный учет в строгом соответствии с действующими требованиями.
Важный нюанс по оформлению запросов
В своем письме Минфин также обратил внимание на procedural аспект. Обращения по вопросам применения БК, исходящие от сотрудников муниципалитетов, должны быть оформлены надлежащим образом — на официальном бланке организации, с регистрационным номером и подписью уполномоченного лица. Неформальные запросы от граждан (включая электронные) по вопросам исполнения должностных функций не подлежат рассмотрению по существу, так как Минфин не наделен полномочиями по консультированию частных лиц по данным темам.
Выводы и рекомендации для финансовых служб муниципалитетов
Проведите аудит: Проанализируйте планируемые и уже осуществленные расходы на обучение в 2025 году. Убедитесь, что все платежи за семинары, тренинги и круглые столы отнесены на правильный подраздел 0104.
Закрепите порядок внутренними документами: Внесите соответствующие положения в свою учетную политику для целей бюджетного учета, чтобы избежать разночтений в будущем.
Обучите сотрудников: Доведите информацию из письма Минфина до сведения всех специалистов, в процессе планирования бюджетных расходов и составления платежных документов.
Соблюдайте формальности: При необходимости получения официальных разъяснений от Минфина или вышестоящих финансовых органов направляйте запросы в строго установленном порядке.
Закрепите порядок внутренними документами: Внесите соответствующие положения в свою учетную политику для целей бюджетного учета, чтобы избежать разночтений в будущем.
Обучите сотрудников: Доведите информацию из письма Минфина до сведения всех специалистов, в процессе планирования бюджетных расходов и составления платежных документов.
Соблюдайте формальности: При необходимости получения официальных разъяснений от Минфина или вышестоящих финансовых органов направляйте запросы в строго установленном порядке.
Письмо Минфина России от 30 июля 2025 г. № 02-05-10/74283 является обязательным к применению при организации обучения сотрудников администраций муниципальных образований и служит надежным ориентиром для корректного отражения соответствующих расходов в бюджетном учете.
Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 30 июля 2025 г. № 02-05-10/74283 «О применении бюджетной классификации».
Вопрос: О применении бюджетной классификации в отношении расходов на оплату услуг по проведению обучающих мероприятий для сотрудников центрального аппарата администрации муниципалитета.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 июля 2025 г. N 02-05-10/74283
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение, сообщает.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует предусмотренным Законом N 59-ФЗ видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию граждан по вопросам применения бюджетной классификации Российской Федерации в части порядка отражения расходов, осуществляемых государственными (муниципальными) органами (учреждениями).
В этой связи обращаем внимание на то, что обращения (в том числе электронные) по вопросам, связанным с выполнением функций должностного лица муниципального органа, необходимо оформлять надлежащим образом - на бланке организации с регистрационным номером и подписью лица, на то уполномоченного.
Вместе с тем в отношении применения подразделов классификации расходов бюджетов Департамент считает возможным сообщить следующее.
Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н (далее - Порядок N 82н).
Согласно требованиям Порядка N 82н расходы на оплату услуг по организации и проведению семинаров, тренингов, круглых столов, направленных на обучение, развитие персонала и обсуждение управленческих задач, которые не относятся к категории образовательных услуг по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) и дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки) (далее - Обучающие мероприятия), следует отражать по подразделу, в рамках которого предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования органа (учреждения) - заказчика услуг.
Так, если в обращении речь идет об оплате услуг по проведению Обучающих мероприятий для сотрудников центрального аппарата администрации муниципалитета, расходы на их оплату следует отразить по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций".
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 июля 2025 г. N 02-05-10/74283
Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев обращение, сообщает.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:
предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.
Содержащийся в обращении вопрос не соответствует предусмотренным Законом N 59-ФЗ видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти.
В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по консультированию граждан по вопросам применения бюджетной классификации Российской Федерации в части порядка отражения расходов, осуществляемых государственными (муниципальными) органами (учреждениями).
В этой связи обращаем внимание на то, что обращения (в том числе электронные) по вопросам, связанным с выполнением функций должностного лица муниципального органа, необходимо оформлять надлежащим образом - на бланке организации с регистрационным номером и подписью лица, на то уполномоченного.
Вместе с тем в отношении применения подразделов классификации расходов бюджетов Департамент считает возможным сообщить следующее.
Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н (далее - Порядок N 82н).
Согласно требованиям Порядка N 82н расходы на оплату услуг по организации и проведению семинаров, тренингов, круглых столов, направленных на обучение, развитие персонала и обсуждение управленческих задач, которые не относятся к категории образовательных услуг по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) и дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки) (далее - Обучающие мероприятия), следует отражать по подразделу, в рамках которого предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение функционирования органа (учреждения) - заказчика услуг.
Так, если в обращении речь идет об оплате услуг по проведению Обучающих мероприятий для сотрудников центрального аппарата администрации муниципалитета, расходы на их оплату следует отразить по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, местных администраций".
Директор Департамента
С.В.РОМАНОВ
