Минфин разъяснил правила применения кодов видов расходов (КВР) на 2026 год: ключевые изменения для бюджетных учреждений
Введение
Правильное применение кодов видов расходов (КВР) — основа корректного бюджетного учета и планирования. С выходом новых нормативных актов и в преддверии формирования бюджетов на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов Министерство финансов РФ выпустило важное разъяснительное письмо от 10.10.2025 № 02-05-07/98204. Документ детализирует порядок применения КВР для целого ряда направлений, включая социальный заказ, концессионные соглашения и даже рекламу в интернете. Эта статья предоставляет подробный гид по ключевым нововведениям, которые необходимо учесть при подготовке бюджетных проектировок.
1. Нормативная база на 2026 год
Минфин обращает внимание, что формирование и применение кодов бюджетной классификации, в том числе КВР, осуществляется в соответствии со следующими документами:
- Приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации..." в редакции Приказа от 10.06.2025 № 71н.
- Приказ Минфина России от 10.06.2025 № 70н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год...".
Именно этими документами, а также сопровождающими их сопоставительными таблицами, необходимо руководствоваться при планировании и учете расходов.
2. Ключевые изменения в применении видов расходов (КВР)
2.1. Субсидии на государственный (муниципальный) социальный заказ (КВР 615 и 625)
Одним из самых значимых изменений стала корректировка правил применения КВР 615 и 625.
- Суть изменения: Уточнено, что по КВР 615 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели" и КВР 625 "Субсидии автономным учреждениям на иные цели" отражаются расходы на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа.
- Условие применения: Данные КВР применяются в случае, если по результатам отбора исполнителей услуг, проводимого в соответствии с Федеральным законом о социальном заказе, исполнителем становится любое бюджетное или автономное учреждение, в том числе созданное тем публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.
- Практическое значение: Это разъяснение снимает неоднозначность в ситуации, когда победителем отбора на социальный заказ становится учреждение того же уровня власти. Теперь четко установлено, что финансирование такой услуги должно проводиться именно по КВР 615 или 625.
2.2. Расходы в рамках концессионных соглашений (КВР 891, 892, 415)
Минфин детализировал порядок отражения расходов, связанных с концессионными соглашениями, в зависимости от их целевого назначения.
КВР 891 "Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, на финансирование капитального гранта, платы концедента":
Применяется для отражения субсидий на финансирование так называемого "капитального гранта" или платы концедента.
КВР 892 "Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, на финансовое обеспечение (возмещение) иных расходов, возмещение недополученных доходов...":
Используется для субсидий на возмещение иных расходов концессионера или недополученных доходов в соответствии с условиями соглашения.
КВР 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями":
Новое важное разъяснение: На этот КВР относятся не только бюджетные инвестиции в объекты концессии, но и расходы концедента на создание "иного передаваемого имущества" — имущества, которое передается концессионеру во владение и пользование, образует единое целое с объектом соглашения или предназначено для обеспечения деятельности концессионера, но при этом не является самим объектом концессии и не создается концессионером.
Кроме того, по КВР 415 отражаются расходы концедента на оплату работ (услуг) на стадии проектирования объекта, если такие обязательства предусмотрены соглашением (например, подготовка земельного участка, внеплощадочные работы).
Применяется для отражения субсидий на финансирование так называемого "капитального гранта" или платы концедента.
КВР 892 "Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, на финансовое обеспечение (возмещение) иных расходов, возмещение недополученных доходов...":
Используется для субсидий на возмещение иных расходов концессионера или недополученных доходов в соответствии с условиями соглашения.
КВР 415 "Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными соглашениями":
Новое важное разъяснение: На этот КВР относятся не только бюджетные инвестиции в объекты концессии, но и расходы концедента на создание "иного передаваемого имущества" — имущества, которое передается концессионеру во владение и пользование, образует единое целое с объектом соглашения или предназначено для обеспечения деятельности концессионера, но при этом не является самим объектом концессии и не создается концессионером.
Кроме того, по КВР 415 отражаются расходы концедента на оплату работ (услуг) на стадии проектирования объекта, если такие обязательства предусмотрены соглашением (например, подготовка земельного участка, внеплощадочные работы).
2.3. Расходы на уплату обязательных отчислений за интернет-рекламу (КВР 853)
Отдельного внимания заслуживает разъяснение по относительно новому виду расходов.
- Основание: В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" рекламораспространители и операторы рекламных систем, осуществляющие распространение рекламы в интернете, направленной на пользователей в России, обязаны осуществлять целевые отчисления.
- Применяемый КВР: Расходы бюджетных учреждений на уплату этих обязательных отчислений подлежат отражению по КВР 853 "Уплата иных платежей".
- Практическая значимость: Это прямое указание позволяет учреждениям корректно учесть данные расходы, которые ранее могли вызывать вопросы при отражении в бюджетном учете.
3. Дополнительные аспекты бюджетной классификации
Письмо также затрагивает и другие важные вопросы, необходимые для формирования бюджетов:
- Целевые статьи для расходов на расселение из аварийного жилья: Минфин рекомендует использовать целевые статьи с кодами направлений расходов 67483 (за счет средств Фонда развития территорий), 67484 (за счет средств бюджетов субъектов РФ), 6748S (за счет средств местных бюджетов) и др.
- Субвенции на выплату региональных социальных доплат к пенсии: Для предоставления субвенций бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ рекомендуется использовать направление расходов 31940, а сами субвенции отражать по КВР 530.
4. Практические рекомендации для финансовых органов и учреждений
- Используйте актуальные редакции нормативных актов. При подготовке бюджетных проектировок на 2026 год убедитесь, что вы работаете с Приказами № 70н и 71н.
- Внесите изменения в учетную политику. Закрепите новые правила применения КВР, особенно в части социального заказа и концессий, в своих внутренних документах.
- Проведите обучение ответственных сотрудников. Доведите ключевые положения письма Минфина до специалистов, отвечающих за бюджетное планирование и учет.
- Организуйте сверку с сопоставительными таблицами. Используйте размещенные на сайте Минфина таблицы соответствия для корректного перехода на классификацию 2026 года.
Заключение
Письмо Минфина России от 10.10.2025 № 02-05-07/98204 служит важным ориентиром в процессе перехода на новую бюджетную классификацию. Оно не только разъясняет спорные и новые моменты, но и задает единообразный подход к применению КВР для всех участников бюджетного процесса. Своевременное и правильное применение этих разъяснений позволит бюджетным и автономным учреждениям избежать ошибок в планировании и исполнении бюджетов, минимизировать риски возникновения невыясненных поступлений и нецелевого использования средств, а также обеспечить прозрачность и достоверность бюджетного учета.
