Казначейское сопровождение в 2026 году: разъяснения Минфина по Закону № 426-ФЗ
Введение: о чем разъяснение Минфина
Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 25 февраля 2026 года № 02-12-06/14206 разъяснен порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства казначейского сопровождения средств, определенных пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28 ноября 2025 года № 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» .
Документ подготовлен в связи с поступающими обращениями финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и содержит важные разъяснения, которые должны учитывать заказчики, учреждения и поставщики при заключении и исполнении контрактов в 2026 году .
Часть 1. Правовая основа казначейского сопровождения в 2026 году
1.1. Нормативная база
Казначейское сопровождение в 2026 году регулируется следующими основными документами :
1.2. Бюджетный кодекс о казначейском сопровождении
В соответствии со статьей 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные в соответствии со статьей 242.25 БК РФ, предоставляемые с целью исполнения обязательств по :
- Государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
- Договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы, грантов;
- Контрактам (договорам) исполнителей и соисполнителей, источником финансового обеспечения которых являются средства по государственным контрактам и договорам (соглашениям).
1.3. Ключевые положения, которые должны содержать контракты
В соответствии с пунктом 2 статьи 242.23 БК РФ, контракты, подлежащие казначейскому сопровождению, должны включать следующие положения :
Часть 2. Какие средства подлежат казначейскому сопровождению в 2026 году
2.1. Общее правило
Согласно статье 242.25 Бюджетного кодекса, перечень средств, предоставляемых из федерального бюджета, подлежащих казначейскому сопровождению в 2026 году, устанавливается статьей 5 Федерального закона № 426-ФЗ .
Закон № 426-ФЗ вступает в силу с 1 января 2026 года .
2.2. Казначейское сопровождение по пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 426-ФЗ
Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 426-ФЗ устанавливает, что территориальные органы Федерального казначейства осуществляют казначейское сопровождение следующих средств и расчетов :
2.3. Ключевые изменения 2026 года по сравнению с 2025 годом
Минфин в своем письме и сопутствующие разъяснения отмечают следующие важные изменения :
2.4. Момент, с которого применяются требования
Минфин России разъяснил: казначейскому сопровождению подлежат целевые средства, предусмотренные положениями Закона № 426-ФЗ, по заключаемым с 1 января 2026 года государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений, договорам (соглашениям), а также контрактам (договорам) .
На контракты, попадающие под ценовые критерии Закона № 426-ФЗ, но заключенные в прошлые годы, требования о казначейском сопровождении не распространяются .
Часть 3. Кто и как включает условие о казначейском сопровождении
3.1. Распределение обязанностей
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса, условие об осуществлении казначейского сопровождения включается :
3.2. Что нужно указать в контракте
При включении условия о казначейском сопровождении в контракт необходимо предусмотреть :
- Обязанность открыть лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства (за исключением случаев, когда действует упрощенный порядок).
- Обязанность представлять документы для санкционирования операций.
- Указание идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) во всех расчетных и первичных документах.
- Обязанность вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту.
- Запреты, установленные пунктом 3 статьи 242.23 БК РФ (на перечисление средств на депозиты, в уставные капиталы, на счета в кредитных организациях, за исключением прямо установленных случаев).
Часть 4. Упрощенный порядок казначейского сопровождения в 2026 году
4.1. Продление упрощенного порядка
Федеральным законом от 28.11.2025 № 431-ФЗ продлен до 1 января 2027 года упрощенный порядок перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению .
Суть упрощенного порядка: средства перечисляются сразу на расчетный счет поставщика в кредитной организации (без открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения в территориальном органе Федерального казначейства) при предоставлении заказчиком в территориальный орган Федерального казначейства подтверждающих документов .
4.2. Дополнительные условия проверки
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2025 № 2053 продлен на 2026 год порядок перечисления средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях .
Данный порядок предусматривает дополнительное условие и предмет проверки – приобретение строительных материалов и оборудования на организованных торгах или посредством закупки на электронной площадке, при включении их в перечень, утвержденный Приказом Минстроя России от 16.12.2025 № 804/пр .
Часть 5. Административная ответственность за нарушения
Федеральным законом от 28.12.2025 № 506-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неисполнение требований, связанных с осуществлением казначейского сопровождения .
Норма введена в действие с 1 января 2026 года. Соответствующие разъяснения даны в письме Федерального казначейства от 21.01.2026 № 07-04-05/04-1142 .
Должностные лица заказчиков и учреждений, нарушившие требования о казначейском сопровождении, могут быть привлечены к ответственности по статье 15.37.1 КоАП РФ (несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта, средства по которому подлежат казначейскому сопровождению) .
Часть 6. Исключения: субсидии ИП и КФХ
6.1. Важное разъяснение Минфина
Минфин России в письме № 02-12-06/14206 специально отмечает:
«Пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 426-ФЗ не содержит норм, устанавливающих положения о казначейском сопровождении, в отношении субсидий, предоставляемых индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам» .
6.2. Практическое значение
Это означает, что :
Часть 7. Практические рекомендации
7.1. Для государственных и муниципальных заказчиков
7.2. Для бюджетных и автономных учреждений
7.3. Для поставщиков (исполнителей, соисполнителей)
7.4. Для получателей субсидий – ИП и КФХ
Для индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств казначейское сопровождение субсидий не требуется в соответствии с прямым указанием Закона № 426-ФЗ .
Часть 8. Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1: Распространяется ли казначейское сопровождение на контракты, заключенные до 2026 года, если они соответствуют ценовым критериям?
Ответ: Нет, не распространяется. Минфин разъяснил, что казначейскому сопровождению подлежат средства по заключаемым с 1 января 2026 года контрактам .
Вопрос 2: Какой ценовой порог для контрактов бюджетных и автономных учреждений в 2026 году?
Ответ: В 2026 году порог снижен с 50 млн рублей (в 2025 году) до 10 млн рублей .
Вопрос 3: Нужно ли открывать лицевой счет в Казначействе, если сумма контракта небольшая?
Ответ: Если сумма контракта исполнителя/соисполнителя превышает 3 млн рублей, и он заключен в рамках контракта, подлежащего казначейскому сопровождению, то требуется казначейское сопровождение. Однако до 1 января 2027 года действует упрощенный порядок, при котором средства могут перечисляться на расчетный счет в банке .
Вопрос 4: Подлежат ли казначейскому сопровождению субсидии, предоставляемые индивидуальным предпринимателям?
Ответ: Нет, не подлежат. Пункт 1 части 3 статьи 5 Закона № 426-ФЗ не содержит норм о казначейском сопровождении в отношении субсидий, предоставляемых ИП и КФХ .
Вопрос 5: Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований казначейского сопровождения?
Ответ: С 1 января 2026 года введена административная ответственность по статье 15.37.1 КоАП РФ за несоблюдение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности при исполнении контракта, средства по которому подлежат казначейскому сопровождению .
Ключевые сроки: календарь казначейского сопровождения в 2026 году
Заключение
Ключевые выводы из письма Минфина № 02-12-06/14206:
- Казначейское сопровождение в 2026 году значительно расширено. Оно распространяется на все целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета (а не только на капитальные вложения, как в 2025 году) .
- Снижены ценовые пороги. Для контрактов бюджетных и автономных учреждений порог снижен с 50 млн до 10 млн рублей .
- Условие о казначейском сопровождении включается в контракты, заключаемые с 1 января 2026 года. На контракты прошлых лет требования не распространяются .
- Обязанность включения условия распределена: госконтракты – заказчики; контракты учреждений – БУ и АУ; договоры – получатели бюджетных средств; контракты исполнителей – заказчики по этим контрактам .
- ИП и КФХ освобождены от казначейского сопровождения при получении субсидий. Закон № 426-ФЗ не содержит соответствующих норм в отношении этих категорий .
- До 1 января 2027 года действует упрощенный порядок – средства могут перечисляться на расчетные счета в кредитных организациях без открытия лицевых счетов в Казначействе .
- Введена административная ответственность за нарушения требований казначейского сопровождения с 1 января 2026 года .
Заказчикам, учреждениям и поставщикам рекомендуется учитывать данные разъяснения при планировании и осуществлении закупок в 2026 году, своевременно включать необходимые условия в контракты и соблюдать требования режима казначейского сопровождения.
