📑 Письмо Минфина № 02‑05‑07/29064 от 08.04.2026: прекращение действия приказа № 85н и обновление кодов бюджетной классификации
Введение: коды бюджетной классификации переходят на новый трёхлетний цикл
Бюджетная классификация Российской Федерации — это своего рода «скелет» бюджетной системы: именно по кодам КБК планируются, исполняются и контролируются все доходы и расходы государства. Ежегодно Минфин России утверждает перечни кодов на очередной финансовый год и плановый период.
8 апреля 2026 года ведомство опубликовало письмо № 02‑05‑07/29064, в котором сообщило о ключевом событии: приказ от 26 февраля 2026 г. № 15н зарегистрирован в Минюсте России 3 апреля 2026 г. за номером 85884. Этот приказ признаёт утратившим силу приказ Минфина от 10 июня 2024 г. № 85н, который утверждал перечни кодов бюджетной классификации на 2025 год (и плановый период 2026–2027 годов), а также все внесённые в него изменения.
Что это означает на практике? Вместо устаревшего приказа № 85н с 2026 года действуют новые перечни кодов бюджетной классификации, утверждённые приказами Минфина от 10 июня 2025 г. № 70н (на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов) и вносящими в него изменения документами. Все участники бюджетного процесса — от главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) до получателей бюджетных средств — должны немедленно перестроить свою учётную и отчётную работу на новые коды.
В этой статье мы подробно разберём: содержание письма и приказа № 15н, причины отмены приказа № 85н, практические последствия и конкретные шаги, которые необходимо предпринять.
📌 Основные тезисы статьи (кратко)
📜 Письмо Минфина от 08.04.2026 № 02‑05‑07/29064: полный текст и разбор
Письмо имеет простую, но важную структуру. Приведём его полный текст (с официального сайта Минфина) с построчным разбором.
Главные распорядители средств федерального бюджета
Органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации
Финансовые органы субъектов Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 февраля 2026 г. № 15н «О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2024 г. № 85н „Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)“ и внесенных в него изменений» (далее — Приказ № 15н) зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 апреля 2026 г., регистрационный № 85884.
Электронная версия Приказа № 15н размещена на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации (https://minfin.gov.ru/) в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Нормативные правовые акты и методические рекомендации».
📌 Ключевые элементы письма
🔍 Приказ № 15н: что именно утрачивает силу
В отличие от краткого письма, сам приказ № 15н — это развёрнутый документ, который перечисляет все нормативные акты, признаваемые утратившими силу. Обратимся к его содержанию (по данным справочно-правовых систем).
📌 Какие документы признаются утратившими силу
Приказ № 15н признаёт утратившими силу:
- Приказ Минфина России от 10 июня 2024 г. № 85н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)» (зарегистрирован Минюстом 16.07.2024, рег. № 78833).
- Приказ Минфина России от 13 ноября 2024 г. № 165н «О внесении изменений в приказ Минфина России от 10 июня 2024 г. № 85н» (зарегистрирован Минюстом 25.12.2024, рег. № 80778).
- Приказ Минфина России от 18 февраля 2025 г. № 18н «О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов), утверждённые приказом Минфина России от 10 июня 2024 г. № 85н» (зарегистрирован Минюстом 26.03.2025, рег. № 81653).
- Приказ Минфина России от 28 апреля 2025 г. № 48н (зарегистрирован Минюстом 05.06.2025, рег. № 82550).
- Приказ Минфина России от 11 июля 2025 г. № 89н (зарегистрирован Минюстом 02.10.2025, рег. № 83733).
- Приказ Минфина России от 15 октября 2025 г. № 145н (зарегистрирован Минюстом 10.11.2025, рег. № 84235).
- Приказ Минфина России от 25 декабря 2025 г. № 192н (зарегистрирован Минюстом 06.02.2026, рег. № 85272).
📌 Что это означает
По сути, приказ № 15н полностью «обнуляет» нормативную базу, действовавшую для 2025 года. В неё входил:
- базовый приказ № 85н (июнь 2024 года), который утвердил коды на 2025 год и плановый период 2026–2027;
- и шесть приказов, которые вносили в эти коды изменения в течение 2024–2025 годов.
Все они отменены одной строкой.
Важно: отмена приказа № 85н и его изменений не означает, что в 2025 году коды применялись неправильно. Это нормальный процесс обновления бюджетной классификации — по мере окончания финансового года перечни кодов на истекший период утрачивают силу, и вместо них вступают в действие новые перечни на очередной трёхлетний период.
📅 Хронология: почему приказ № 85н перестал действовать
Чтобы понять логику Минфина, нужно посмотреть на временную шкалу утверждения кодов бюджетной классификации. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, коды утверждаются на три года: очередной финансовый год и плановый период.
Таким образом, письмо Минфина № 02‑05‑07/29064 — это официальное информационное сообщение о том, что процедура «чистки» завершена: приказ № 15н зарегистрирован в Минюсте, и с этой даты приказ № 85н окончательно утратил силу.
🏛️ Приказ № 70н — новый «базовый» акт по бюджетной классификации
Поскольку приказ № 85н утратил силу, вместо него с 2026 года действует приказ Минфина России от 10 июня 2025 г. № 70н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2026 год (на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов)» (вместе с приказами, вносящими в него изменения, например, приказом от 1 декабря 2025 г. № 171н).
📌 Что содержит приказ № 70н
Это объёмный документ, который включает десятки приложений, а именно:
- коды классификации доходов бюджетов (приложение № 1);
- перечень кодов подвидов доходов (приложение № 2);
- коды классификации расходов бюджетов (приложение № 8);
- перечень кодов целевых статей расходов бюджетов (приложение № 9);
- коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов (приложение № 15);
- коды классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) (приложение № 19);
- и другие приложения, детализирующие бюджетную классификацию.
Все они вступают в силу с 1 января 2026 года и действуют на весь трёхлетний цикл 2026–2028 годов.
📌 Чем № 70н отличается от № 85н
Помимо очевидного — нового временного периода — приказ № 70н вносит и содержательные корректировки в коды бюджетной классификации. Как отмечается в письме Минфина от 25 июня 2025 г. № 02‑05‑07/61919, одновременно с № 70н был издан приказ № 71н, который внёс изменения в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации, их структуру и принципы назначения. В частности, в классификацию были добавлены новые национальные проекты, изменилась детализация по отдельным направлениям расходов.
Для бухгалтеров и финансистов это означает, что просто «продлить» коды из приказа № 85н на 2026 год нельзя — нужно использовать коды именно из приказа № 70н (в актуальной редакции с учётом внесённых изменений).
👥 На кого распространяются изменения: конкретные категории
📌 Главные распорядители средств федерального бюджета (ГРБС)
ГРБС — это, например, федеральные министерства, службы и агентства, которые распределяют бюджетные средства между подведомственными учреждениями. Для них отмена приказа № 85н означает:
- необходимость пересмотреть и актуализировать все внутренние документы, где были ссылки на коды из приказа № 85н (например, порядки предоставления субсидий, положения о казначейском сопровождении);
- использовать при формировании бюджетной отчётности за 2026 год только коды, утверждённые приказом № 70н (и изменениями к нему);
- довести до нижестоящих получателей бюджетных средств актуальные перечни кодов.
📌 Органы управления государственными внебюджетными фондами (СФР, ФОМС)
Для Социального фонда России (СФР) и Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) отмена приказа № 85н означает аналогичный переход на коды из приказа № 70н при составлении бюджетов фондов и отчётности об их исполнении.
📌 Финансовые органы субъектов Российской Федерации
Хотя приказ № 85н напрямую регулировал коды федерального бюджета, на практике финансовые органы субъектов РФ и муниципалитетов ориентируются на федеральные коды, адаптируя их к своим бюджетам. Поэтому они также должны учитывать изменение нормативной базы на федеральном уровне.
📌 Иные участники бюджетного процесса
К ним относятся казённые учреждения, получатели бюджетных средств, органы Федерального казначейства — все, кто в своей работе использует коды бюджетной классификации. Особенно это касается сотрудников, которые:
- формируют платёжные поручения на перечисление налогов и сборов;
- составляют и исполняют бюджетные сметы;
- ведут бюджетный учёт и составляют бюджетную отчётность.
🚨 Практические последствия: к чему приводит использование устаревших кодов
Если участник бюджетного процесса продолжит использовать коды из отменённого приказа № 85н (например, КБК 2025 года), это повлечёт серьёзные негативные последствия.
1. Отказ казначейства в проведении платежа
Территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК) при проверке платёжных поручений сверяют указанные коды КБК с действующими перечнями. Если код не соответствует приказу № 70н (то есть устарел или отсутствует), казначейство откажет в приёме платежа. Это может привести к:
- просрочке уплаты налогов и, как следствие, начислению пеней;
- срыву сроков оплаты по государственным контрактам;
- кассовому разрыву — когда деньги есть, но провести их невозможно.
2. Отказ в приёме бюджетной отчётности
Финансовый орган (вышестоящий ГРБС, орган Федерального казначейства) не примет бюджетную отчётность, составленную с использованием устаревших кодов. Отчётность будет возвращена на доработку, что может повлечь за собой:
- дисциплинарную ответственность должностных лиц;
- нарушение сроков представления отчётности;
- административный штраф по ст. 15.15.6 КоАП РФ (от 10 000 до 30 000 рублей).
3. Искажение бюджетной отчётности и контрольных соотношений
Использование «чужих» кодов (например, отнесение расходов на неверную целевую статью) может привести к искажению отчётности об исполнении бюджета. Вышестоящий орган вправе потребовать исправления ошибок, а при систематических нарушениях — применить более строгие меры бюджетного принуждения.
4. Административная ответственность
Согласно статье 15.15.6 КоАП РФ, нарушение порядка составления, утверждения и представления бюджетной отчётности, в том числе применение недействующих кодов, влечёт:
- наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей;
- дисквалификацию на срок от одного года до двух лет (при повторном нарушении).
📋 Пошаговый алгоритм действий для участников бюджетного процесса
Чтобы избежать проблем, необходимо выполнить следующие действия.
🟢 Шаг 1. Ознакомьтесь с текстом приказа № 70н и изменениями к нему
Перейдите на официальный сайт Минфина России (раздел «Бюджет» → «Бюджетная классификация Российской Федерации» → «Нормативные правовые акты и методические рекомендации»). Скачайте:
- приказ Минфина от 10 июня 2025 г. № 70н (базовый);
- приказ Минфина от 1 декабря 2025 г. № 171н (изменения);
- иные приказы, вносящие изменения в № 70н (если есть).
Проверьте, что у вас на руках актуальная редакция № 70н (с учётом всех изменений).
🟢 Шаг 2. Сверьте используемые вами коды с новыми перечнями
Составьте таблицу соответствия: какому новому коду из приказа № 70н соответствует ранее применявшийся код из приказа № 85н. Особое внимание уделите:
- кодам видов доходов (подвидов доходов);
- кодам целевых статей расходов (особенно по государственным программам и непрограммным направлениям);
- кодам видов расходов (КВР);
- кодам операций сектора государственного управления (КОСГУ).
Подсказка: целевые статьи расходов в приказе № 70н могут иметь иную структуру (другие коды направлений расходов, иные коды подпрограмм). Не пытайтесь переносить код «один в один» — ищите его функциональный аналог в новых перечнях.
🟢 Шаг 3. Внесите изменения в учётную политику и внутренние регламенты
Если в вашей учётной политике, положении о бюджетном процессе, регламентах казначейского исполнения бюджета содержатся ссылки на приказ № 85н или конкретные коды из него, замените их на ссылки на приказ № 70н (с указанием редакции).
🟢 Шаг 4. Донастройте программное обеспечение
Обратитесь к разработчику вашей бухгалтерской программы (1С, Парус, БИТ.ФИНАНС и др.) с требованием выпустить обновление, учитывающее:
- отмену приказа № 85н;
- вступление в силу приказа № 70н с новыми перечнями кодов.
Убедитесь, что обновление установлено и новые коды корректно подставляются в документы.
🟢 Шаг 5. Проведите внутреннее обучение сотрудников
Проведите совещание с сотрудниками, ответственными за:
- составление и представление бюджетной отчётности;
- формирование платёжных поручений (казначейское сопровождение);
- бюджетный учёт.
Разъясните им, какие коды отменены и какие введены, покажите, где найти актуальные перечни. Желательно выпустить короткую памятку-шпаргалку.
🟢 Шаг 6. При формировании платёжных поручений и отчётности используйте только новые коды
Начиная с отчётных периодов 2026 года (I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год) применяйте исключительно коды из приказа № 70н. Для проверки можно использовать контрольные соотношения, размещённые на сайте Федерального казначейства или Минфина (при их наличии).
🟢 Шаг 7. При возникновении вопросов — обращайтесь в Минфин
Если какой-то код из приказа № 85н не имеет очевидного аналога в приказе № 70н, или вы сомневаетесь в правильности переноса, направьте официальный запрос в Минфин России (или вышестоящий финансовый орган). Ответы на типовые вопросы публикуются в рубрике «Бюджетная классификация» официального сайта.
❓ Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Утратил ли приказ № 85н силу с 1 января 2026 года или с даты регистрации приказа № 15н (3 апреля 2026)?
Ответ: Формально приказ № 85н действовал до момента признания его утратившим силу приказом № 15н. Однако приказ № 15н зарегистрирован в Минюсте 3 апреля 2026 года, и с этой даты № 85н официально утратил силу. На практике Минфин ожидал, что все участники бюджетного процесса перейдут на коды из приказа № 70н уже с 1 января 2026 года, поэтому никаких «задних чисел» не предусмотрено. Рекомендуется срочно перейти на новые коды, даже если вы по инерции использовали старые в I квартале 2026 года.
Вопрос 2. Нужно ли переделывать отчётность за I квартал 2026 года из‑за отмены приказа № 85н?
Ответ: Если отчётность за I квартал 2026 года была сдана до официальной регистрации приказа № 15н (то есть до 3 апреля 2026 года) и использовала коды из приказа № 85н, пересдавать её не требуется. Однако если отчётность ещё не сдана или вы подаёте уточнённую (корректирующую) отчётность, необходимо использовать коды из приказа № 70н.
Вопрос 3. Где найти актуальную таблицу соответствия кодов КБК?
Ответ: Прямой таблицы «старый код → новый код» приказ № 70н не содержит. Её нужно составлять самостоятельно, сопоставляя содержание целевых статей, видов доходов/расходов. В сложных случаях можно обратиться в Минфин или к разработчику вашей бухгалтерской программы — они часто выпускают методические рекомендации по переходу.
Вопрос 4. Распространяется ли отмена приказа № 85н на бюджеты субъектов РФ и муниципалитетов?
Ответ: Прямого указания на это в письме нет — адресатами являются ГРБС федерального бюджета, органы управления внебюджетными фондами и финансовые органы субъектов РФ. Однако субъекты РФ и муниципалитеты при составлении своих бюджетов ориентируются на федеральные коды, поэтому им также необходимо учитывать изменения на федеральном уровне. Конкретные требования устанавливаются их внутренними нормативными актами и законами о бюджете на соответствующий год.
Вопрос 5. Какие ещё документы отменены вместе с приказом № 85н?
Ответ: Приказ № 15н признаёт утратившими силу не только сам приказ № 85н, но и все приказы, которые вносили в него изменения (№ 165н, 18н, 48н, 89н, 145н, 192н). Полный перечень приведён выше. Это важно для тех, кто ссылался в своей работе на эти приказы — теперь ссылки следует заменить на соответствующие пункты приказа № 70н (или приказов, вносящих изменения в № 70н).
Вопрос 6. Как быть, если наше учреждение до сих пор использует коды из приказа № 85н в платёжных поручениях?
Ответ: Это рискованная ситуация. Территориальный орган Казначейства может отклонить такие платежи. Необходимо срочно:
- обновить справочник КБК в своей бухгалтерской программе;
- переделать непроведённые платёжные поручения, указав в них правильные коды из приказа № 70н;
- при невозможности оперативного обновления — сформировать платёжные поручения вручную, внимательно сверяя коды с приказом № 70н.
Вопрос 7. Какие штрафы грозят за использование устаревших кодов?
Ответ: Как уже отмечалось, ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает штраф за нарушение порядка составления бюджетной отчётности (в том числе применение недействующих кодов) на должностное лицо в размере от 10 000 до 30 000 рублей. Также возможно наложение дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение) по Трудовому кодексу РФ как за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
📌 Заключение и главные выводы
Письмо Минфина России от 08.04.2026 № 02‑05‑07/29064, несмотря на свой небольшой объём, является важным сигналом для всей бюджетной системы: приказ № 85н от 10 июня 2024 года и все изменения к нему признаны утратившими силу. С этого момента при планировании, исполнении бюджета и составлении отчётности за 2026 год и последующие периоды следует руководствоваться приказом Минфина России от 10 июня 2025 г. № 70н (в актуальной редакции с учётом изменений).
🔑 Основные тезисы для запоминания
📅 Что будет дальше
В 2026 году ожидается утверждение новых перечней кодов бюджетной классификации на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов (вероятно, приказом Минфина от июня 2026 г.). После их принятия приказ № 70н также будет признан утратившим силу, и цикл обновления повторится. Поэтому важно отслеживать публикации Минфина и своевременно обновлять свою нормативную базу.
Пока же главная задача — полностью перейти на коды приказа № 70н и исключить из оборота любые ссылки на приказ № 85н.
