📑 Приказ Минфина № 44н от 13.04.2026: масштабная реформа отчётности по целевым субсидиям
📌 Введение: что меняет приказ № 44н
С 2025 года федеральные бюджетные учреждения, наделённые в установленных случаях функциями и полномочиями главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, отчитываются перед Минфином по специально утверждённой форме информации о предоставлении субсидии на иные цели. Эта форма была утверждена приказом Минфина России от 19 июня 2024 года № 92н и вступила в действие с 1 января 2025 года.
14 апреля 2026 года на официальном сайте Минфина России был опубликован приказ от 13 апреля 2026 года № 44н, который вносит масштабные изменения в эту форму. Документ на момент публикации находился на регистрации в Минюсте России.
Изменения затрагивают три ключевых раздела формы:
- сам формуляр информации (раздел 1);
- приложение № 1 «Сведения о планируемых показателях»;
- приложение № 2 «Сведения о достижении результатов предоставления субсидии».
Главная цель — приведение отчётности в соответствие с Правилами предоставления субсидий на иные цели (постановление Правительства № 1896), унификация учёта по кодам субсидий и оптимизация объёма отчётных показателей.
В этой статье мы разберём каждое изменение в деталях, покажем на примерах, как заполнять новые графы, и дадим практические рекомендации для учреждений и учредителей.
📚 Нормативная база: на чём основаны изменения
Прежде чем перейти к разбору конкретных правок, необходимо понять, в рамках какой нормативной базы они осуществляются.
Постановление Правительства РФ № 1896 от 11.11.2023
Это базовый документ, устанавливающий единые правила предоставления субсидий на иные цели федеральным бюджетным и автономным учреждениям. Постановление применяется начиная с предоставления субсидий на иные цели в 2025 году.
Пункты 25 и 40 этих Правил прямо предусматривают, что информация о предоставлении субсидии утверждается Минфином России. Пункт 25 определяет требования к форме и содержанию информации, пункт 40 — порядок её представления. Именно эти пункты служат правовым основанием для приказа № 92н и, соответственно, для его корректировки приказом № 44н.
Приказ Минфина № 92н от 19.06.2024
Этим приказом была утверждена первая версия формы информации о предоставлении субсидии на иные цели. Документ вступил в силу с 1 января 2025 года. Согласно Приказу № 92н, форма включает три структурные части:
Постановление Правительства № 2005 от 10.12.2025
Этот документ внёс изменения в Правила № 1896, в том числе в части, касающейся реестра субсидий. Изменения в форме отчётности, утверждаемые приказом № 44н, являются технической доработкой, обеспечивающей реализацию этих правок (в частности, использование данных из реестра субсидий вместо устаревших «ограничений, установленных Правилами»).
🔄 Полная таблица изменений по приказу № 44н
Для удобства восприятия все вносимые изменения сведены в таблицу с детальными комментариями по каждому пункту.
Изменение № 1. Раздел 1 «Информация» — новые графы и переработанная структура
Изменение № 2. Приложение № 1 «Сведения о планируемых показателях» — новая детализация
Изменение № 3. Приложение № 2 «Сведения о достижении результатов» — существенное сокращение
🏛️ Кого касаются изменения: сфера действия приказа № 44н
Приказ № 44н адресован федеральным бюджетным учреждениям, осуществляющим в установленных федеральными законами случаях функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Это особая категория учреждений, которые сами распределяют бюджетные средства.
Кто попадает под действие:
🧠 Экспертный комментарий: значение новых кодов строк
Одним из ключевых изменений является введение единой системы кодов строк (010100, 010101, 020100, 020101) в графе 7. Это не техническая правка, а концептуальное нововведение.
Как работает новая система кодирования
Для чего это нужно
- Автоматизированная обработка. Единая система кодов строк позволяет контролирующим органам (Минфину, Казначейству, ФНС) загружать данные отчётности в Единую информационную систему в автоматическом режиме, без ручного ввода.
- Сопоставимость данных. Коды 010100 и 020100 теперь стандартизированы для всех учреждений, что позволяет сравнивать плановые и фактические показатели на федеральном уровне.
- Исключение ошибок. Раньше каждая форма могла иметь собственную, отличную от других, нумерацию строк, что приводило к ошибкам при своде данных. Теперь — единый стандарт.
⚠️ Риски и последствия: что будет при неисполнении
Несмотря на то, что приказ № 44н касается достаточно узкого круга учреждений, для них нарушения при заполнении новой формы влекут серьёзные последствия.
1. Отказ в приёме отчётности
Если учреждение представит информацию о предоставлении субсидии в старой форме (без граф 4.1 и 4.2, без новых кодов строк и т.д.) либо заполнит её с ошибками, территориальный орган Федерального казначейства вправе отказать в приёме такой отчётности. Это повлечёт:
- приостановку операций по лицевому счёту учреждения (до предоставления корректной отчётности);
- невозможность получения последующих траншей субсидии.
2. Административная ответственность
Нарушение порядка представления бюджетной отчётности, установленного Минфином России, влечёт:
- штраф на должностное лицо от 10 000 до 30 000 рублей (ст. 15.15.6 КоАП РФ);
- предупреждение или штраф на юридическое лицо до 50 000 рублей (за грубые нарушения — до 100 000 рублей).
3. Признание операций нецелевым использованием
Если вследствие неправильного заполнения отчётности у контролирующих органов возникнут сомнения в целевом характере расходования субсидии, это может повлечь:
- требование о возврате субсидии в бюджет;
- административную ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств) со штрафом от 5% до 25% суммы нецелевого использования (но не менее 50 000 рублей на должностное лицо).
4. Включение в «стоп-лист» ГРБС
Для учреждений-ГРБС систематические нарушения отчётности по субсидиям могут повлечь решение главного распорядителя бюджетных средств (вышестоящего органа) о временном лишении полномочий ГРБС и передаче их другому органу — что для учреждения является крайне неблагоприятным сценарием.
📋 Пошаговый алгоритм: как правильно заполнить новую форму
Для учреждений
Шаг 1. При подготовке отчётности уточните код субсидии, присвоенный в реестре субсидий ГИИС «Электронный бюджет» (у своего учредителя или в системе). Этот код укажите в:
- разделе 1 (графа 4.1);
- приложении 2 (графа 4.1);
- при необходимости — в приложении 1.
Шаг 2. В разделе 1 и приложении 2 в графе 7 «Код строки» укажите новые коды:
- 010100 — общие показатели по субсидии (сумма, сроки, результаты);
- 010101 — детализация (например, помесячная разбивка перечислений);
- 020100 — сводные показатели расходов за счёт субсидии;
- 020101 — детализация расходов (по кодам КОСГУ, видам выплат и т.д.).
Не допускайте смешения старых и новых значений.
Шаг 3. При заполнении приложения 1 (Сведения о планируемых показателях):
- в разделе 2 после строки «по иным выплатам физическим лицам (0630)» обязательно детализируйте строкой «из них:» с приведением конкретных видов выплат (например: «материальная помощь», «единовременные премии», «выплаты ко дню рождения/юбилею»);
- в разделе 3 в строках 08100 и 08200 не копируйте ограничения из Правил. Ограничения берутся из реестра субсидий (те лимиты и условия, которые учредитель внёс в реестр). Если ограничения в реестре отсутствуют — в строках указывается «0» или «Не установлено».
Шаг 4. При заполнении приложения 2 (Сведения о достижении результатов):
- заполните обновлённую графу 17 «Объем денежных обязательств, принятых в целях достижения результатов предоставления Субсидии». Укажите сумму обязательств, уже принятых учреждением (заключённые контракты, договоры, приказы о выплатах) — не сумму расходов, ещё не оплаченных, а обязательств как таковых (вне зависимости от оплаты);
- проигнорируйте строки раздела 2, которые исключены (потребность не подтверждена, возврат в бюджет);
- в сносках ориентируйтесь только на актуальные значения — устаревшие сноски 6, 10, 12, 17, 18 исключены.
Шаг 5. Перед подписанием отчётности сверьте заполненные показатели со следующими источниками:
Для учредителей (ГРБС)
Шаг 1. Убедитесь, что в реестре субсидий ГИИС «Электронный бюджет» по каждой предоставляемой субсидии корректно указаны:
- код субсидии (уникальный идентификатор);
- ограничения (процентные и абсолютные), если они установлены вами.
Шаг 2. При заключении новых соглашений о предоставлении субсидий на иные цели с подведомственными учреждениями заранее сообщайте им код субсидии, чтобы они могли корректно заполнить отчётность.
Шаг 3. При проверке отчётности обращайте особое внимание на:
- соответствие кода субсидии, указанного учреждением, коду в реестре;
- корректность указания ограничений по реестру (а не по тексту соглашения);
- правильное применение новых кодов строк.
Шаг 4. При обнаружении ошибок возвращайте отчётность учреждению на доработку с мотивированным письменным отказом, разъясняющим, какие именно показатели заполнены неверно и каким образом их исправить.
❓ Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос 1. Какие учреждения обязаны применять приказ № 44н?
Ответ: Исключительно федеральные бюджетные учреждения, наделённые функциями и полномочиями главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. Обычные бюджетные учреждения (школы, больницы, вузы, научные институты) эту форму не заполняют — они отчитываются по общим формам (0503737Н и 0503760Н). Поэтому если вы работаете в обычном бюджетном учреждении, данный приказ вас не касается. Если же ваше учреждение является ГРБС — обязаны применять.
Вопрос 2. Что такое «Код Субсидии» (графы 4.1) и где его взять?
Ответ: Код субсидии — это уникальный цифровой идентификатор, присваиваемый каждой субсидии на иные цели при внесении её в реестр субсидий в ГИИС «Электронный бюджет» (ведётся учредителем). Учреждение получает код субсидии:
- либо в уведомлении учредителя о предоставлении субсидии;
- либо при заключении соглашения о предоставлении субсидии (в качестве реквизита);
- либо путём просмотра реестра субсидий в системе «Электронный бюджет» (при наличии доступа).
Без кода субсидии отчётность не может быть представлена — система откажет в приёме.
