Контрольные сроки бюджетного календаря 2026: что нужно сделать до 1 мая, 20 мая и 1 июня
Введение
Управление остатками целевых средств – один из самых ответственных участков бюджетного процесса. Ежегодно главные распорядители бюджетных средств (ГРБС) и организации-получатели сталкиваются с необходимостью подтвердить правомерность использования неоплаченных на 1 января обязательств и принять решение: оставить остатки на следующий финансовый год или вернуть их в бюджет.
17 апреля 2026 года Федеральное казначейство опубликовало на своем официальном сайте напоминание о контрольных сроках бюджетного календаря текущего финансового года. Пропуск этих сроков грозит автоматическим перечислением неподтвержденных остатков в доход федерального бюджета, что может сорвать исполнение контрактов и привести к финансовым потерям для организаций.
В этой статье мы подробно разберем:
- какие средства попадают под регулирование;
- кто и в какие сроки должен принять решение;
- как правильно оформить сведения об операциях с целевыми средствами;
- какие исключения предусмотрены;
- что будет, если не уложиться в сроки.
Материал будет полезен руководителям и бухгалтерам бюджетных и автономных учреждений, юрлиц – получателей субсидий, а также специалистам финансово-экономических служб ГРБС.
Нормативная основа
Все требования установлены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (далее – Постановление № 1496). В частности, речь идет о пунктах 27, 28 и 34 этого документа.
Именно эти нормы регламентируют порядок принятия решений об использовании остатков целевых средств, утверждения сведений об операциях с ними и перечисления неподтвержденных остатков в доход бюджета.
Ключевые сроки бюджетного календаря 2026: наглядная таблица
Для удобства восприятия сведем основные контрольные даты в таблицу с пояснениями.
Кого касаются эти сроки? Перечень получателей и целей
Не все целевые средства подпадают под регулирование. Казначейство четко обозначило круг лиц и направлений.
Получатели средств
- Федеральные государственные бюджетные и автономные учреждения
- Исключение: субсидии на выполнение государственного задания (по ним действует особый порядок).
- Юридические лица (за исключением бюджетных и автономных учреждений)
- Это могут быть коммерческие организации, государственные корпорации, муниципальные унитарные предприятия и т.д.
Целевые направления использования средств
Остатки целевых средств, предоставленных на следующие цели, подлежат отдельному решению:
Разбор каждого срока: что, зачем и как
Срок №1: до 1 мая 2026 года – решение об использовании остатков
Что нужно сделать
Главный распорядитель средств федерального бюджета (ГРБС) обязан принять решение: использовать полностью или частично остатки целевых средств, которые числятся на счетах организаций по состоянию на 1 января 2026 года.
Решение оформляется в виде приказа или иного распорядительного документа. В нем указывается сумма остатков, разрешенная к использованию в текущем финансовом году.
Ограничение по сумме
Решение принимается в сумме, не превышающей объем обязательств, принятых и не оплаченных организациями до начала текущего финансового года.
Простыми словами: если по состоянию на 31 декабря 2025 года организация заключила контракты (договоры), но не успела их оплатить, то остаток субсидии, лежащий на ее счете, может быть использован в 2026 году для оплаты именно этих обязательств. Не больше.
Пример
На 1 января 2026 года на счете учреждения числится остаток субсидии на капремонт – 5 млн руб. При этом учреждение заключило в 2025 году договоры с подрядчиками на сумму 4 млн руб., которые не были оплачены до конца года. ГРБС может принять решение об использовании остатка в сумме 4 млн руб. Оставшийся 1 млн руб., если он не подтвержден обязательствами, должен быть перечислен в бюджет.
Исключения, когда можно использовать большую сумму
Постановление № 1496 предусматривает два исключения, позволяющих ГРБС принять решение на сумму, превышающую неоплаченные обязательства:
- Расторжение организацией ранее заключенных контрактов (договоров).
- Если контракт расторгнут, но обязательства по нему не были исполнены, остаток может быть перенаправлен на иные цели в рамках той же субсидии.
- Доведение средств субсидии позднее, чем за 45 рабочих дней до конца истекшего финансового года.
- Если субсидия была доведена до организации в середине ноября или декабре 2025 года, то у нее физически не было времени заключить контракты и принять обязательства. В этом случае ГРБС может разрешить использование остатка даже без подтвержденных неоплаченных обязательств.
Практический совет для ГРБС
Не откладывайте запрос информации от подведомственных организаций. Уже сейчас (в конце апреля 2026 года) необходимо собрать от каждого получателя сведения о:
- сумме остатка целевых средств на 01.01.2026;
- перечне неоплаченных обязательств, принятых в 2025 году, с копиями контрактов и актов;
- наличии расторгнутых контрактов;
- датах доведения субсидий в 2025 году.
Только имея эти данные, вы сможете принять обоснованное решение до 1 мая.
Срок №2: до 20 мая 2026 года – утверждение сведений об операциях с целевыми средствами
Что нужно сделать
После того как решение об использовании остатков принято, ГРБС переходит к следующему шагу. На основании согласованной информации о неисполненных обязательствах необходимо:
- Утвердить сведения об операциях с целевыми средствами (форма – обычно приложение к порядку, утвержденному финансовым органом).
- Довести утвержденные сведения до организаций-получателей.
Для чего это нужно
Утвержденные сведения – это разрешительный документ, на основании которого территориальные органы Федерального казначейства будут проводить платежи по обязательствам прошлого года за счет остатков целевых средств. Без этих сведений казначейство просто не пропустит оплату.
Действия организаций после получения сведений
Организации, получив утвержденные сведения от ГРБС, обязаны направить их в свой территориальный орган Казначейства. Это можно сделать через систему «Электронный бюджет» или на бумажном носителе (в зависимости от регламента).
Типичная ошибка
Некоторые ГРБС затягивают утверждение сведений до конца мая, ссылаясь на большой объем данных. Однако срок – 20 мая – установлен жестко. Пропуск этого срока приведет к тому, что организация не сможет вовремя оплатить контракты 2025 года, а оставшиеся на ее счете средства могут быть квалифицированы как неподтвержденные.
Срок №3: до 1 июня 2026 года – перечисление неподтвержденных остатков в доход бюджета
Что нужно сделать
Этот срок адресован непосредственно организациям-получателям (учреждениям и юрлицам).
Если по состоянию на 1 мая 2026 года в отношении остатков целевых средств не принято решение ГРБС об их использовании (или принято частично, а остаток не подтвержден), организация обязана перечислить неподтвержденные остатки в доход федерального бюджета.
Механизм
- Организация самостоятельно оформляет платежное поручение на перечисление суммы неподтвержденного остатка с кодом доходов бюджета (обычно КБК, соответствующий возврату субсидий прошлых лет).
- Срок – до 1 июня включительно.
- Если организация не перечислит добровольно, Казначейство осуществит бесспорное списание.
Последствия
- Средства уходят в бюджет, и вернуть их в текущем финансовом году практически невозможно.
- Неоплаченные контракты (договоры) придется оплачивать за счет новых субсидий, если они будут выделены, либо за счет собственных средств организации (что для бюджетных учреждений крайне проблематично).
- Контрольные органы могут расценить нецелевое использование средств, если остаток не был возвращен вовремя.
Что делать, если решение ГРБС принято после 1 мая?
Формально срок для принятия решения – до 1 мая. Если ГРБС опоздал, организация все равно обязана перечислить остаток до 1 июня. Впоследствии, если решение будет принято с опозданием, возможно обращение в Казначейство за восстановлением остатков, но это сложная процедура, требующая подтверждения уважительных причин. Лучше не допускать пропуска срока.
Исключения: когда остатки можно не возвращать
Как уже упоминалось, Постановление № 1496 предусматривает два случая, когда даже при отсутствии неоплаченных обязательств остаток может быть оставлен на следующий год.
Пошаговая инструкция для ГРБС (на 2026 год)
До 25 апреля 2026 года
Направить подведомственным организациям запрос о предоставлении данных:
Направить подведомственным организациям запрос о предоставлении данных:
- остаток целевых средств на 01.01.2026;
- перечень неоплаченных обязательств, принятых в 2025 году, с указанием сумм и номеров контрактов;
- сведения о расторгнутых контрактах (при наличии);
- даты доведения субсидий в 2025 году.
До 28 апреля 2026 года
Проверить полученные данные на предмет соответствия информации, имеющейся в системе «Электронный бюджет» и в казначейских отчетах.
До 30 апреля 2026 года
Подготовить проект решения об использовании остатков целевых средств (приказ или распоряжение). Указать в нем:
Проверить полученные данные на предмет соответствия информации, имеющейся в системе «Электронный бюджет» и в казначейских отчетах.
До 30 апреля 2026 года
Подготовить проект решения об использовании остатков целевых средств (приказ или распоряжение). Указать в нем:
- полное наименование организации-получателя;
- сумму остатка на 01.01.2026;
- сумму, разрешенную к использованию в 2026 году (с обоснованием);
- сумму, подлежащую возврату в бюджет (если есть).
До 1 мая 2026 года
Утвердить решение.
С 1 по 15 мая 2026 года
На основании согласованной информации о неисполненных обязательствах (от организаций) сформировать сведения об операциях с целевыми средствами.
До 20 мая 2026 года
Утвердить сведения и довести их до организаций (под подпись или через систему электронного документооборота).
После 20 мая 2026 года
Контролировать, чтобы организации направили утвержденные сведения в свои территориальные органы Казначейства (обычно это делается в течение 1-2 рабочих дней).
Утвердить решение.
С 1 по 15 мая 2026 года
На основании согласованной информации о неисполненных обязательствах (от организаций) сформировать сведения об операциях с целевыми средствами.
До 20 мая 2026 года
Утвердить сведения и довести их до организаций (под подпись или через систему электронного документооборота).
После 20 мая 2026 года
Контролировать, чтобы организации направили утвержденные сведения в свои территориальные органы Казначейства (обычно это делается в течение 1-2 рабочих дней).
Пошаговая инструкция для организаций-получателей
До 25 апреля 2026 года
Провести инвентаризацию:
Провести инвентаризацию:
- остатков целевых средств на лицевых (расчетных) счетах по состоянию на 01.01.2026;
- всех контрактов (договоров), заключенных в 2025 году, но не оплаченных по состоянию на 31.12.2025.
До 27 апреля 2026 года
Подготовить и направить ГРБС информацию о неоплаченных обязательствах с приложением копий контрактов, актов выполненных работ (если есть), счетов-фактур.
До 1 мая 2026 года
Ожидать получения решения ГРБС. Если решение не поступило к вечеру 30 апреля, срочно связаться с ГРБС и выяснить причину.
После получения решения
В случае, если решение принято, дождаться от ГРБС утвержденных сведений об операциях (до 20 мая).
До 22 мая 2026 года
Направить полученные сведения в территориальный орган Казначейства.
Внимание на 1 июня 2026 года
Подготовить и направить ГРБС информацию о неоплаченных обязательствах с приложением копий контрактов, актов выполненных работ (если есть), счетов-фактур.
До 1 мая 2026 года
Ожидать получения решения ГРБС. Если решение не поступило к вечеру 30 апреля, срочно связаться с ГРБС и выяснить причину.
После получения решения
В случае, если решение принято, дождаться от ГРБС утвержденных сведений об операциях (до 20 мая).
До 22 мая 2026 года
Направить полученные сведения в территориальный орган Казначейства.
Внимание на 1 июня 2026 года
- Если по состоянию на 1 мая решение ГРБС отсутствует (в отношении части или всей суммы остатка), организация обязана до 1 июня перечислить неподтвержденные остатки в доход федерального бюджета. Не ждите напоминаний – инициатива на вас.
Ответственность за нарушение сроков
Хотя Постановление № 1496 не устанавливает прямых штрафов для ГРБС или организаций за пропуск сроков, последствия могут быть серьезными.
Для ГРБС:
- Несвоевременное принятие решения об использовании остатков может быть расценено как ненадлежащее исполнение бюджетных полномочий.
- Вышестоящий финансовый орган может применить меры дисциплинарного воздействия.
- В случае, если из-за просрочки ГРБС организации вынуждены вернуть остатки в бюджет и сорвать выполнение государственных контрактов, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ (нарушение порядка управления бюджетными средствами).
Для организаций:
- Перечисление неподтвержденных остатков в бюджет до 1 июня – обязанность. Если организация этого не сделает, Казначейство спишет средства бесспорно.
- Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в необоснованном удержании остатков, влечет штраф по ст. 15.14 КоАП РФ (для должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб., для юрлиц – от 5% до 25% суммы нецелевого использования).
- Неисполнение обязательств перед контрагентами из-за отсутствия средств (после возврата остатков) может привести к судебным искам и взысканию неустоек.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос 1. Распространяется ли этот порядок на субсидии, полученные в 2026 году (а не в 2025 году)?
Нет. Речь идет только об остатках, сложившихся по состоянию на 1 января 2026 года, то есть полученных в 2025 году и ранее. Средства, поступившие в 2026 году, подлежат использованию в текущем году в обычном порядке.
Вопрос 2. Что делать, если контракт был заключен в 2025 году, но работы выполнены и приняты по акту в 2026 году, а оплата не произведена?
Такое обязательство считается принятым в 2025 году (дата заключения контракта). Если акт подписан в 2026 году, это не меняет факта возникновения обязательства в прошлом году. Вы можете включить эту сумму в информацию о неоплаченных обязательствах.
Вопрос 3. Можно ли использовать остатки целевых средств на новые контракты 2026 года (не связанные с прошлогодними обязательствами)?
По общему правилу – нет. Решение принимается в сумме, не превышающей неоплаченные обязательства прошлого года. Однако если срабатывает исключение «расторжение контракта» или «позднее доведение субсидии», то ГРБС может разрешить использование остатка на новые цели в рамках той же субсидии.
Вопрос 4. Кто должен перечислять остатки в бюджет – организация или ГРБС?
Прямая обязанность по перечислению лежит на организации-получателе. Однако ГРБС должен проконтролировать этот процесс. На практике часто ГРБС дает поручение на возврат, но по закону платежное поручение оформляет организация.
Вопрос 5. Что произойдет, если организация перечислила остаток в бюджет, но потом выяснилось, что ГРБС принял решение с опозданием?
Это сложная ситуация. Возможно обращение в территориальное управление Казначейства с заявлением о восстановлении кассовых расходов. Однако практика показывает, что восстановить возвращенные остатки очень трудно. Лучше не допускать такого сценария и соблюдать сроки.
Заключение
Контрольные сроки бюджетного календаря 2026 года – это не формальность, а жесткий регламент, обеспечивающий дисциплину использования бюджетных средств. Федеральное казначейство своим сообщением от 17 апреля 2026 года еще раз напомнило о ключевых датах:
- 1 мая 2026 – крайний день для принятия ГРБС решения об использовании остатков целевых средств, сложившихся на 1 января 2026 года.
- 20 мая 2026 – срок утверждения и доведения до организаций сведений об операциях с целевыми средствами.
- 1 июня 2026 – последний день, когда организации могут добровольно перечислить неподтвержденные остатки в доход бюджета (если решение не принято).
Пропуск любого из этих сроков влечет финансовые и репутационные риски. Самый безопасный путь – действовать с опережением: запросить данные от получателей в апреле, принять решение за несколько дней до 1 мая, а сведения утвердить не 20 мая, а 15–16 мая, оставив запас времени на случай ошибок.
Надеемся, эта статья помогла вам разобраться в тонкостях бюджетного календаря. Следите за обновлениями на официальном сайте Федерального казначейства
