Введение: почему воинский учёт в 2026 году — зона повышенного риска для бюджетных учреждений
Воинский учёт в организации — обязанность, которая существовала всегда. Но в 2026 году она превратилась в одну из самых рискованных зон для кадровиков и руководителей бюджетных учреждений.
Что изменилось:
С 25 марта 2026 года вступили в силу изменения в Положение о воинском учёте (Постановление Правительства РФ от 24.03.2026 № 312). Одновременно Генпрокуратура объявила о переходе к системным, тотальным проверкам воинского учёта в организациях — без предупреждения и в любое время.
Штрафы за нарушения теперь достигают 400 000 рублей на организацию и 50 000 рублей на должностное лицо. А в отдельных регионах уже введена уголовная ответственность за повторные нарушения.
Для бюджетных учреждений ситуация осложняется тем, что проверки проводят не только военкоматы, но и прокуратура, а также контрольно-счётные органы. Ошибка в воинском учёте — это не только штраф, но и репутационные риски, а для руководителя — персональная ответственность.
В этой статье — полный алгоритм организации воинского учёта в бюджетном учреждении в 2026 году, разбор всех изменений, свежие штрафы и судебная практика.
Часть 1. Что изменилось в воинском учёте в 2026 году: ключевые новеллы
Изменение №1. Новая редакция Положения о воинском учёте
С 25 марта 2026 года действует новая редакция Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте».
Ключевые изменения:
- уточнён порядок ведения учётных документов;
- скорректированы правила взаимодействия организаций с военкоматами;
- введены новые требования к электронному документообороту.
Изменение №2. Тотальный надзор Генпрокуратуры
Генпрокуратура опубликовала проект приказа о тотальном надзоре за воинским учётом в организациях.
Что это означает на практике:
- проверки могут начаться без предупреждения — уведомить о визите могут прямо в день начала;
- проверять будут любую организацию, даже если жалоб или предписаний не поступало;
- контроль становится системным, а не эпизодическим.
Изменение №3. Электронный реестр воинского учёта (ЕВРУ)
В 2026 году вводится Единый реестр воинского учёта (ЕВРУ) — цифровая платформа для взаимодействия между гражданами, работодателями и военкоматами.
Работодатели получили право направлять данные о сотрудниках в военкоматы через электронный Реестр. Однако даже при использовании цифровых каналов сохраняются прежние требования по полноте и достоверности информации.
Изменение №4. Ужесточение ответственности в регионах
В отдельных субъектах РФ ужесточили региональную ответственность. Например, в Курской области штрафы выросли в десятки раз: для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей (вместо 100–500), для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей. Введена уголовная ответственность за повторные нарушения.
Часть 2. Кто подлежит воинскому учёту в бюджетном учреждении
В организации на воинский учёт должны быть поставлены следующие категории граждан:
Кого НЕ ставят на воинский учёт:
- женщин с обычными профессиями, не имеющих ВУС;
- лиц, освобождённых от воинских обязанностей по решению военкомата;
- действующих военнослужащих;
- осуждённых в местах лишения свободы;
- граждан, выехавших на ПМЖ за пределы РФ;
- офицерский запас ФСБ и СВР.
Важно: Все организации ведут учёт призывников и военнообязанных, работающих по трудовым договорам, в том числе по совместительству и дистанционно.
Часть 3. Как организовать воинский учёт в бюджетном учреждении с нуля: пошаговый алгоритм
Шаг 1. Назначение ответственного за воинский учёт
Организовать воинский учёт может сам руководитель или сотрудник, давший на это письменное согласие. Главное условие — работник должен быть в штате: передавать учёт внешним подрядчикам нельзя.
Что нужно сделать:
- издать приказ о назначении ответственного лица (или о создании военно-учётного стола);
- согласовать приказ с военным комиссаром или руководителем органа местного самоуправления;
- разработать должностную инструкцию ответственного.
Нормативная база: п. 7 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
Шаг 2. Разработка и утверждение локальных документов
Компания утверждает Правила ведения воинского учёта, где фиксируют:
- порядок работы с документами;
- сроки передачи сведений в военкомат;
- порядок взаимодействия ответственных сотрудников.
Обязательные документы по воинскому учёту:
- Приказ об организации воинского учёта — базовый документ, с которого всё начинается.
- Положение о воинском учёте — описывает процедуру ведения учёта, взаимодействия военнообязанных и ответственных сотрудников, порядок работы с военкоматом.
- План работы по воинскому учёту — на 2026 год.
- Личные карточки работников (форма Т-2 или Т-2ГС(МУ) для госслужащих).
- Журналы учёта (приёма/увольнения, выдачи повесток и др.).
Все применяемые для целей воинского учёта формы документов подписывает лицо, ответственное за воинский учёт, или руководитель организации.
Шаг 3. Постановка организации на учёт в военкомате
Что нужно сделать:
- записаться на приём к местному военному комиссару;
- узнать, какие документы нужно подать для постановки компании на учёт;
- подготовить необходимую документацию по списку от военного комиссара.
Шаг 4. Ведение учёта сотрудников
При приёме на работу каждого военнообязанного сотрудника необходимо:
- Проверить наличие военного билета (или приписного свидетельства).
- Заполнить личную карточку (форма Т-2) с разделом «Воинский учёт».
- Внести сведения в учётные документы организации.
Сроки подачи сведений в военкомат:
- о приёме/увольнении военнообязанных — в течение 5 дней;
- об изменениях в сведениях сотрудников — в течение 5 дней;
- списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на учёт в следующем году — до 1 ноября.
Шаг 5. Ежегодная сверка с военкоматом
Дату ежегодной сверки сведений в карточках воинского учёта с данными военкоматов устанавливает ваш военкомат. О проведении сверки нужно поставить отметку в карточке карандашом.
Шаг 6. Обеспечение явки сотрудников по повесткам
Ответственные за воинский учёт лица обязаны:
- своевременно получать повестки из военкомата;
- оповещать сотрудников о необходимости явки;
- обеспечивать их явку в военкомат.
Важно: за неоповещение о повестке / необеспечение явки — штраф до 50 000 руб. на должностное лицо и до 400 000 руб. на организацию.
Часть 4. Формат «Ошибка → Штраф»: чего нельзя делать в 2026 году
Ошибка №1. Отсутствие приказа о воинском учёте
Что делают: Не издают приказ о назначении ответственного или не согласовывают его с военкоматом.
Почему неправильно: Это базовое требование Положения о воинском учёте. Без приказа учёт считается неорганизованным.
Штраф: Ст. 21.1 КоАП РФ — на должностное лицо 40 000–50 000 руб., на организацию 350 000–400 000 руб.
Ошибка №2. Непредставление сведений о приёме/увольнении
Что делают: Забывают или затягивают с подачей сведений в военкомат о принятых или уволенных военнообязанных.
Почему неправильно: Срок — 5 дней с момента события.
Штраф: Ст. 21.4 КоАП РФ — на должностное лицо 40 000–50 000 руб.
Ошибка №3. Неоповещение сотрудника о повестке
Что делают: Получили повестку, но не передали её сотруднику или не обеспечили его явку.
Почему неправильно: Это прямая обязанность работодателя.
Штраф: Ст. 21.2 КоАП РФ — на должностное лицо 40 000–50 000 руб., на организацию 350 000–400 000 руб.
Ошибка №4. Ненадлежащее хранение личных карточек
Что делают: Не ведут карточки Т-2 на военнообязанных, хранят их с нарушениями или теряют.
Почему неправильно: Личные карточки — основной учётный документ, по которому проверяющие сверяют данные.
Штраф: Проверяющие могут расценить это как отсутствие учёта → ст. 21.1 КоАП РФ.
Ошибка №5. Игнорирование запросов военкомата
Что делают: Не отвечают на запросы военкомата, не предоставляют запрошенные списки.
Почему неправильно: Это прямое нарушение обязанностей по воинскому учёту.
Штраф: Ст. 21.1 КоАП РФ — до 400 000 руб. на организацию.
Часть 5. Сводная таблица штрафов за нарушения воинского учёта в 2026 году
Часть 6. Разбор судебной практики 2025–2026 годов
Кейс №1. Штраф за несвоевременное представление сведений — 15 000 руб.
Ситуация: Должностное лицо не представило в военкомат сведения об изменении учётных данных сотрудника.
Решение: Суд признал нарушение по ст. 21.5 КоАП РФ и назначил штраф в размере 15 000 рублей.
Вывод: Даже небольшие нарушения сроков подачи сведений влекут реальные штрафы.
Кейс №2. Сверка списков персонального военного учёта — судебный спор
Ситуация: По результатам проверки состояния воинского учёта организации был выписан штраф. Работодатель оспорил его в суде.
Решение: Суд по делу № 331/2715/25 от 11.09.2025 подтвердил правомерность штрафа за нарушения при сверке списков.
Вывод: Суды поддерживают контролирующие органы при выявлении нарушений воинского учёта.
Кейс №3. Ошибочное признание ВПЛ — отмена штрафа
Ситуация: Гражданина ошибочно признали ВПЛ (внутренне перемещённое лицо) и оштрафовали на 17 тыс. гривен за нарушение воинского учёта.
Решение: Суд не подтвердил факт «переезда» и отменил штраф, указав на нарушение процедуры.
Вывод: При проверках важно соблюдать процедуру. Но для работодателей это скорее напоминание: все действия должны быть документально подтверждены.
Часть 7. Особенности воинского учёта в бюджетных учреждениях
Особенность №1. Проверки не только военкоматом, но и прокуратурой
Для бюджетных учреждений риск выше — проверки могут проводить одновременно военкомат, прокуратура и контрольно-счётные органы. Прокуроры теперь проверяют воинский учёт в компаниях любой формы — и частных, и государственных.
Особенность №2. Ответственность руководителя
За состояние воинского учёта, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций. Это означает, что при выявлении нарушений штраф могут наложить лично на руководителя.
Особенность №3. Военно-учётные столы
В бюджетных учреждениях с большим количеством военнообязанных рекомендуется создавать военно-учётные столы. Если военнообязанных менее 500 человек, достаточно одного сотрудника-совместителя.
Особенность №4. Бронирование граждан, пребывающих в запасе
Отдельное направление — бронирование военнообязанных за учреждением на период военного времени и мобилизации. Это требует отдельного оформления и отчётности в военные комиссариаты.
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Воинский учёт в 2026 году — это уже не та "тихая" зона кадрового делопроизводства, которой можно было заниматься "по остаточному принципу". Сейчас это полноценная зона риска с реальными штрафами и проверками без предупреждения.
Что я вижу как самую большую проблему у бюджетных учреждений? Первое — многие до сих пор не пересмотрели свои локальные акты после изменений, вступивших в силу с 25 марта 2026 года. Приказы, положения, планы работы — всё это должно быть актуализировано. Иначе при проверке прокуратура выявит несоответствие, и штраф будет.
Второе — кадровики часто путают сроки. 5 дней на подачу сведений о приёме/увольнении, 1 ноября — срок подачи списков на первоначальную постановку. Эти даты нужно держать в календаре и контролировать жёстко.
Третье — многие недооценивают важность личных карточек. А это основной документ, по которому проверяющие сверяют данные. Если карточка заполнена не полностью или не соответствует данным военкомата — это уже нарушение.
Мой совет руководителям бюджетных учреждений: не откладывайте проверку воинского учёта "на потом". Проверьте все документы прямо сейчас, назначьте ответственного (если ещё не назначили), актуализируйте локальные акты с учётом изменений 2026 года. Штраф в 400 000 рублей — это серьёзные деньги для любого бюджета.
Подробнее о всех нюансах воинского учёта в 2026 году, о том, как подготовиться к проверкам и какие документы должны быть в обязательном порядке — на нашей экспертной онлайн-встрече "300 секунд на Госзаказ". Разберём реальные кейсы, покажем образцы документов и ответим на ваши вопросы».
Евгений Красавин — руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт в области трудового права и кадрового делопроизводства в бюджетной сфере.
Чек-лист кадровика: воинский учёт в бюджетном учреждении в 2026 году
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Обязаны ли бюджетные учреждения вести воинский учёт?
Ответ: Да. Все организации независимо от формы собственности должны вести воинский учёт своих сотрудников (подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ).
Вопрос: Можно ли передать ведение воинского учёта внешнему подрядчику?
Ответ: Нет. Главное условие — ответственный за воинский учёт должен быть в штате организации.
Вопрос: Какой максимальный штраф за нарушения воинского учёта в 2026 году?
Ответ: Для организации — 400 000 рублей (ст. 21.1 КоАП РФ). Для должностного лица — 80 000 рублей (ст. 19.38 КоАП РФ).
Вопрос: Может ли прокуратура проверить воинский учёт без предупреждения?
Ответ: Да. Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I, уведомить о проверке могут прямо в день её начала.
Вопрос: Какие документы по воинскому учёту должны быть в организации в обязательном порядке?
Ответ: Минимальный набор: приказ о назначении ответственного, Положение о воинском учёте (или Правила ведения), личные карточки Т-2 на всех военнообязанных, журналы учёта.
Вопрос: Нужно ли ставить на воинский учёт женщин?
Ответ: Да, если они имеют военно-учётные специальности: медицинские работники, специалисты в сфере связи, IT и др..
Вопрос: Что такое Единый реестр воинского учёта (ЕВРУ)?
Ответ: Это цифровая платформа для взаимодействия между гражданами, работодателями и военкоматами, которая вводится в 2026 году. Работодатели могут направлять данные о сотрудниках через электронный Реестр.
Полезные НПА
- Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» — ст. 8 (обязанности организаций по воинскому учёту)
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — базовый закон
- Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (ред. от 24.03.2026) «Об утверждении Положения о воинском учёте» — основной документ
- Постановление Правительства РФ от 24.03.2026 № 312 — изменения в Положение о воинском учёте
- КоАП РФ — ст. 21.1 (непредставление списков), ст. 21.2 (неоповещение о повестке), ст. 21.4 (несвоевременное представление сведений), ст. 19.38 (неоказание содействия при мобилизации)
- Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» — ст. 21 (проверки)
Заключение
Воинский учёт в бюджетном учреждении в 2026 году — это уже не формальность, а полноценная зона юридического риска. С 25 марта 2026 года действуют новые правила, Генпрокуратура перешла к системным проверкам без предупреждения, а штрафы достигли 400 000 рублей для организации и 50 000 рублей для должностного лица.
Чтобы избежать штрафов и проблем при проверках, необходимо:
- Назначить ответственного за воинский учёт и согласовать приказ с военкоматом.
- Разработать и утвердить все локальные документы (Положение, План работы, должностные инструкции).
- Оформить личные карточки (Т-2) на всех военнообязанных сотрудников.
- Соблюдать сроки подачи сведений в военкомат (5 дней — о приёме/увольнении, 1 ноября — списки на первоначальную постановку).
- Обеспечить оповещение сотрудников о повестках и их явку в военкомат.
- Провести ежегодную сверку с военкоматом.
- Хранить документы воинского учёта в соответствии с требованиями.
Помните: проверка может прийти в любой день без предупреждения. Готовность к ней — это не только отсутствие штрафов, но и спокойствие руководителя и кадровой службы.
