Зарегистрироваться
Ежедневные онлайн встречи на которых эксперты учебного центра Pro-ability
разбирают с вами актуальные вопросы (госзаказа, кадров и бух. учета)
Посмотреть расписание и записаться бесплатно
статьи кадры

Доплата до оклада в командировке в 2026: включать ли в расчет среднего заработка — разбор письма Минтруда № 14-1/ООГ-3254

Доплата до оклада в командировке: включать ли в расчет среднего заработка? Разъяснение Минтруда от 07.08.2026

Введение: почему вопрос о доплате в командировке вызывает столько споров

В командировке за работником сохраняется средний заработок. Однако многие работодатели производят доплату до оклада, чтобы сотрудник не потерял в доходе. Возникает вопрос: должна ли эта доплата учитываться при расчете среднего заработка в следующих командировках, отпусках и других случаях? Ответ на этот вопрос долгое время оставался спорным.
Минтруд России в письме от 7 августа 2026 года № 14-1/ООГ-3254 дал разъяснение, которое вносит ясность, но одновременно поднимает новые вопросы. Ведомство предложило подход, который, однако, вступает в противоречие с нормами Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 № 540).
В этой статье разберем:
  • что говорит Минтруд о включении доплаты в расчет среднего заработка;
  • в чем заключается противоречие с Положением № 540 и судебной практикой;
  • как работодателю правильно оформить доплату, чтобы избежать споров;
  • практические рекомендации для бухгалтеров и кадровиков.

1. Нормативная база: как рассчитывается средний заработок

Расчет среднего заработка регулируется следующими документами:
Документ Что регулирует
Трудовой кодекс РФ Статья 139 Общий порядок расчета средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных ТК РФ
Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы
Письмо Минтруда России от 07.08.2026 № 14-1/ООГ-3254 Разъяснение о включении доплаты до оклада в командировке в расчет среднего заработка

Основные правила расчета среднего заработка

Согласно части 2 статьи 139 ТК РФ, при расчете среднего заработка учитываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда у работодателя.
Пункт 2 Положения № 540 уточняет: для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя, независимо от источников этих выплат.
Пункт 3 Положения № 540 устанавливает исключение: в расчет среднего заработка не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

2. Позиция Минтруда: доплата может учитываться, если она — оплата труда

В письме от 07.08.2026 № 14-1/ООГ-3254 Минтруд разъяснил ключевой принцип:
Заработную плату устанавливает работодатель самостоятельно в соответствии с действующими у него системами оплаты труда. В том числе работодатель может в качестве оплаты труда установить доплату к среднему заработку (например, до оклада) сотрудникам в командировке.
Главный вывод Минтруда: доплата до оклада в командировке может учитываться при расчете среднего заработка, если такая выплата включена в систему оплаты труда как оплата труда, а не как компенсационная выплата.

Ключевые условия для учета доплаты

Условие включения Пояснение и критерии оценки
Выплата предусмотрена системой оплаты труда Прямо закреплена во внутренних локальных нормативных актах учреждения (Положении об оплате труда, коллективном договоре или трудовых контрактах)
Выплата квалифицируется как оплата труда Имеет характер вознаграждения за труд, а не относится к социальным, материальным или чистым компенсационным выплатам
Выплата соответствует понятию «заработная плата» Полностью отвечает правовым критериям и определениям, установленным ст. 129 ТК РФ и ст. 135 ТК РФ
Историческая преемственность: Минтруд России в своих свежих разъяснениях отдельно сослался на свою более раннюю и неизменную позицию, выраженную в письме от 16.03.2016 № 14-1/В-226, где ведомство уже высказывало аналогичное экспертное мнение.

3. Противоречие: почему позиция Минтруда не бесспорна

Несмотря на четкую позицию Минтруда, существует серьезное противоречие с нормами Положения № 540 и сложившейся судебной практикой.

Пункт 5 Положения № 540

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения № 540, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Что это значит: время командировки исключается из расчетного периода, и все суммы, начисленные за это время (включая доплату до оклада), также исключаются.

Позиция Минтруда в других письмах

В письме от 13.08.2015 № 14-1/В-608 Минтруд уже указывал, что все суммы, начисленные сотруднику за период командировки, в расчет среднего заработка в дальнейшем не включаются.

Судебная практика

Суды также придерживаются подхода, основанного на периоде начисления, а не на характере выплаты.
Суд Дело Вывод суда
Воронежский областной суд Апелл. определение
от 17.01.2017 № 33-135/2017		 При исчислении среднего заработка не учитываются суммы, начисленные за период, в течение которого работнику сохранялся средний заработок
Верховный Суд Республики Коми Апелл. определение
от 03.02.2014 № 33-456/2014		 Аналогичный вывод судебного органа
Четвертый КСОЮ (Кассационный суд) Определение
от 22.03.2022 № 88-5661/2022		 Определяющим правовым критерием для исключения из расчета среднего заработка начисленных сумм является именно период (время), за который они начислены
Ключевой вывод судебной практики: при исчислении среднего заработка не учитываются суммы, начисленные за период (время), в течение которого работнику сохранялся средний заработок. Правовой характер выплаты (оплата труда или компенсация) не имеет значения — определяющим фактором является сам период начисления.

4. Два подхода: как работодателю поступить на практике

Перед работодателем стоит выбор: учитывать доплату до оклада в командировке в расчете среднего заработка или нет. Оба варианта имеют свои последствия.

Вариант 1: Учитывать доплату в среднем заработке

Что нужно сделать:
  1. Закрепить доплату в системе оплаты труда (в Положении об оплате труда, коллективном договоре или ином ЛНА).
  2. Квалифицировать ее именно как оплату труда (не как компенсационную выплату).
  3. Прямо указать в ЛНА, что данная выплата включается в расчет среднего заработка.
Преимущества Риски
Повышение фактического среднего заработка работника при расчете отпускных или пособий Противоречие с нормами пп. «а» п. 5 Положения № 540 в части исключения периодов сохранения среднего заработка
Снижение риска возникновения трудовых споров и жалоб со стороны работников в ГИТ Возможные претензии контролирующих финансовых органов при проведении плановых проверок целевого расходования средств ФОТ
Полное соответствие официальной разъяснительной позиции Минтруда России Неоднозначная и противоречивая судебная практика по аналогичным спорам в регионах

Вариант 2: Не учитывать доплату в среднем заработке

Что нужно сделать:
  1. Не включать доплату в систему оплаты труда.
  2. Квалифицировать ее как компенсационную выплату (например, возмещение дополнительных расходов в командировке).
Преимущества Риски
Полное соответствие требованиям пп. «а» п. 5 Положения № 540 (исключение сумм, начисленных за время сохранения среднего заработка) Риск возникновения трудовых споров с работниками о размере фактически выплаченных отпускных или командировочных сумм
Строгое соответствие сложившейся и устоявшейся региональной судебной практике Работник может официально оспорить в ГИТ или суде невключение данной регулярной доплаты в расчет своего среднего заработка
Абсолютное отсутствие явных противоречий с нормами федерального законодательства при проверках КРУ —

5. Практические рекомендации для работодателей

Управленческое решение / Действие Обоснование / Потенциальный риск
Что нужно сделать, чтобы минимизировать риски
Четко определить статус доплаты в локальном нормативном акте (ЛНА) Однозначно указать, является ли данная доплата элементом оплаты труда (ФОТ) или носит чистый компенсационный характер
Если доплата — оплата труда, прямо указать, что она включается в расчет среднего заработка Это полностью защитит позицию учреждения и совпадает с официальным мнением Минтруда РФ
Если доплата — компенсация, не включать ее в систему оплаты труда организации Данный подход строго соответствует требованиям пп. «а» п. 5 Положения № 540
Ознакомить работников с порядком и алгоритмом расчета под подпись Позволяет превентивно избежать индивидуальных трудовых споров о размере начисленных отпускных или командировочных сумм
При возникновении спора ссылаться на позицию Минтруда (если выбран вариант полного учета выплаты) Официальным аргументом послужит свежее письмо Минтруда № 14-1/ООГ-3254 от 07.08.2026
При возникновении спора ссылаться на судебную практику (если выбран вариант неучета выплаты) Опираться на устоявшиеся определения Воронежского областного суда, ВС Республики Коми и Четвертого КСОЮ
Чего следует избегать (Критические стоп-сигналы)
Неопределенный или размытый правовой статус доплаты в Положении об оплате труда Неизбежные затяжные споры как со штатными работниками, так и с инспекторами ГИТ или ревизорами КРУ
Фактический учет доплаты в среднем заработке без его прямого закрепления в ЛНА Официальное признание такого начисления и расходования средств ФОТ неправомерным при первой финансовой проверке
Полное игнорирование официальной позиции Минтруда РФ и сложившейся судебной практики Высокий риск автоматического проигрыша трудового спора в судебных инстанциях с выплатой судебных издержек

6. Ответы на частые вопросы

Вопрос 1: Можно ли учитывать доплату до оклада в командировке в расчете среднего заработка?

Ответ: Да, если доплата включена в систему оплаты труда как оплата труда, а не как компенсационная выплата, и это закреплено в локальном нормативном акте. Однако такой подход противоречит пп. «а» п. 5 Положения № 540 и сложившейся судебной практике.

Вопрос 2: Что делать, если в ЛНА не указано, включается ли доплата в расчет среднего заработка?

Ответ: Рекомендуется внести изменения в ЛНА и четко определить статус доплаты. Если доплата уже выплачивалась, а ее статус не определен, возможны споры с работниками.

Вопрос 3: Какова судебная практика по этому вопросу?

Ответ: Суды исходят из того, что при исчислении среднего заработка не учитываются суммы, начисленные за период, в течение которого работнику сохранялся средний заработок (пп. «а» п. 5 Положения № 540). Характер выплаты не имеет значения — важен период начисления.

Вопрос 4: Какую позицию занять работодателю, чтобы избежать споров?

Ответ: Рекомендуется четко определить статус доплаты в ЛНА и придерживаться выбранного подхода. Если доплата квалифицируется как оплата труда — закрепить это и учитывать в среднем заработке (позиция Минтруда). Если как компенсация — не включать в систему оплаты труда и не учитывать (позиция судов).

Вопрос 5: Может ли работник оспорить невключение доплаты в расчет среднего заработка?

Ответ: Да, если доплата включена в систему оплаты труда, но работодатель не учитывает ее в расчете среднего заработка. Работник может обратиться в суд, ссылаясь на статью 139 ТК РФ и пункт 2 Положения № 540.

7. Заключение

Письмо Минтруда от 7 августа 2026 года № 14-1/ООГ-3254 вносит важное разъяснение: доплата до оклада в командировке может учитываться в расчете среднего заработка, если она включена в систему оплаты труда как оплата труда.
Однако этот подход противоречит подпункту «а» пункта 5 Положения № 540 и сложившейся судебной практике, согласно которой из расчетного периода исключается время, когда за работником сохранялся средний заработок, а также все начисленные за это время суммы.
Ключевые выводы:
  1. Позиция Минтруда: доплата до оклада в командировке может учитываться в расчете среднего заработка, если она включена в систему оплаты труда как оплата труда.
  2. Противоположная позиция (судебная практика): при исчислении среднего заработка не учитываются суммы, начисленные за период, в течение которого работнику сохранялся средний заработок. Характер выплаты не имеет значения — важен период начисления.
  3. Работодателю необходимо четко определить статус доплаты в локальном нормативном акте и придерживаться выбранного подхода.
  4. Если доплата — оплата труда: закрепить это в ЛНА и прямо указать, что она включается в расчет среднего заработка (позиция Минтруда).
  5. Если доплата — компенсация: не включать ее в систему оплаты труда (позиция судов).
  6. Неопределенный статус доплаты в ЛНА — прямой путь к спорам с работниками и претензиям контролирующих органов.
Для бухгалтеров и кадровиков главное правило: четко определите статус доплаты в локальном акте и последовательно применяйте выбранный подход. Это поможет избежать споров с работниками и претензий проверяющих.

🎙 Экспертное мнение

Комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY:
«Письмо Минтруда № 14-1/ООГ-3254 от 07.08.2026 — это классический пример того, как разъяснение одного ведомства вступает в противоречие с нормами другого документа и сложившейся судебной практикой. С одной стороны, Минтруд говорит: "Да, можно учитывать доплату, если она — оплата труда". С другой стороны, Положение № 540 и суды говорят: "Нет, нельзя, потому что время командировки исключается из расчетного периода".
Что делать работодателю? Выбирать. И этот выбор должен быть осознанным и документально закрепленным.
Если вы решите учитывать доплату в среднем заработке (позиция Минтруда), вам нужно:
— включить доплату в систему оплаты труда;
— квалифицировать ее именно как оплату труда;
— прямо указать в ЛНА, что она включается в расчет среднего заработка.
Если вы решите не учитывать доплату (позиция судов), вам нужно:
— не включать доплату в систему оплаты труда;
— квалифицировать ее как компенсационную выплату.
Самая частая ошибка, которую я вижу на практике, — это когда доплата выплачивается, но ее статус в ЛНА не определен. И тогда работник говорит: "Это оплата труда, включите в расчет". А работодатель говорит: "Это компенсация, не включаю". И начинается суд. А суд, как мы видим, скорее всего, встанет на сторону работника, если доплата формально является частью системы оплаты труда.
Что я рекомендую на практике?
Первое — четко определите статус доплаты в ЛНА. Не оставляйте "серую зону".
Второе — если вы выбрали позицию Минтруда и учитываете доплату в среднем заработке, убедитесь, что это прямо указано в ЛНА. И будьте готовы к тому, что при проверке контролирующие органы могут применить пп. «а» п. 5 Положения № 540 и исключить эти суммы.
Третье — если вы выбрали позицию судов и не учитываете доплату, убедитесь, что она не включена в систему оплаты труда. Иначе работник может оспорить это в суде.
И последнее: не забывайте, что позиция Минтруда — это разъяснение, а не нормативный акт. Суды могут придерживаться иной позиции. Поэтому лучше заранее проконсультироваться с юристом и выбрать подход, который минимизирует риски для вашей компании».
Документ: Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.08.2026 № 14-1/ООГ-3254 «О включении доплаты до оклада в командировке в расчет среднего заработка».
Нормативная база:
  • Трудовой кодекс РФ, статья 139
  • Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 № 540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»
  • Письмо Минтруда России от 16.03.2016 № 14-1/В-226
  • Письмо Минтруда России от 13.08.2015 № 14-1/В-608
Судебная практика:
  • Апелляционное определение Воронежского областного суда от 17.01.2017 № 33-135/2017
  • Апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 03.02.2014 № 33-456/2014
  • Определение Четвертого КСОЮ от 22.03.2022 № 88-5661/2022
Дата актуальности: 2026 год.
Ключевой вывод: Доплата до оклада в командировке может учитываться в расчете среднего заработка только при условии, что она включена в систему оплаты труда как оплата труда и это прямо закреплено в ЛНА. Однако такой подход противоречит пп. «а» п. 5 Положения № 540 и сложившейся судебной практике. Работодателю необходимо четко определить статус доплаты в ЛНА и последовательно применять выбранный подход.
2026-09-01 18:20