⚡️ Выходной и отпуск для пострадавших от чрезвычайных ситуаций: правительство определило правила
📌 Введение
Правительство РФ утвердило долгожданный документ, который конкретизирует порядок предоставления дополнительных трудовых гарантий гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановление Правительства РФ от 28 мая 2026 года № 620 «Об утверждении Правил предоставления работникам дополнительного выходного дня с сохранением среднего заработка, отпуска без сохранения заработной платы до 5 календарных дней при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» вносит ясность в механизм реализации новых прав работников, установленных Федеральным законом от 9 апреля 2026 года № 90-ФЗ.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года. За это время любой работник, чей дом попал в зону ЧС, нарушены условия его жизнедеятельности и утрачено имущество, сможет получить от работодателя дополнительный оплачиваемый выходной или взять краткосрочный отпуск без сохранения заработной платы.
В этой статье мы максимально подробно разберём:
- какие условия должны быть соблюдены для получения гарантий;
- какие документы нужны и в какие сроки;
- как правильно оформить заявление;
- какие обязанности возникают у работодателя;
- как оплачивается дополнительный выходной;
- что грозит работодателю за нарушение новых правил.
🧾 1. Нормативная база: федеральный закон и постановление
Новые гарантии установлены на двух уровнях.
Цитата из постановления: «Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления работникам, фактически проживающим в жилых помещениях, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайных ситуаций... дополнительного выходного дня с сохранением среднего заработка, отпуска без сохранения заработной платы до 5 календарных дней».
⚠️ 2. Кто имеет право на гарантии: три обязательных условия
Чтобы претендовать на дополнительный выходной или отпуск, работник должен соответствовать трём критериям одновременно.
2.1. Фактическое проживание в зоне ЧС
Работник должен фактически проживать в жилом помещении, которое находится в зоне чрезвычайной ситуации. Не имеет значения, зарегистрирован ли он по этому адресу или нет — достаточно факта проживания. Подтверждается документально.
2.2. Нарушение условий жизнедеятельности
В результате чрезвычайной ситуации должны быть нарушены условия его жизнедеятельности. Например:
- жилое помещение затоплено, повреждено или разрушено;
- отсутствует электроэнергия, водоснабжение, газоснабжение;
- невозможно безопасно находиться в жилье (заражение, радиация, химическое загрязнение).
2.3. Утрата имущества
Работник должен утратить имущество в результате ЧС. Речь идёт об имуществе первой необходимости (одежда, мебель, бытовая техника, документы, транспорт и т.п.), которое было повреждено или уничтожено.
2.4. Уровень чрезвычайной ситуации
Правила распространяются на ЧС федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального или муниципального характера. То есть практически на все официально признанные чрезвычайные ситуации, кроме локальных, не подпадающих под эти категории.
📋 3. Какие гарантии предоставляются: два вида освобождения от работы
Постановление № 620 устанавливает два вида освобождения от работы, которые работник может получить по своему выбору или использовать вместе.
3.1. Дополнительный оплачиваемый выходной день (статья 186.1 ТК РФ)
3.2. Отпуск без сохранения заработной платы до 5 календарных дней (абзац 8 части 2 статьи 128 ТК РФ)
3.3. Можно ли использовать обе гарантии одновременно?
Да. Работник вправе выбрать одну из гарантий или использовать их обе. Например, взять один оплачиваемый выходной и дополнительно 3 дня отпуска за свой счёт. Главное — подать соответствующие заявления.
📄 4. Порядок оформления: пошаговая инструкция
Шаг 1. Установление фактов, дающих право на гарантии
Факты проживания в зоне ЧС, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества должны быть официально подтверждены (актами, справками, выписками из реестра пострадавших, документами от органов местного самоуправления или МЧС).
Шаг 2. Подача письменного заявления
Работник подаёт работодателю письменное заявление о предоставлении дополнительного выходного дня или отпуска без сохранения заработной платы. Заявление подаётся не позднее 5 рабочих дней со дня установления вышеуказанных фактов.
Важное нововведение: заявление допустимо подать в электронном виде, если:
- работник трудится дистанционно;
- в организации применяется электронный кадровый документооборот (ЭКДО).
Шаг 3. Издание приказа
Работодатель на основании заявления издаёт приказ (распоряжение) о предоставлении дополнительного выходного дня или отпуска без сохранения заработной платы. В приказе указываются:
- вид предоставляемого времени отдыха;
- продолжительность (для отпуска без сохранения зарплаты — количество дней);
- дата или период предоставления;
- основание (реквизиты заявления и документов, подтверждающих факт ЧС).
Шаг 4. Предоставление выходного дня или отпуска
Работодатель обязан предоставить:
- дополнительный оплачиваемый выходной день — в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления;
- отпуск без сохранения заработной платы — в течение 20 календарных дней со дня подачи заявления.
Работник вправе указать в заявлении желаемую дату. Если она не противоречит производственной необходимости, работодатель должен её учесть. При возникновении спора о дате применяются установленные сроки.
💰 5. Особенности оплаты дополнительного выходного дня
5.1. Общий порядок
Оплата производится исходя из среднего заработка работника, рассчитанного по правилам статьи 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).
5.2. Случай суммированного учёта рабочего времени
Если работнику установлен суммированный учёт рабочего времени, дополнительный оплачиваемый выходной день оплачивается из расчёта суммарного количества рабочих часов в день по графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями — 8 часов. То есть фактически оплачивается 8 часов, независимо от того, сколько часов составляет смена работника по его графику.
5.3. НДФЛ и страховые взносы
Оплата дополнительного выходного дня облагается НДФЛ и страховыми взносами в общем порядке как выплата в рамках трудовых отношений.
❗ 6. Ответственность работодателя за нарушение новых правил
Работодатель, отказавший в предоставлении дополнительного выходного дня или отпуска без сохранения заработной платы при наличии законных оснований, может быть привлечён к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства».
🧠 7. Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по трудовому праву и кадровому делопроизводству:
«Постановление № 620 — это долгожданный документ, который закрыл правовой пробел, существовавший после принятия Федерального закона № 90-ФЗ. Закон установил право, а постановление дало работодателям чёткий алгоритм действий, а работникам — понятные правила получения гарантий.
Главная сложность, с которой столкнутся кадровики, — это документальное подтверждение фактов, дающих право на гарантии. Не каждый работник сможет оперативно предоставить справку из МЧС или акт обследования жилья. Поэтому я рекомендую работодателям проявлять гибкость и, если есть сомнения в подлинности документов, запрашивать разъяснения в уполномоченных органах, но не отказывать немедленно.
Обратите внимание на сроки: заявление должно быть подано не позднее 5 рабочих дней с момента установления фактов. Это очень короткий срок. Работодателям, особенно крупным, с большим штатом, следует оперативно доводить до сотрудников информацию о новых правилах и организовать приём заявлений в упрощённом порядке.
Отдельно хочу отметить возможность подачи заявления в электронном виде для дистанционных работников и при использовании ЭКДО. Это современный и удобный инструмент, который позволяет работнику оперативно реализовать своё право, не выезжая в офис.
Практический совет работодателям: разработайте и утвердите локальный нормативный акт (например, Положение о порядке предоставления гарантий при ЧС), в котором пропишите все процедуры: перечень документов, порядок их проверки, образцы заявлений, сроки ознакомления с приказом. Это упростит работу и снизит риски ошибок».
❓ 8. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
❓ Вопрос 1. Может ли работодатель отказать в предоставлении дополнительного выходного дня?
Ответ: Нет, если работник соответствует трём условиям (проживание в зоне ЧС, нарушение условий жизнедеятельности, утрата имущества) и подал заявление в установленный срок (не позднее 5 рабочих дней со дня установления фактов). Отказ может быть обжалован в трудовой инспекции или в суде.
❓ Вопрос 2. Нужно ли согласовывать с работодателем конкретную дату выходного дня?
Ответ: Желательно, но не обязательно. Работник вправе указать в заявлении желаемую дату. Если она не противоречит производственной необходимости, работодатель должен её учесть. Если возникает спор, применяются установленные сроки: выходной должен быть предоставлен в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления.
❓ Вопрос 3. Может ли работник взять отпуск без сохранения заработной платы не полностью, а частями?
Ответ: Да, работник вправе указать в заявлении любую продолжительность отпуска от 1 до 5 календарных дней. Он не обязан брать все 5 дней подряд.
❓ Вопрос 4. Как быть, если работник не успел подать заявление в 5-дневный срок по уважительной причине?
Ответ: Постановление № 620 не предусматривает продления срока. Однако если пропуск вызван объективными обстоятельствами (например, работник находится в больнице, нет связи), суд может восстановить срок. Рекомендуется всё же подать заявление с объяснением причин пропуска.
❓ Вопрос 5. Распространяются ли гарантии на работников, находящихся в командировке или отпуске в момент ЧС?
Ответ: Да, если они фактически проживают в зоне ЧС (имеют там жильё) и их имущество утрачено. Факт временного отсутствия не лишает права на гарантии.
❓ Вопрос 6. Должен ли работодатель предоставить выходной, если работник уже использовал ежегодный оплачиваемый отпуск?
Ответ: Да. Дополнительный выходной по статье 186.1 ТК РФ — это отдельная гарантия, не связанная с ежегодным отпуском. Он предоставляется независимо от того, был ли использован отпуск.
💎 9. Заключение и главные выводы
Постановление Правительства РФ № 620 от 28 мая 2026 года — важный шаг в совершенствовании системы социальной поддержки граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года.
Главные выводы 2026 года:
Что нужно сделать прямо сейчас:
- Работникам: ознакомиться с новыми правилами, знать свои права и сроки.
- Работодателям: внести изменения в локальные нормативные акты, разработать образцы заявлений, довести информацию до сотрудников.
- Кадровикам: изучить постановление № 620, подготовить алгоритмы действий и шаблоны приказов.
