Обучение по противодействию коррупции в 2025 году: обязательные требования и программы для организаций
Полный обзор требований к обязательному обучению по противодействию коррупции согласно 273-ФЗ и рекомендациям Минтруда. Узнайте, кто должен проходить обучение, по каким программам и с какой периодичностью. Все об организации антикоррупционного обучения в 2025 году.
В современных экономических реалиях противодействие коррупции стало не просто формальным требованием законодательства, а важнейшим элементом корпоративной культуры и системы управления рисками. Статья 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает прямую обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Несмотря на то, что в законе отсутствуют императивные нормы, предписывающие конкретные формы обучения, многочисленные рекомендательные документы и подзаконные акты создают развернутую систему требований к антикоррупционному образованию в организациях. В данной статье мы подробно разберем все аспекты обязательного обучения в сфере противодействия коррупции в 2025 году.
Нормативно-правовая база обязательного антикоррупционного обучения
Федеральный закон № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Основополагающим документом в сфере противодействия коррупции является Федеральный закон № 273-ФЗ, который устанавливает базовые принципы и основные направления государственной политики в этой области. Статья 13.3 данного закона прямо обязывает все организации разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, включая "определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений". Хотя в тексте закона не содержится прямого упоминания об обязательном обучении, эта обязанность вытекает из системного толкования норм закона и необходимости эффективного исполнения предписанных мер.
Подзаконные акты и рекомендации Минтруда России
Минтруд России разработал развернутую систему методических рекомендаций и типовых программ, которые детализируют требования к антикоррупционному обучению:
- Приказ Минтруда России от 31.05.2022 № 331н - утверждает семь типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в области противодействия коррупции
- Методические рекомендации Минтруда - детализируют, как организациям выполнять требования ст. 13.3 закона № 273-ФЗ, включая организацию обучения работников
- Указ Президента РФ № 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы" - рекомендует обучение по программам дополнительного профессионального образования (ДПО) как часть профессионального развития служащих
Кто обязан проходить обучение по противодействию коррупции
Категории работников, подлежащих обучению
Согласно рекомендациям Минтруда России и положениям Указа Президента № 478, обучение по противодействию коррупции рекомендуется следующим категориям работников :
| Категория работников | Обоснование необходимости обучения |
|---|---|
| Руководители организаций | Несут персональную ответственность за организацию работы по противодействию коррупции |
| Специалисты, ответственные за предупреждение коррупции | Непосредственно выполняют функции по профилактике коррупционных правонарушений |
| Сотрудники, участвующие в закупочной деятельности | Работают в зоне повышенных коррупционных рисков |
| Лица, впервые поступившие на службу | Нуждаются в первичном ознакомлении с антикоррупционными стандартами |
| Государственные и муниципальные служащие | Подпадают под действие Национального плана противодействия коррупции |
| Работники кадровых служб и подразделений внутреннего контроля | Обеспечивают реализацию антикоррупционных процедур в организации |
Определение круга обучающихся в организации
Руководитель организации самостоятельно определяет конкретный перечень должностей, для которых антикоррупционное обучение является обязательным, исходя из специфики деятельности организации и уровня коррупционных рисков. При этом в Методических рекомендациях Минтруда подчеркивается, что в небольших организациях может возникнуть проблема формирования учебных групп, и в этом случае могут быть рекомендованы замена обучения в группах индивидуальным консультированием или проведение обучения совместно с другими компаниями.
Организация обучения: программы, периодичность и форматы
Типовые программы обучения и их содержание
Приказом Минтруда России от 31.05.2022 № 331н утверждено семь типовых дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в области противодействия коррупции. Все программы составлены по модульному принципу, чтобы их можно было адаптировать под потребности конкретной компании или учреждения.
Программы повышения квалификации по противодействию коррупции должны охватывать следующие ключевые темы :
- Основы профилактики коррупционных нарушений
- Функции специализированных подразделений по противодействию коррупции
- Экспертиза нормативных актов на коррупциогенность
- Порядок урегулирования конфликта интересов
- Юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений
- Поведение в ситуациях коррупционного риска
- Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции
Периодичность и виды обучения
Минтруд России рекомендует следующие виды и периодичность антикоррупционной подготовки :
| Вид подготовки | Когда проводится | Периодичность |
|---|---|---|
| Первичное обучение | После приема на работу | Для вновь принятых работников |
| Обучение при назначении на новую должность | При переводе на должность, связанную с повышенными коррупционными рисками | По мере необходимости |
| Периодическое обучение | Для поддержания знаний и навыков на должном уровне | Рекомендуется ежегодно |
| Дополнительное обучение | При выявлении недостатков в реализации антикоррупционной политики | По мере выявления проблем |
Форматы обучения и продолжительность
Обучение по противодействию коррупции может проводиться в различных форматах:
- Очное обучение - традиционная форма с непосредственным присутствием слушателей
- Дистанционное обучение - позволяет обучаться без отрыва от работы, особенно удобно для тех, у кого плотный график
- Смешанный формат - сочетание очных и дистанционных занятий
Продолжительность обучения составляет :
- Минимальная продолжительность - 18 часов
- Стандартный курс повышения квалификации - 72 часа
Практические аспекты внедрения системы антикоррупционного обучения
Пошаговый алгоритм организации обучения в организации
Для эффективной организации антикоррупционного обучения рекомендуется следующий алгоритм действий:
- Издание приказа о назначении ответственных - определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, как того требует п. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ
- Проведение оценки коррупционных рисков - анализ деятельности организации для выявления зон повышенного коррупционного риска и определения круга сотрудников, подлежащих обязательному обучению
- Разработка и утверждение плана обучения - составление графика проведения антикоррупционного обучения с указанием сроков, ответственных и категорий обучающихся
- Выбор образовательных программ - определение на основе типовых программ Минтруда № 331н адаптированных программ, учитывающих специфику деятельности организации
- Заключение договоров с образовательными организациями - выбор лицензированных образовательных учреждений, имеющих право на реализацию программ ДПО в сфере противодействия коррупции
- Организация внутреннего информирования и обучения - проведение регулярных мероприятий по ознакомлению сотрудников с положениями антикоррупционного законодательства и внутренними документами организации
- Документирование результатов обучения - ведение журналов учета прохождения обучения, хранение документов об образовании (удостоверений о повышении квалификации)
Индивидуальное консультирование работников
Помимо организованного обучения, Минтруд России рекомендует организовать индивидуальное консультирование сотрудников по вопросам применения антикоррупционных стандартов и процедур. Такое консультирование лучше проводить конфиденциально, что позволяет работникам получать разъяснения по конкретным ситуациям, возникающим в их профессиональной деятельности.
Ответственность за непрохождение обучения
Правовые последствия отсутствия системы обучения
Прямой административной ответственности за отсутствие обучения по противодействию коррупции в действующем законодательстве не установлено. Однако невыполнение требований ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ рассматривается как нарушение антикоррупционного законодательства.
Контролирующие органы могут выявить недостатки в организации профилактической работы при проверках. Отсутствие обученных специалистов может повлечь дисциплинарную ответственность для руководителя и работников, на которых возложены соответствующие обязанности.
Риски для организации при отсутствии обучения
Несмотря на отсутствие прямых санкций за непроведение антикоррупционного обучения, организация сталкивается с существенными рисками:
- Увеличение вероятности коррупционных правонарушений - недостаточно подготовленные сотрудники могут неосознанно нарушать требования законодательства
- Финансовые потери - в случае выявления коррупционных схем организация может понести значительные убытки
- Репутационные риски - участие в коррупционных скандалах наносит ущерб деловой репутации компании
- Проблемы при проведении проверок - контролирующие органы могут указать на недостатки в организации профилактической работы
Заключение
Организация обучения по противодействию коррупции является важнейшим элементом выполнения требований статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ. Несмотря на рекомендательный характер многих положений об обучении, сложившаяся правоприменительная практика и системный подход регуляторов свидетельствуют о необходимости внедрения комплексной системы антикоррупционного образования в организациях.
Грамотно выстроенная система обучения позволяет не только соблюсти формальные требования законодательства, но и сформировать в организации атмосферу, исключающий коррупционные проявления. Регулярное и целенаправленное обучение сотрудников, особенно тех, чья деятельность связана с повышенными коррупционными рисками, становится эффективным инструментом профилактики коррупционных правонарушений и защиты интересов организации.
В условиях ужесточения контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства и увеличения внимания к вопросам корпоративной этики, инвестиции в антикоррупционное обучение персонала становятся не просто формальным выполнением правовых норм, а стратегическим вложением в устойчивое и законопослушное развитие бизнеса.
