Дополнительные перерывы на вредных работах: обязанность работодателя или право?
Работники, занятые на вредных производствах, часто задаются вопросом: положены ли им дополнительные оплачиваемые перерывы помимо обеденного? Маляр, работающий с лакокрасочными материалами, сварщик, станочник — все они подвергаются воздействию неблагоприятных факторов. Однако, как разъяснил Роструд, ответ на этот вопрос не так однозначен, как может показаться. Разберём подробно, какие перерывы обязательны по Трудовому кодексу, когда работодатель вправе устанавливать их самостоятельно и как защитить свои права.
Что ответил Роструд
На портал «Онлайнинспекция.рф» поступил вопрос от работника, занятого на вредных условиях труда (маляр), о том, положены ли ему дополнительные оплачиваемые перерывы. Эксперты Роструда дали чёткий ответ: трудовым законодательством такие перерывы не предусмотрены, но могут быть установлены локальным нормативным актом работодателя.
Это означает, что сам по себе факт работы во вредных условиях не порождает автоматической обязанности работодателя предоставлять дополнительные перерывы. Однако у работодателя есть право установить их в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективном договоре.
Правовая основа: статьи 108 и 109 ТК РФ
Ключевые нормы, регулирующие перерывы в течение рабочего дня, содержатся в статьях 108 и 109 Трудового кодекса РФ.
Статья 108 ТК РФ: перерыв для отдыха и питания
Согласно статье 108 ТК РФ, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв не предоставляется, если продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырёх часов.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Важно: если по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приёма пищи в рабочее время. Перечень таких работ и места для отдыха устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Статья 109 ТК РФ: специальные перерывы
Статья 109 ТК РФ регулирует специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Согласно части первой этой статьи, на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Часть вторая статьи 109 ТК РФ устанавливает обязательные специальные перерывы для отдельных категорий работников:
- работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях;
- грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
- другим работникам в необходимых случаях.
Такие перерывы предоставляются для обогревания и отдыха и включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
Виды специальных перерывов: полный перечень
Согласно Руководству по соблюдению обязательных требований трудового законодательства, утверждённому приказом Роструда от 11.11.2022 № 253, работодатель обязан предоставить специальные перерывы следующим работникам:
- работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе;
- работникам, работающим в холодное время года в закрытых необогреваемых помещениях;
- работникам, работающим в условиях повышенных температур воздуха — при работе на открытом воздухе и температуре воздуха 35 °C и выше продолжительность непрерывной работы должна составлять 15–20 минут;
- грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах;
- диспетчерам воздушного движения;
- водителям автомобилей, участвующих в междугородных перевозках.
Важно: если необходимость предоставления специального перерыва (обогрева, отвода теплоты и др.) прописана в техническом условии, технологической документации, санитарных или других правилах, то его срок включается в рабочее время.
Роструд также рекомендует работодателям предоставлять перерывы каждые 15–20 минут при работе на жаре.
Обязательны ли дополнительные перерывы для «вредников»
Возвращаясь к вопросу маляра: дополнительные оплачиваемые перерывы на работе с вредными условиями труда не предусмотрены Трудовым кодексом как обязательные. Однако это не означает, что работодатель не может их установить.
Работодатель вправе установить дополнительные перерывы для работников, занятых на вредных производствах, в локальном нормативном акте — правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре или трудовом договоре. Такие перерывы могут быть как оплачиваемыми, так и неоплачиваемыми — в зависимости от того, как это закреплено в документах.
Рекомендация Роструда: работодателям рекомендуется устанавливать регламентированные перерывы для работников, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, с целью сохранения здоровья и профилактики негативного воздействия.
Судебная практика
Судебная практика по вопросам специальных перерывов неоднородна, но есть несколько показательных примеров.
Дело о непредоставлении специальных перерывов инвалиду. В Нефтеюганске прокуратура помогла инвалиду восстановить трудовые права. Установлено, что работнику не делали специальные перерывы для обогрева и отдыха при работе на улице в холода. Прокуратура внесла работодателю представление, сотруднику сделали перерасчёт и установили специальные перерывы.
Дело о предсменных инструктажах. Суд первой инстанции признал, что предсменные инструктажи проводились работодателем за пределами рабочего времени, а время для обеда не предоставлялось. Суд взыскал с работодателя оплату указанного времени.
Дело о регламентированных перерывах при работе с ПЭВМ. Согласно карте аттестации рабочего места, работнику рекомендовались регламентированные перерывы 10–15 минут через каждые 45–60 минут работы на ПЭВМ с суммарным временем за смену 70 минут.
Ключевой вывод: если предоставление перерывов предусмотрено локальными актами, технической документацией или санитарными правилами, — работодатель обязан их предоставлять и оплачивать.
Как отразить специальные перерывы в табеле учёта рабочего времени
Унифицированные коды для обозначения специальных перерывов в табеле учёта рабочего времени законодательством не установлены. Работодатель вправе:
- использовать буквенный код «ПР» (перерыв) или иной код, утверждённый в локальном акте;
- дополнить форму табеля (ф. 0504421) новым условным обозначением.
В табеле учёта использования рабочего времени (ф. 0504421) регистрируются фактические затраты рабочего времени с применением условных обозначений. Поскольку специальные перерывы включаются в рабочее время, они не требуют отдельного кода — достаточно отразить их как рабочее время.
Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
«Разъяснение Роструда по дополнительным перерывам для работников на вредных производствах — это классический пример того, как буква закона расходится с ожиданиями работников. Многие ошибочно полагают: если я работаю маляром или сварщиком, значит, мне автоматически положены дополнительные перерывы. Но Трудовой кодекс такой обязанности не устанавливает.
На моей практике в учебном центре PRO-ABILITY мы регулярно разбираем с кадровиками и специалистами по охране труда подобные ситуации. И главная ошибка, которую я вижу, — это отсутствие локального регулирования. Работодатель либо вообще не устанавливает специальные перерывы, либо делает это формально, не прописывая их в правилах внутреннего трудового распорядка. А потом возникают споры: работник требует перерывы, а работодатель ссылается на то, что они не предусмотрены.
Особенно хочу обратить внимание на обязательные специальные перерывы по статье 109 ТК РФ. Они касаются работников на открытом воздухе в холодное время года, грузчиков, диспетчеров воздушного движения, водителей междугородних перевозок. Если ваш работник попадает в эту категорию, — перерывы обязательны и включаются в рабочее время. Их отсутствие — прямое нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ.
Что касается работников, занятых на вредных производствах, но не попадающих в перечень обязательных специальных перерывов, — здесь всё зависит от работодателя. Я рекомендую устанавливать такие перерывы в локальных актах. Это не только забота о здоровье сотрудников, но и снижение риска производственных ошибок, связанных с усталостью и снижением концентрации.
Мой совет кадровикам: проведите аудит правил внутреннего трудового распорядка. Проверьте, установлены ли специальные перерывы для всех категорий работников, которым они положены по закону. Если нет — внесите изменения. И не забудьте ознакомить работников с изменениями под подпись. Это защитит вас от претензий и обеспечит соблюдение трудовых прав сотрудников».
Практические рекомендации
Для работодателей:
- Проверьте, какие категории работников подпадают под обязательные специальные перерывы по статье 109 ТК РФ.
- Установите специальные перерывы для работников, работающих на открытом воздухе в холодное время года, грузчиков, водителей междугородних перевозок.
- Оборудуйте помещения для обогревания и отдыха — это обязательное требование.
- Закрепите дополнительные перерывы для «вредников» в правилах внутреннего трудового распорядка или коллективном договоре, если считаете это необходимым.
- Отражайте специальные перерывы в табеле — они включаются в рабочее время.
Для работников:
- Уточните, попадаете ли вы в категорию работников с обязательными специальными перерывами по статье 109 ТК РФ.
- Проверьте правила внутреннего трудового распорядка — есть ли там дополнительные перерывы для вашей должности.
- Если перерывы положены, но не предоставляются, — обратитесь в государственную инспекцию труда или прокуратуру.
- Сохраняйте доказательства — графики работы, табели, переписку с работодателем.
Заключение
Дополнительные оплачиваемые перерывы на работе с вредными условиями труда не предусмотрены Трудовым кодексом как обязательные. Однако работодатель вправе установить их локальным нормативным актом. Обязательные специальные перерывы предусмотрены статьёй 109 ТК РФ для отдельных категорий работников — работающих на холоде, грузчиков, водителей междугородних перевозок и других. Такие перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате. Работодателям рекомендуется закрепить порядок предоставления перерывов в правилах внутреннего трудового распорядка и ознакомить с ними работников. Работникам — знать свои права и обращаться за защитой в контролирующие органы.
