В конце 2025 года Федеральное казначейство направило подведомственным автономным и бюджетным учреждениям важные разъяснения касательно формирования и публикации Планов финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) на 2026 год и плановый период 2027-2028 гг. на портале ГИС ГМУ (bus.gov.ru). Письмо за номером 07-04-05/05-37506 от 17 декабря 2025 года вносит ряд существенных новшеств, направленных на повышение детализации и прозрачности финансового планирования учреждений.
Основные изменения касаются двух аспектов: расшифровки ключевых статей доходов и нового порядка отражения данных для учреждений, имеющих филиалы.
🔍 Детализация плановых показателей поступлений
Ранее форма Плана ФХД содержала обобщенные строки для отражения доходов. Согласно новым разъяснениям, у учреждений появилась возможность добавлять детализирующие строки для более подробной расшифровки. Это позволяет отражать информацию с большей аналитической точностью, что полезно как для внутреннего планирования, так и для внешнего контроля.
Например, можно детализировать:
- Строку 1200 «Доходы от оказания услуг, работ, компенсации затрат учреждений, всего».
- Строку 1400 «Безвозмездные денежные поступления, всего».
Для учреждений, которые используют для формирования плана Модуль бюджетного процесса подсистемы «Электронный бюджет», такая детализация реализована на техническом уровне. В таблице ниже показано, какие новые аналитические коды строк предусмотрены.
Таблица 1: Примеры новых кодов для детализации доходов в ПФХД
Важное уточнение: Использование этих дополнительных строк является опциональным (рекомендуемым, но не обязательным). Казначейство специально отмечает, что блокирующие контроли по этим новым строкам не предусмотрены. Это означает, что их заполнение или не заполнение не вызовет автоматического отказа системы при размещении плана. Однако учреждения по-прежнему обязаны соблюдать все установленные контрольные соотношения для показателей ПФХД.
🏛️ Особенности для учреждений с обособленными подразделениями (филиалами)
Для учреждений, имеющих в своей структуре филиалы, в ГИС ГМУ вводятся новые типы плановых документов. Это изменение напрямую связано с выполнением требований Приказа Минфина №186н.
- «Сводный» План ФХД. Это план всего учреждения в целом, включая головное отделение и все его филиалы. Он является базовым документом, на основании которого утверждаются дальнейшие планы.
- «Индивидуальный» План ФХД. Это план, утверждаемый для головного учреждения без учета филиалов, а также отдельный план для каждого обособленного подразделения. В этих индивидуальных планах отдельно отражаются расчеты между головным учреждением и филиалом.
Казначейство обращает внимание, что при наличии филиалов в ГИС ГМУ необходимо размещать оба типа планов — и сводный, и все индивидуальные.
Таблица 2: Типы Планов ФХД для учреждений с филиалами
💎 Практические выводы и рекомендации для учреждений
- Оцените необходимость детализации. Учреждениям, особенно тем, у кого значительны поступления от оказания платных услуг или из разных источников грантов, стоит воспользоваться новой возможностью для повышения прозрачности своего финансового плана.
- Филиалам — уделить особое внимание. Учреждениям с обособленными подразделениями необходимо обеспечить формирование и своевременное размещение как сводного, так и индивидуальных планов для головной организации и каждого филиала.
- Проверяйте контрольные соотношения. Несмотря на отсутствие блокировок по новым строкам, общие контрольные соотношения к показателям Плана ФХД, опубликованные на bus.gov.ru, остаются обязательными для исполнения.
- Следите за доведением информации. Территориальные органы Федерального казначейства получили поручение довести положения этого письма до всех подведомственных учреждений и их учредителей.
Нововведения, описанные в письме Казначейства, направлены на гармонизацию процессов формирования ПФХД в соответствии с современными требованиями к бюджетному учету и публичной отчетности. Их внедрение способствует более четкому финансовому планированию и делает деятельность государственных и муниципальных учреждений более открытой для общества.