КОСГУ 2026: полный справочник по классификации операций сектора государственного управления

КОСГУ для бюджетных учреждений в 2026 году: полный справочник с таблицей статей

Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ) — это ключевой инструмент бюджетного учёта и отчётности, который систематизирует все операции государственных (муниципальных) учреждений по экономическому содержанию. Правильное применение кодов КОСГУ обеспечивает единообразие учёта, контроль за целевым использованием средств и корректное формирование бюджетной (бухгалтерской) отчётности. В 2026 году в Порядок применения КОСГУ внесены значительные изменения, которые необходимо учитывать в работе. В этом материале — полный разбор КОСГУ 2026: актуальная структура, все статьи и подстатьи с расшифровкой, ключевые нововведения года и практические рекомендации.

Введение

КОСГУ — это группировка операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Она используется для ведения бюджетного (бухгалтерского) учёта, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчётности, а также для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок применения КОСГУ утверждён приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее — Порядок № 209н). В 2026 году этот порядок действует с учётом изменений, внесённых приказами Минфина России от 29.08.2025 № 117н и от 10.12.2025 № 176н.

Часть 1. Нормативная база и общие принципы применения КОСГУ

1.1. Правовая основа

КОСГУ является составной частью бюджетной классификации Российской Федерации, регламентируемой статьёй 23.1 Бюджетного кодекса РФ. Основной документ, определяющий порядок применения КОСГУ, — приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н (в редакции приказов № 117н и № 176н). Указанные изменения применяются при ведении учёта с 1 января 2026 года и составлении отчётности за 2026 год.

1.2. Структура КОСГУ

КОСГУ состоит из следующих групп, каждая из которых детализируется статьями и подстатьями:

Группа	Наименование
100	Доходы
200	Расходы
300	Поступление нефинансовых активов
400	Выбытие нефинансовых активов
500	Поступление финансовых активов
600	Выбытие финансовых активов
700	Увеличение обязательств
800	Уменьшение обязательств
900	Санкционирование расходов (забалансовые счета)

Часть 2. Ключевые изменения КОСГУ с 2026 года

В 2026 году в КОСГУ произошли следующие важные изменения:

2.1. Исключена обязательная детализация статей 340 и 440

Самое значительное нововведение: с 1 января 2026 года исключена обязательная детализация статей 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и 440 «Уменьшение стоимости материальных запасов» на подстатьи КОСГУ. Это означает, что подстатьи 341–349 и 441–449 более не являются обязательными к применению. Однако учреждения вправе при формировании учётной политики предусмотреть для операций по увеличению (уменьшению) стоимости материальных запасов дополнительную (аналитическую) детализацию.

2.2. Введение туристического налога

Операции по начислению и уплате туристического налога государственными (муниципальными) автономными и бюджетными учреждениями отражаются следующим образом:

Операция	КОСГУ
Начисление туристического налога	131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)»
Уплата туристического налога	189 «Иные доходы»

2.3. Новая статья 630

Введена статья 630 «Уменьшение стоимости акций и иных финансовых инструментов» для поступлений денежных средств от реализации конфискованных акций и иных финансовых инструментов, в том числе полученных в результате совершения коррупционных правонарушений.

2.4. Исключение из подстатьи 265

Из перечня операций, относимых на подстатью 265 «Пособия по социальной помощи, выплачиваемые работодателями, нанимателями бывшим работникам в натуральной форме», исключены операции по возмещению расходов членам семьи на погребение бывшего работника.

2.5. Уточнение подстатей 131 и 189

В 2025 году подстатья 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» и 189 «Иные доходы» претерпели изменения: они стали использоваться для отражения операций, связанных с начислением и уплатой туристического налога.

Часть 3. Полная расшифровка статей и подстатей КОСГУ в 2026 году

3.1. Группа 100: Доходы

В этой группе отражаются доходы учреждений от различных видов деятельности.

Код	Наименование	Краткая характеристика
110	Налоговые доходы	Налоговые поступления, администрируемые учреждениями (в основном для казённых учреждений)
120	Доходы от собственности	Арендная плата, проценты по депозитам, дивиденды
130	Доходы от оказания платных услуг (работ)	Выручка от оказания платных услуг, выполнения работ, компенсация затрат. Подстатьи: 131 (начисление дохода), 135 (плата за наём жилья)
140	Суммы принудительного изъятия	Штрафы, пени, неустойки, возмещение ущерба
150	Безвозмездные поступления от бюджетов	Межбюджетные трансферты, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты
160	Страховые взносы	Взносы на обязательное социальное страхование (ОПС, ОСС, ОМС)
170	Доходы от операций с активами	Доходы от реализации активов, от переоценки
180	Прочие доходы	Безвозмездные поступления от негосударственных организаций, возврат дебиторской задолженности прошлых лет. Детализация: 183, 184, 189 (в том числе уплата туристического налога)
190	Доходы целевых субсидий	Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, целевые субсидии, гранты и иные целевые средства

3.2. Группа 200: Расходы

Группа расходов КОСГУ — наиболее детализированная и часто используемая.

Код	Наименование	Краткая характеристика
210	Оплата труда и начисления	Выплаты персоналу и начисления. Подстатьи: 211 (ЗП), 212 (прочие выплаты), 213 (начисления)
220	Оплата работ, услуг	Расходы по договорам ГПХ. Подстатьи: 221–226 (связь, транспорт, коммуналка, аренда, содержание имущества), 228 (IT), 229 (земля)
260	Социальное обеспечение	Пособия и компенсации. Подстатьи: 261 (пенсии), 262–263 (соцпомощь), 264 (стипендии), 266–267 (выплаты персоналу)
270	Операции с активами	Содержание, ремонт, амортизация имущества и налог на имущество организаций
280	Прочие расходы	Налоги, пошлины, штрафы. Детализация: 291 (налоги), 292–295 (штрафы и санкции за нарушения)
290	Прочие расходы	Расходы, не отнесённые к другим статьям группы 200

3.3. Группа 300: Поступление нефинансовых активов

Группа отражает увеличение стоимости нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, капитальных вложений).

Код	Наименование	Краткая характеристика
310	Основные средства	Приобретение, строительство, модернизация и реконструкция объектов ОС
320	Нематериальные активы	Приобретение и создание НМА
330	Непроизведённые активы	Увеличение стоимости земли, недр и иных природных ресурсов
340	Материальные запасы	Приобретение МЗ. С 2026 года детализация на подстатьи 341–349 не обязательна (на усмотрение учетной политики)
350	Права пользования	Увеличение стоимости по договорам аренды и безвозмездного пользования
360	Капитальные вложения	Вложения в объекты капстроительства, реконструкцию и техперевооружение
370	Биологические активы	Приобретение и выращивание биологических активов (скот, насаждения)

3.4. Группа 400: Выбытие нефинансовых активов

Группа отражает уменьшение стоимости нефинансовых активов.

Код	Наименование	Краткая характеристика
410	Уменьшение стоимости ОС	Списание, реализация, недостача или безвозмездная передача основных средств
420	Уменьшение стоимости НМА	Списание, реализация или безвозмездная передача нематериальных активов
430	Уменьшение стоимости НПА	Выбытие земли, недр и иных непроизведённых активов
440	Уменьшение стоимости МЗ	Списание, реализация, недостача МЗ. С 2026 года детализация на подстатьи 441–449 не обязательна
450	Права пользования	Прекращение прав пользования активами (расторжение договоров аренды и т.д.)
460	Капитальные вложения	Списание затрат на объекты незавершённого строительства
470	Биологические активы	Выбытие биологических активов (списание, реализация, падеж и прочее)

3.5. Группа 500: Поступление финансовых активов

Группа отражает увеличение финансовых активов (денежных средств, финансовых вложений, дебиторской задолженности).

Код	Наименование	Краткая характеристика
510	Счета бюджетов	Поступление денежных средств на счета бюджетов
520	Ценные бумаги	Увеличение стоимости облигаций, векселей (кроме акций и участия в капитале)
530	Акции и участие в капитале	Приобретение акций и долей в уставных капиталах организаций
540	Бюджетные кредиты	Увеличение задолженности по предоставленным бюджетным кредитам
550	Иные финансовые активы	Предоставление займов, размещение средств на депозитах
560	Дебиторская задолженность	Возникновение прочей дебиторской задолженности по доходам, расходам и НДС

3.6. Группа 600: Выбытие финансовых активов

Группа отражает уменьшение финансовых активов.

Код	Наименование	Краткая характеристика
610	Выбытие со счетов	Списание денежных средств со счетов бюджетов
620	Ценные бумаги	Реализация и погашение облигаций, векселей (кроме акций)
630	Акции и доли	Реализация акций и долей в капиталах. С 2026 года также включает поступления от реализации конфискованных акций
640	Бюджетные кредиты	Погашение (возврат) ранее предоставленных бюджетных кредитов
650	Иные финансовые активы	Возврат предоставленных займов, закрытие депозитных счетов
660	Дебиторская задолженность	Погашение (уменьшение) прочей дебиторской задолженности

3.7. Группа 700: Увеличение обязательств и группа 800: Уменьшение обязательств

Эти группы отражают операции по принятию и исполнению обязательств (кредиты, займы, государственные (муниципальные) гарантии, прочая кредиторская задолженность).

3.8. Группа 900: Санкционирование расходов (забалансовые счета)

Группа отражает операции по санкционированию расходов (принятие бюджетных обязательств, денежных обязательств, их корректировка).

Часть 4. Практические рекомендации по применению КОСГУ в 2026 году

4.1. Отмена обязательной детализации 340 и 440: как работать

Главное изменение 2026 года — отмена обязательной детализации статей 340 и 440. Это означает, что:

Не требуется использовать подстатьи 341–349 и 441–449 при отражении операций с материальными запасами на счетах: 105 00, 106 24, 106 34, 107 23, 107 33, 304 05, забалансовых счетах 17 и 18, 304 04, 304 84, 304 94, 500 00, 401 60.
Рекомендуется при формировании учётной политики принять решение о необходимости дополнительной аналитической детализации (если учреждению требуется более детальный учёт материальных запасов по видам).

4.2. Учёт туристического налога

При оказании услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения учреждения обязаны начислять и уплачивать туристический налог. Порядок отражения:

Операция	КОСГУ	Пояснение
Начисление налога в составе дохода от услуги	131	Доходы от оказания платных услуг (работ) Отражается в момент оказания услуги проживания
Перечисление суммы налога в бюджет	189	Иные доходы Используется для отражения фактической уплаты налога

4.3. Увязка КОСГУ с КВР (видами расходов) и КБК

Для правильного отражения операций необходимо руководствоваться Таблицей соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) КОСГУ, применяемой в 2026 году. Этот документ размещён на официальном сайте Минфина России и содержит подробную расшифровку соответствия конкретных кодов КВР и КОСГУ.

4.4. Типичные ошибки при применении КОСГУ и как их избежать

Ошибка	Последствие	Решение
Неправильное отнесение на подстатью 226	Искажение отчётности, риск проверок	Чётко следовать Перечню операций по подстатье 226
Отсутствие аналитики МЗ в учётной политике	Невозможность контроля движения отдельных видов МЗ	Закрепить в учётной политике порядок дополнительной аналитики
Использование кодов 341–349 после отмены	Нарушение порядка ведения учёта	Перейти на коды 340/440 с 2026 года
Ошибки в туристическом налоге	Нецелевое использование, замечания контролёров	Использовать статьи 131 (начисление) и 189 (уплата)

Часть 5. Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1. Какие подстатьи КОСГУ исключены с 2026 года?

Ответ: С 1 января 2026 года исключена обязательная детализация статей 340 и 440. Подстатьи 341–349 и 441–449 более не являются обязательными к применению. Однако учреждения вправе предусмотреть в учётной политике дополнительную аналитическую детализацию.

Вопрос 2. Нужно ли при закупке материальных запасов указывать КОСГУ 340 или 341?

Ответ: С 2026 года при планировании закупок материальных запасов достаточно указывать КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Детализация на подстатьи 341–349 не требуется. При необходимости более детального учёта (например, для раздельного учёта продуктов питания и ГСМ) учреждение может закрепить аналитические коды в учётной политике.

Вопрос 3. Как отразить туристический налог, если учреждение оказывает услуги проживания?

Ответ: Начисление туристического налога отражается по подстатье 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» (как часть дохода от услуги). Уплата налога в бюджет отражается по подстатье 189 «Иные доходы» (как уменьшение дохода).

Вопрос 4. Какая ответственность предусмотрена за неправильное применение КОСГУ?

Ответ: Неправильное применение кодов КОСГУ может быть квалифицировано как нарушение правил ведения бухгалтерского учёта и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности. Это влечёт административную ответственность по статье 15.11 КоАП РФ (штраф на должностное лицо от 5 000 до 10 000 рублей за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учёту).

Вопрос 5. Где найти официальную таблицу соответствия КВР и КОСГУ на 2026 год?

Ответ: Официальная «Таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемая в 2026 году» размещена на официальном сайте Минфина России в разделе «Методический кабинет».

Заключение

Ключевые выводы по КОСГУ 2026:

Основной нормативный документ — приказ Минфина России от 29.11.2017 № 209н (в редакции приказов № 117н и № 176н).
Главное изменение 2026 года — отмена обязательной детализации статей 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» и 440 «Уменьшение стоимости материальных запасов». Подстатьи 341–349 и 441–449 более не являются обязательными к применению.
Введены новые правила для отражения туристического налога (начисление — по КОСГУ 131, уплата — по КОСГУ 189), расширено применение статьи 630.
Учреждения вправе предусмотреть в учётной политике дополнительную аналитическую детализацию по материальным запасам, если это необходимо для целей управления.
Для корректного применения КОСГУ следует руководствоваться Таблицей соответствия видов расходов и статей КОСГУ, размещённой на официальном сайте Минфина России.
Неправильное применение КОСГУ может привести к административной ответственности по статье 15.11 КоАП РФ.

Рекомендуем бухгалтерам и экономистам государственных (муниципальных) учреждений внести необходимые изменения в учётную политику в связи с нововведениями 2026 года и внимательно следить за разъяснениями Минфина России.