📋 Разъяснения Минприроды о порядке установления доли вторичного сырья в госзакупках
На основании Письма Минприроды России от 05.06.2025 № 25-29/23552 и действующих нормативных актов, заказчики при проведении закупок по 44-ФЗ вправе самостоятельно определять минимальную долю вторичного сырья в продукции до утверждения соответствующих нормативов Минпромторгом. Разберем ключевые аспекты.
📌 1. Нормативная база
Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022:
- Устанавливает перечень товаров, при закупке которых предъявляются экологические требования (например, бумажная продукция, тротуарная плитка, контейнеры для мусора). Для таких товаров заказчик обязан указывать в документации долю вторичного сырья.
- Ежегодно до 1 сентября Минпромторг согласовывает с Минприроды и представляет в Правительство РФ:
- Перечень товаров, подлежащих экологическим требованиям;
- Минимальные нормативы доли вторичного сырья для этих товаров.
⚖️ 2. Права заказчика в переходный период
До установления федеральных нормативов:
Заказчик самостоятельно определяет минимальную долю вторичного сырья для товаров из перечня Постановления № 1224.
Недопустимо указывать 0%:
Недопустимо указывать 0%:
- Минприроды подчеркивает, что нулевая доля противоречит целям экологической политики и постепенному переходу на использование вторичных ресурсов.
- Доля должна быть технически достижимой и соответствовать рыночным возможностям (например, для туалетной бумаги — не менее 20–30% макулатуры).
📝 3. Как подтверждать долю вторичного сырья
Заказчик вправе потребовать от поставщика один из документов:
- Письмо от производителя с указанием массовой доли вторсырья в продукции.
- Техническая или производственная документация (например, технологические карты).
- Данные о входном потоке сырья по кодам ОКПД2 (например, для макулатуры — код 17.12.1).
- Сертификаты соответствия стандартам (например, ГОСТ 10700-97 для макулатуры).
Пример:
При закупке тротуарной плитки заказчик установил долю вторсырья — 15%. Поставщик предоставил техдокументацию, подтверждающую использование 15% резиновой крошки из переработанных шин.
⚠️ 4. Чего нельзя делать заказчику
Требовать соблюдения Распоряжения № 2094-р:
- Этот документ регулирует меры господдержки товаропроизводителей, а не госзакупки.
- Установление доли вторсырья для товаров вне перечня (например, мебель или электроника) — нарушение 44-ФЗ.
- Письмо производителя или выписка из техпроцесса — достаточное подтверждение.
🔮 5. Перспективы изменений
К 1 сентября 2025 года Минпромторг представит в Правительство РФ утвержденные нормативы по минимальной доле вторсырья для каждой категории товаров.
После утверждения нормативов заказчики обязаны будут применять федеральные значения, а не самостоятельные.
Риски для заказчиков, игнорирующих правила:
После утверждения нормативов заказчики обязаны будут применять федеральные значения, а не самостоятельные.
Риски для заказчиков, игнорирующих правила:
- Жалобы поставщиков в ФАС, отмена закупок, штрафы по ст. 7.30 КоАП РФ (до 30 000 ₽ для должностных лиц).
💎 Рекомендации заказчикам на 2025 год
Для товаров из перечня Постановления № 1224:
- Устанавливайте долю вторичного сырья в диапазоне 10–40% (ориентируясь на отраслевую практику).
- Требуйте от поставщиков письменное подтверждение, но не усложняйте форму документов.
Для товаров вне перечня:
- Не вводите требования к вторсырью — это избыточно.
Готовьтесь к изменениям:
- Следите за публикациями Минпромторга на официальном портале после 1 сентября 2025 г.
- Внесите в положение о закупке гибкую формулировку:
«Минимальная доля вторичного сырья определяется согласно Постановлению № 1224 и актуальным нормативам Минпромторга на дату размещения извещения».
Важно! Самостоятельное определение доли — временная мера. Уже в 2026 году все закупки по перечню будут вестись по федеральным нормативам. Актуализируйте документы заранее!
