На основании Определения Верховного Суда РФ от 16.05.2024 № 301-ЭС25-4542, а также сложившейся судебной практики, отклонение заявок участников закупок (по 44-ФЗ и 223-ФЗ) из-за отсутствия согласия на обработку персональных данных признается незаконным. Разъясняю ключевые аспекты:
⚖️ Правовая позиция ВС РФ
Отсутствие согласия — не основание для отклонения
- Заказчик не вправе требовать от участников предоставления согласий на обработку ПД лиц, чьи данные включены в заявку (например, директора, бухгалтера).
- Обработка таких данных возможна без согласия на основании ст. 6 152-ФЗ, так как это необходимо для исполнения договора (п. 5 ч. 1 ст. 6 152-ФЗ).
Суть нарушения
Требование заказчика о предоставлении согласия:
Требование заказчика о предоставлении согласия:
- Противоречит целям закупочного законодательства — обеспечить конкуренцию и необоснованно ограничивает число участников;
- Является избыточным, поскольку не предусмотрено ни 44-ФЗ, ни 223-ФЗ.
📌 Примеры из практики, подтверждающие позицию ВС РФ
- Дело № А40-29452/2020: Отклонение заявки из-за отсутствия сертификата качества и «ненадлежащего» решения о крупной сделке признано незаконным. Суд указал, что формальные основания не должны препятствовать допуску к торгам.
- Дело ПАО «Россети Московский регион»: Отклонение заявки за непредоставление конструкторской документации (не упомянутой в документации) отменено ФАС и судами как необоснованное.
- Дело по ст. 31 44-ФЗ: Декларация участника, дословно воспроизводящая текст закона (без детализации по должностным лицам), признана достаточной. Требование заказчика о расшифровке данных о бухгалтере отклонено.
⚠️ Что делать заказчикам?
Исключить из документации требования о согласии на обработку ПД как условие допуска.
Проверять только обязательные критерии, прямо указанные в законе:
Проверять только обязательные критерии, прямо указанные в законе:
- Для 44-ФЗ — соответствие ст. 31 (отсутствие судимостей у руководителя, лицензии и т.д.;
- Для 223-ФЗ — критерии, прописанные в Положении о закупке.
При отклонении заявки учитывать позицию ВС: формальные поводы (отсутствие подписи на стр. 3, расхождение с данными сайта производителя) не применяются, если участник соответствует существенным условиям контракта.
💎 Вывод
Требование согласия на обработку ПД — незаконное ограничение конкуренции. Заказчики, отклоняющие заявки по этому основанию, рискуют:
- Получить предписание ФАС об отмене протокола;
- Быть оштрафованными по ч. 4.1 ст. 7.29 КоАП (до 50 000 руб. для должностных лиц);
- Компенсировать участнику убытки через суд.
Рекомендация: Проведите аудит закупочной документации и удалите пункты о согласии на обработку ПД. Для проверки добросовестности участников используйте официальные реестры (например, реестр недобросовестных поставщиков, базу ФНС).
