Доверяй, но проверяй? Минфин разъяснил правила использования данных ЕИС о статусе СМП в закупках
Сентябрь 2025 года принес новое важное разъяснение от Министерства финансов России, которое затрагивает один из самых деликатных аспектов проведения закупок для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Письмо Минфина от 09.09.2025 № 24-06-09/87685 окончательно расставляет все точки над i в вопросе о том, какими данными должны руководствоваться заказчики при проверке статуса участника закупки.
🤔 Суть проблемы: «мертвые души» в реестре СМП
В практике госзакупок нередко возникала парадоксальная ситуация:
Участник подает заявку на закупку, проводимую исключительно для СМП/СОНКО.
На момент подачи заявки данные в Единой информационной системе (ЕИС) подтверждают его статус СМП.
Однако в Реестре СМП (ведится ФНС России) уже содержится информация о том, что этот поставщик утратил свой статус (например, из-за превышения численности сотрудников или выручки).
Заказчик обнаруживает это несоответствие и оказывается перед дилеммой: отклонить заявку или допустить к участию?
На момент подачи заявки данные в Единой информационной системе (ЕИС) подтверждают его статус СМП.
Однако в Реестре СМП (ведится ФНС России) уже содержится информация о том, что этот поставщик утратил свой статус (например, из-за превышения численности сотрудников или выручки).
Заказчик обнаруживает это несоответствие и оказывается перед дилеммой: отклонить заявку или допустить к участию?
До недавнего времени это могло приводить к спорам и жалобам в ФАС. Новое письмо Минфина призвано унифицировать подход и снять все вопросы.
📜 Ключевая позиция Минфина: обязательность данных ЕИС
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России четко указывает: при рассмотрении заявок заказчики обязаны руководствоваться исключительно сведениями, содержащимися в ЕИС на момент рассмотрения заявки .
Это означает, что:
- Комиссия по осуществлению закупок не вправе отклонять заявки участников, если в ЕИС на момент рассмотрения заявки они значатся как СМП или СОНКО.
- Запрещено требовать от участников предоставления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих их статус СМП/СОНКО, помимо тех, что уже есть в ЕИС .
- Обязанность по проверке и возврату заявки возлагается на оператора электронной торговой площадки (ЭТП). Именно оператор ЭТП на этапе подачи заявки должен обеспечить доступ к участию в закупке только тем участникам, данные которых в ЕИС соответствуют установленным в извещении требованиям (т.е. имеют статус СМП/СОНКО) .
Роль оператора ЭТП
Согласно позиции Минфина, оператор электронной площадки играет ключевую роль в качестве «первого барьера»:
«Оператор электронной площадки обеспечивает доступ к участию в закупке только участника закупки, являющегося СМП, СОНКО» .
Если система оператора ЭТП при приеме заявки видит, что участник не имеет актуального статуса СМП в ЕИС, заявка должна быть возвращена ему автоматически на основании подп. "к" п. 5 ч. 6 ст. 44 44-ФЗ.
📋 Практические рекомендации для заказчиков
Несмотря на то что основная нагрузка ложится на операторов ЭТП, заказчикам также важно правильно оформить свои действия:
Фиксация в протоколе. В протоколе рассмотрения заявок необходимо четко указывать, что решение о допуске участника принято исключительно на основании актуальных данных ЕИС на дату и время рассмотрения заявки. Это станет страховкой на случай возможных споров.
Отказ от ручной проверки. Заказчику не нужно самостоятельно сверять данные ЕИС с Реестром СМП на сайте ФНС. ЕИС является единственным официальным источником информации для участников закупочной процедуры.
Работа с недобросовестными поставщиками. Если после заключения контракта выяснится, что участник на момент подачи заявки уже не являлся СМП (что не было отражено в ЕИС), его действия могут быть расценены как предоставление недостоверных сведений. В этом случае поставщика могут включить в Реестр недобросовестных поставщителей (РНП) по итогам судебного разбирательства.
Отказ от ручной проверки. Заказчику не нужно самостоятельно сверять данные ЕИС с Реестром СМП на сайте ФНС. ЕИС является единственным официальным источником информации для участников закупочной процедуры.
Работа с недобросовестными поставщиками. Если после заключения контракта выяснится, что участник на момент подачи заявки уже не являлся СМП (что не было отражено в ЕИС), его действия могут быть расценены как предоставление недостоверных сведений. В этом случае поставщика могут включить в Реестр недобросовестных поставщителей (РНП) по итогам судебного разбирательства.
Что делать, если статус изменился во время исполнения контракта?
Данное письмо не затрагивает эту ситуацию, но ранее Минфин уже давал разъяснения на этот счет. В письме от 31.05.2024 № 24-06-07/50609 указано, что если победитель закупки на момент заключения контракта являлся СМП, но утратил статус durante исполнения, это не обязывает его привлекать субподрядчиков из числа СМП и не является основанием для изменения контракта .
💡 Значение разъяснений для участников закупок
- Для заказчиков: Письмо снимает правовую неопределенность и снижает риски оспаривания решений комиссии. Действия заказчика становятся максимально формализованными и прозрачными.
- Для участников (СМП/СОНКО): Упрощается процесс участия в закупках. Отпадает необходимость заранее беспокоиться о том, успели ли обновиться данные во всех реестрах. Главное — чтобы статус в ЕИС был актуальным на момент подачи заявки.
- Для операторов ЭТП: Возрастает ответственность за техническую исправность и точность интеграции своих систем с ЕИС для корректной проверки статуса участников в режиме реального времени.
❗ Важные исключения и нюансы
Стоит помнить, что исключения из общего правила могут возникать в двух случаях:
Контрольные мероприятия. ФАС России при осуществлении контроля может провести более глубокую проверку и выявить несоответствие. Однако и в этом случае решение будет приниматься с учетом всех обстоятельств.
Сознательное введение в заблуждение. Если будет доказано, что участник знал о утрате статуса СМП и сознательно подал заявку, воспользовавшись задержкой в обновлении данных, его могут привлечь к ответственности.
Сознательное введение в заблуждение. Если будет доказано, что участник знал о утрате статуса СМП и сознательно подал заявку, воспользовавшись задержкой в обновлении данных, его могут привлечь к ответственности.
🔚 Заключение
Письмо Минфина России от 09.09.2025 № 24-06-09/87685 вносит ясность и укрепляет принцип «доверия к данным ЕИС». Оно подтверждает, что ЕИС является не просто информационным порталом, а единственной обязательной к применению платформой для проверки статуса участников закупок в рамках 44-ФЗ.
Этот шаг направлен на дальнейшую цифровизацию и формализацию закупочных процессов, минимизацию субъективного фактора и создание равных и предсказуемых условий для всех участников контрактной системы.
