Разбор ошибки заказчика при формулировке инструкции по характеристикам: выводы из решения УФАС
1. Суть нарушения (по делу № 036/06/42-657/2024)
Заказчик закупал медицинские изделия (электроды) и неправильно указал в документации:
«Участник указывает в заявке только одно значение характеристики»
Проблемы такой формулировки:
- Участники не могли выбрать вариант из предложенных («круглая» или «овальная» форма), а были вынуждены придумывать свое значение;
- Это нарушило принцип равной конкуренции (ч. 1 ст. 8 44-ФЗ).
2. Как нужно было сформулировать инструкцию?
Правильный вариант:
«Участник указывает в заявке конкретное значение характеристики из предложенных:
– круглая форма электрода;
– овальная форма электрода»
Почему это важно:
- Участники четко понимают, какие варианты допустимы;
- Исключаются неоднозначные трактовки;
- Соответствует п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ (точное описание объекта закупки).
3. Последствия для заказчика
Решение УФАС Воронежа:
- Признание жалобы участника обоснованной;
- Требование устранить нарушения (пересмотреть документацию);
- Риск отмены закупки, если контракт уже заключен.
Нормативная база:
- Ч. 4.1 ст. 33 44-ФЗ – требование к четкости описания характеристик;
- Ст. 105 44-ФЗ – ответственность за ограничение конкуренции.
4. Как избежать ошибок в будущем?
Правила для заказчика:
- Для характеристик с вариантами используйте формулировки:
- «Участник выбирает одно из значений: [список]»;
- «Допускается только указанные варианты».
- Для точных параметров (например, размеры):
- «Значение должно соответствовать диапазону: от X до Y»;
- «Допустимое отклонение: ±Z%».
- Проверьте, чтобы:
- Не было противоречий между техзаданием и формой заявки;
- Участники не догадывались, а точно знали требования.
5. Примеры корректных инструкций
Вывод
🔹 Инструкция должна исключать двусмысленность – участники обязаны понимать, какие именно характеристики допустимы.
🔹 Ошибка в формулировке = риск отмены закупки и штрафа по ст. 7.30 КоАП РФ.
🔹 Сверяйтесь с решениями УФАС – они показывают типичные нарушения.
Совет: Перед публикацией документации проведите внутренний аудит инструкций или обратитесь к экспертам по 44-ФЗ.