Исключение поставщика из РНП при отказе подписать контракт до 600 тыс. руб. на ЕАТ: правовые основания
Согласно указанным документам (Закон №44-ФЗ, Распоряжение Правительства №824-р и Регламент ЕАТ №8 от 11.09.2024), поставщик, уклонившийся от подписания контракта по итогам закупки на ЕАТ (ранее «Березка»), не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в следующих случаях:
1. Правовые основания
- Закон №44-ФЗ (ст. 104):
- Включение в РНП обязательно, если поставщик уклонился от заключения контракта после победы в электронной процедуре. Однако в п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (закупки у единственного поставщика до 600 тыс. руб.) процедура признания уклонившимся не применяется, так как нет конкурентного отбора.
- Регламент ЕАТ №8 (п. 11.4):
- Устанавливает, что если контракт на сумму до 600 тыс. руб. не подписан поставщиком в установленный срок, заказчик вправе аннулировать закупку без применения последствий в виде включения в РНП.
- Распоряжение №824-р:
- Не содержит норм, обязывающих заказчиков вносить таких поставщиков в РНП.
2. Когда поставщика можно не вносить в РНП?
- Контракты до 600 тыс. руб., проведенные через ЕАТ по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ (закупки у единственного поставщика).
- Отсутствие конкурентной процедуры: Поскольку закупка проводится без аукциона или котировок, поставщик не признается «победителем», а значит, формально не нарушает обязательств по заключению контракта.
3. Порядок действий заказчика
- Аннулировать закупку на ЕАТ, если поставщик не подписал контракт.
- Не формировать документы для РНП, так как основания для этого отсутствуют.
- Провести новую закупку (можно с тем же или другим поставщиком).
4. Риски для заказчика
- Некорректное включение в РНП: Если заказчик всё же направит сведения о поставщике в РНП, последний может оспорить это решение в суде (ст. 18.1 Закона №44-ФЗ).
- Потеря времени: Повторная закупка затянет сроки исполнения обязательств.
5. Пример
Заказчик провел закупку медицинских масок на 550 тыс. руб. через ЕАТ у единственного поставщика. Поставщик не подписал контракт в срок.
- Действия заказчика: Аннулирует закупку на ЕАТ, проводит новую.
- РНП: Поставщик не вносится.
Итог
Для закупок до 600 тыс. руб. через ЕАТ по упрощенным процедурам (единственный поставщик) отсутствуют правовые основания для включения поставщика в РНП при отказе от подписания контракта. Заказчику следует руководствоваться Регламентом ЕАТ №8 и ограничиться аннулированием процедуры.