Если заказчик не выполнил обязательный объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП), он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30.1 КоАП РФ. Чтобы избежать наказания, заказчику необходимо подготовить доказательства, подтверждающие, что недобор произошел по объективным причинам, не зависящим от его воли. Вот основные шаги и рекомендации:
1. Подготовка обоснования недобора
- Заказчик должен подробно описать причины, по которым не удалось достичь обязательного объема закупок у СМП. Эти причины должны быть объективными и подтвержденными документально.
- Возможные причины:
- Отсутствие заявок от СМП на участие в закупках.
- Предложения СМП не соответствовали требованиям закупочной документации (например, по цене, качеству, срокам исполнения).
- Отказ СМП от заключения контракта после победы в закупке.
- Отсутствие на рынке СМП, способных выполнить закупку на требуемых условиях.
- Техническая или технологическая сложность закупки, которая ограничивает участие СМП.
2. Сбор доказательств
- Документы, подтверждающие проведение закупок (протоколы, извещения, документация о закупках).
- Доказательства отсутствия заявок от СМП (например, протоколы рассмотрения заявок, где указано, что заявки от СМП отсутствовали).
- Доказательства несоответствия предложений СМП требованиям (например, сравнительные таблицы с анализом предложений).
- Переписка с участниками закупок, если СМП отказались от заключения контракта.
- Документы, подтверждающие сложность закупки (например, технические задания, экспертные заключения).
3. Формирование отчета
- Заказчик может подготовить отчет или пояснительную записку, в которой подробно изложит причины недобора. Форма отчета не установлена законом, но он должен быть четким и содержательным.
- В отчете следует указать:
- Общий объем закупок за отчетный период.
- Объем закупок у СМП.
- Причины недобора с ссылками на подтверждающие документы.
- Меры, которые заказчик предпринял для привлечения СМП (например, размещение закупок в Единой информационной системе (ЕИС), упрощение требований для СМП).
4. Предоставление документов контролирующим органам
- Если контролирующий орган (например, Федеральная антимонопольная служба) запросит объяснения, заказчик должен предоставить подготовленные документы и отчет.
- Важно оперативно реагировать на запросы и предоставлять информацию в установленные сроки.
5. Меры по предотвращению недобора в будущем
- Чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, заказчику следует:
- Активно привлекать СМП к участию в закупках (например, через рассылку приглашений, упрощение процедур).
- Разделять крупные закупки на более мелкие лоты, чтобы они были доступны для СМП.
- Использовать преимущества, предусмотренные для СМП (например, установление преимущества в 15% при оценке заявок).