На основании решения Санкт-Петербургского УФАС от 17.01.2025 № 44-118/25 и анализа законодательства о контрактной системе (44-ФЗ), обязательные требования при закупке услуг охраны включают следующие ключевые позиции:
🔒 1. Лицензия на частную охранную деятельность
- Требование: Участники обязаны иметь действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности (ЧОД) в соответствии с ФЗ № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности".
- Обоснование: Без лицензии деятельность участника незаконна, что делает исполнение контракта невозможным.
🔫 2. Разрешение на хранение и использование оружия
- Требование: Наличие разрешения, выданного Росгвардией, на хранение и применение огнестрельного оружия и патронов.
- Нарушение в деле: Заказчик указал в ТЗ обязанность "вооружать сотрудников в течение часа при ЧС", но не включил разрешение на оружие в перечень обязательных документов. Это привело к ограничению конкуренции и признанию закупки недействительной.
⚖️ 3. Соответствие техническим стандартам
- Требование: Услуги должны выполняться по ГОСТ Р 58485 "Услуги по охране имущества и объектов".
- Детали: В документации заказчик обязан четко прописать функциональные характеристики услуг (например, режим реагирования на ЧС), но без указания конкретных товарных знаков, если это не обосновано исключениями из ст. 33 44-ФЗ (например, совместимостью с оборудованием).
📜 4. Страхование ответственности и сертификация персонала
Требование:
- Действующий договор страхования гражданской ответственности.
- Сертификаты подготовки охранников (например, для работы с оружием или спецсредствами) 2.
⚠️ Последствия нарушений (на примере решения УФАС № 44-118/25):
💡 Рекомендации заказчикам:
- Проверка документов: Включать в закупочную документацию все лицензии и разрешения, необходимые для исполнения контракта (лицензия ЧОД + разрешение на оружие).
- Обоснование требований: Условия в ТЗ (например, сроки вооружения) должны подкрепляться доказательствами их выполнимости (наличие оружия у исполнителя, логистика).
- Консультации с Росгвардией и МВД: Использовать типовые шаблоны технических заданий, согласованные с профильными ведомствами.
Решение УФАС подчеркивает: игнорирование разрешения на оружие создает условия, при которых даже победитель закупки не сможет исполнить контракт легально, что нарушает принципы 44-ФЗ (ч. 1 ст. 8)
