Согласно письму Минфина РФ №24-06-06/118779 от 27.11.2024, изменение существенных условий контракта (включая цену) возможно в рамках нескольких дополнительных соглашений, но с соблюдением ограничений, установленных законом.
1. Основные положения
- Допустимые основания для изменений:
- Корректировки разрешены только по причинам, прямо указанным в ст. 95 44-ФЗ (например, изменение объема работ, форс-мажор, экономия средств, требования законодательства).
- Пределы изменений:
- Совокупное увеличение цены контракта по всем дополнительным соглашениям не должно превышать лимитов, установленных для каждого конкретного основания. Например:
- Для изменений объема работ/услуг — до 10% от НМЦК (п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
- Для форс-мажора — до 30% от первоначальной цены (п. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
2. Порядок заключения допсоглашений
По разным основаниям:
Можно заключить несколько допсоглашений, если каждое изменение обосновано отдельным пунктом ст. 95 44-ФЗ.
Можно заключить несколько допсоглашений, если каждое изменение обосновано отдельным пунктом ст. 95 44-ФЗ.
- Пример:
- Первое изменение: +8% цены из-за увеличения объема работ (предел — 10%).
- Второе изменение: +15% из-за форс-мажора (предел — 30%).
- Итого: совокупное увеличение — 23%, что допустимо.
По одному основанию:
Если изменения связаны с одним основанием (например, корректировка объема работ), суммарное увеличение не должно превысить установленный лимит (10% от НМЦК).
Если изменения связаны с одним основанием (например, корректировка объема работ), суммарное увеличение не должно превысить установленный лимит (10% от НМЦК).
3. Документальное оформление
- Обоснование: Для каждого допсоглашения необходимо подготовить документацию, подтверждающую основание изменения (акты, заключения комиссии, распоряжения органов власти).
- Отражение в ЕИС: Все изменения вносятся в реестр контрактов с указанием причин и ссылок на нормы 44-ФЗ.
4. Риски и ограничения
- Превышение лимитов: Если совокупное увеличение цены выйдет за пределы, установленные для конкретного основания, это может привести к признанию контракта недействительным.
- Некорректное обоснование: Изменения без подтверждающих документов станут причиной претензий со стороны ФАС или контрольно-счетных органов.
- Запрет на злоупотребления: Многократные изменения по формальным основаниям могут быть расценены как попытка избежать конкурентных процедур.
5. Рекомендации заказчикам
- Проверяйте, что каждое допсоглашение соответствует отдельному основанию из ст. 95 44-ФЗ.
- Ведите учет изменений, чтобы не превысить лимиты по каждому пункту.
- Используйте шаблоны допсоглашений, утвержденные Минэкономразвития или Минфином.
- Привлекайте юристов для оценки правомерности изменений.
Заключение
Минфин подтверждает возможность многократного изменения контракта, но только в строгих рамках ст. 95 44-ФЗ. Ключевые условия:
- Обоснованность каждого изменения.
- Соблюдение лимитов по совокупному увеличению цены.
- Прозрачное документальное оформление.