Постановление Правительства РФ от 13.02.2025 № 152: Изменение порядка перечисления авансовых платежей в рамках казначейского сопровождения
1. Основные изменения
С 2025 года авансовые платежи по контрактам, связанным со строительством, перечисляются напрямую поставщикам строительных материалов и оборудования на их расчетные счета в кредитных организациях. Средства списываются с лицевых счетов участников казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК).
Условия применения:
- Затраты на материалы/оборудование должны быть включены в проектную документацию на строительство;
- Контракты заключены в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, соглашений или договоров.
2. Какие контракты попадают под новые правила?
- Государственные/муниципальные контракты на строительство;
- Соглашения, где заказчиками выступают бюджетные учреждения;
- Закупки, связанные с приобретением строительных материалов и оборудования, указанных в проектной документации.
3. Порядок перечисления средств
- Формирование заявки:
- Заказчик направляет в ТОФК документы, подтверждающие:
- Наличие затрат на материалы/оборудование в проектной документации;
- Реквизиты расчетного счета поставщика.
- Проверка ТОФК:
- Территориальное казначейство проверяет соответствие заявки проектной документации и условиям контракта.
- Перечисление аванса:
- Средства переводятся напрямую на счет поставщика в течение 3 рабочих дней после подтверждения.
4. Контроль целевого использования
- Отчетность поставщика:
- Поставщик обязан предоставить в ТОФК документы, подтверждающие закупку материалов/оборудования (накладные, акты, чеки).
- Проверки ТОФК:
- Казначейство вправе запросить дополнительные сведения или провести выездную проверку.
- Санкции за нарушения:
- При нецелевом использовании средств поставщик обязан вернуть аванс, а заказчик может быть привлечен к административной ответственности (штраф до 50 тыс. руб. по ст. 15.14 КоАП РФ).
5. Исключения и переходные положения
- Не применяется к контрактам, заключенным до 01.01.2025, если иное не предусмотрено допсоглашением.
- Не распространяется на закупки, не связанные со строительством (например, услуги консультантов).
6. Преимущества нововведения
- Снижение рисков нецелевого использования:
- Средства сразу направляются поставщикам, минуя счета заказчика.
- Ускорение процессов:
- Поставщики получают авансы быстрее, что повышает ликвидность и скорость выполнения работ.
- Прозрачность:
- Все операции фиксируются в системе казначейства, что упрощает аудит.
7. Рекомендации участникам
- Для заказчиков:
- Включайте в проектную документацию детализированный перечень материалов/оборудования;
- Своевременно направляйте в ТОФК обновленные данные о поставщиках.
- Для поставщиков:
- Убедитесь, что ваши реквизиты верно указаны в контракте;
- Готовьте документы для подтверждения целевого использования аванса.
- Для банков:
- Настройте системы для оперативной обработки транзакций по новым правилам.
8. Пример
Заказчик — администрация города — заключил контракт на строительство школы. В проектной документации указаны поставки бетона и стройоборудования. Аванс в размере 30% от стоимости материалов перечисляется напрямую поставщику бетона на его расчетный счет в банке «Х». ТОФК проверяет соответствие заявки проекту и переводит средства.
Итог:
Постановление № 152 направлено на повышение эффективности казначейского сопровождения в строительной сфере. Прямое перечисление авансов поставщикам материалов/оборудования снижает коррупционные риски и ускоряет реализацию проектов. Участникам важно соблюдать требования к документации и контролю целевого использования средств.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2025 г. N 152 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. N 1752"
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. N 1752 "О порядке перечисления в 2025 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 51, ст. 8042).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2025 г. N 152
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. N 1752
1. Дополнить пунктом 1 1 следующего содержания:
"1 1. Перечисление средств (в части авансовых платежей) с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства заказчикам по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов учреждений, соглашений (договоров), указанных в частях 2 1 и 4 статьи 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году", осуществляется в 2025 году на расчетные счета, открытые в кредитных организациях поставщикам строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - проектная документация), информация о которых содержится в перечне строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию (далее - перечень), по форме согласно приложению N 1, который:
по государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений формируется (изменяется) исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту учреждения и утверждается государственным (муниципальным) заказчиком, заказчиком по контракту учреждения;
по соглашениям (договорам) формируется (изменяется) исполнителем по контракту (договору), заключенному с получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), с получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), и утверждается получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве).
В перечень включаются наименования строительных материалов и оборудования, необходимых для исполнения государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, соглашения (договора), предметом которого является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, в соответствии с проектной документацией.
Перечень представляется исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту учреждения, исполнителем по контракту (договору), заключенному с получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), с получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения для доведения до территориальных органов Федерального казначейства, в которых заказчикам по контрактам (договорам), указанным в абзаце первом настоящего пункта, открыты лицевые счета участника казначейского сопровождения.".
2. В пункте 2 слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению N 2".
3. В пункте 3:
а) дополнить подпунктом "а 1" следующего содержания:
"а 1) поставщикам строительных материалов и оборудования, указанным в пункте 1 1 настоящего постановления, осуществляют проверку указанных в контрактах (договорах) наименований строительных материалов и оборудования на наличие их в перечне;";
б) в подпункте "б" слова "предусмотренного приложением" заменить словами "предусмотренного приложением N 2".
4. Дополнить приложением N 1 следующего содержания:
"Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 2024 г. N 1752
(форма)
УТВЕРЖДАЮ
_________________________________________
(наименование должности лица, утверждающего документ)
_________________________________________
(наименование государственного (муниципального) заказчика, бюджетного (автономного) учреждения, получателя субсидии (бюджетных инвестиций), взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), получателя средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве)
_________________________________________
(подпись)
_________________________________________
(расшифровка подписи)
ПЕРЕЧЕНЬ N ________
строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства
от "___" __________ 20___ г.
Государственный (муниципальный) контракт, контракт (договор), заключенный бюджетным (автономным) учреждением, контракт (договор), заключенный получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), концессионное соглашение, соглашение о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве)
Дата
Номер
Идентификатор
N п/п
Наименование строительных материалов (оборудования)
Примечание*
1
2
3
Номер страницы
Всего страниц
Руководитель участника казначейского сопровождения (уполномоченное лицо)
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Ответственный исполнитель
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
(телефон)
* Заполняется при необходимости.
".
5. В нумерационном заголовке приложения к указанному постановлению слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 2".
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. N 1752 "О порядке перечисления в 2025 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 51, ст. 8042).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 февраля 2025 г. N 152
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 г. N 1752
1. Дополнить пунктом 1 1 следующего содержания:
"1 1. Перечисление средств (в части авансовых платежей) с лицевых счетов участника казначейского сопровождения, открытых в территориальных органах Федерального казначейства заказчикам по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, контрактов учреждений, соглашений (договоров), указанных в частях 2 1 и 4 статьи 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году", осуществляется в 2025 году на расчетные счета, открытые в кредитных организациях поставщикам строительных материалов и оборудования, затраты на приобретение которых включены в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - проектная документация), информация о которых содержится в перечне строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию (далее - перечень), по форме согласно приложению N 1, который:
по государственным (муниципальным) контрактам, контрактам учреждений формируется (изменяется) исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту учреждения и утверждается государственным (муниципальным) заказчиком, заказчиком по контракту учреждения;
по соглашениям (договорам) формируется (изменяется) исполнителем по контракту (договору), заключенному с получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), с получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), и утверждается получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве).
В перечень включаются наименования строительных материалов и оборудования, необходимых для исполнения государственного (муниципального) контракта, контракта учреждения, соглашения (договора), предметом которого является строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства, в соответствии с проектной документацией.
Перечень представляется исполнителем по государственному (муниципальному) контракту, контракту учреждения, исполнителем по контракту (договору), заключенному с получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), с получателем средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника казначейского сопровождения для доведения до территориальных органов Федерального казначейства, в которых заказчикам по контрактам (договорам), указанным в абзаце первом настоящего пункта, открыты лицевые счета участника казначейского сопровождения.".
2. В пункте 2 слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению N 2".
3. В пункте 3:
а) дополнить подпунктом "а 1" следующего содержания:
"а 1) поставщикам строительных материалов и оборудования, указанным в пункте 1 1 настоящего постановления, осуществляют проверку указанных в контрактах (договорах) наименований строительных материалов и оборудования на наличие их в перечне;";
б) в подпункте "б" слова "предусмотренного приложением" заменить словами "предусмотренного приложением N 2".
4. Дополнить приложением N 1 следующего содержания:
"Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 2024 г. N 1752
(форма)
УТВЕРЖДАЮ
_________________________________________
(наименование должности лица, утверждающего документ)
_________________________________________
(наименование государственного (муниципального) заказчика, бюджетного (автономного) учреждения, получателя субсидии (бюджетных инвестиций), взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), получателя средств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве)
_________________________________________
(подпись)
_________________________________________
(расшифровка подписи)
ПЕРЕЧЕНЬ N ________
строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение), капитальный ремонт объектов капитального строительства
от "___" __________ 20___ г.
Государственный (муниципальный) контракт, контракт (договор), заключенный бюджетным (автономным) учреждением, контракт (договор), заключенный получателем субсидии (бюджетных инвестиций, взноса в уставный (складочный) капитал (вклада в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), концессионное соглашение, соглашение о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве)
Дата
Номер
Идентификатор
N п/п
Наименование строительных материалов (оборудования)
Примечание*
1
2
3
Номер страницы
Всего страниц
Руководитель участника казначейского сопровождения (уполномоченное лицо)
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Ответственный исполнитель
(должность)
(подпись)
(расшифровка подписи)
(телефон)
* Заполняется при необходимости.
".
5. В нумерационном заголовке приложения к указанному постановлению слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 2".