Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодёжь) утвердило регламент ведомственного контроля закупок, который с 2026 года вводит системные проверки подведомственных заказчиков на всех этапах — от планирования до исполнения контрактов. Документ определяет объекты, периодичность (не реже раза в три года), формы (выездные и документарные) и сроки проверок (до 15 дней с возможностью продления).
Росмолодёжь утвердила порядок ведомственного контроля закупок: разбор приказа № 44 для подведомственных заказчиков
Введение: зачем Росмолодёжи понадобился собственный контроль
Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) является главным распорядителем бюджетных средств и осуществляет функции заказчика по государственным контрактам. Однако помимо этого агентство в силу статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ выступает органом ведомственного контроля в отношении своих подведомственных учреждений.
До 2026 года такой контроль носил фрагментарный характер. Отсутствовал единый регламент, который бы определял:
- что именно проверяется;
- как часто проводятся проверки;
- по какой процедуре они осуществляются;
- какие меры применяются по итогам.
Приказ Росмолодёжи от 12 февраля 2026 года № 44 «Об утверждении Регламента проведения Федеральным агентством по делам молодежи ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» заполнил этот пробел. Документ зарегистрирован в Минюсте 24 апреля 2026 года (№ 86204) и официально опубликован 27 апреля 2026 года.
В этой статье мы разберём ключевые положения приказа, чтобы подведомственные учреждения могли подготовиться к проверкам, а поставщики — понимать, на что обращают внимание контролёры.
1. Нормативная база: статья 99 44-ФЗ и полномочия Росмолодёжи
Ведомственный контроль в сфере закупок предусмотрен частью 2 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ. Эта норма устанавливает трехуровневую систему контроля:
2. Ключевые положения приказа Росмолодёжи № 44
2.1. Сфера действия: контроль на всех этапах закупки
В соответствии с Регламентом, контролю подлежит вся закупочная деятельность подведомственных заказчиков — от планирования и обоснования закупок до исполнения контрактов.
В перечень проверяемых вопросов входят:
2.2. Формы и периодичность проверок
Контроль осуществляется в двух формах:
- Выездные проверки — с выходом на территорию проверяемого заказчика, анализом документов и, при необходимости, опросом сотрудников.
- Документарные проверки — без выезда, по представленным заказчиком документам.
Периодичность: в отношении каждого подведомственного заказчика проверки проводятся не реже одного раза в три года.
2.3. Уведомление о проверке и сроки
О проведении проверки заказчик уведомляется заранее. Точный срок уведомления не указан в открытых источниках, но по аналогии с общими правилами ведомственного контроля (постановление Правительства № 1392 от 08.09.2018) — не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки.
Предельные сроки проведения проверки:
- Максимальная продолжительность — 15 календарных дней.
- По решению руководителя Росмолодёжи срок может быть продлён ещё на 15 календарных дней.
2.4. Результаты проверки и меры реагирования
По итогам проверки составляется акт проверки. При выявлении нарушений утверждается план их устранения с обязательным контролем исполнения.
Если в ходе проверки выявлены признаки административных правонарушений или преступлений, материалы направляются в уполномоченные органы (прокуратуру, ФАС, Следственный комитет).
3. Что должны сделать подведомственные заказчики
Чтобы успешно пройти проверку и избежать штрафов, подведомственным учреждениям необходимо:
✅ 3.1. Актуализировать внутренние документы
- Положение о контрактной службе (или о контрактном управляющем).
- Порядок планирования закупок.
- Внутренние регламенты контроля и аудита.
✅ 3.2. Провести самообследование
Рекомендуется провести внутреннюю ревизию закупок за последние 3 года по следующим направлениям:
- Обоснование НМЦК (наличие расчётов, обоснований, сравнительного анализа цен).
- Соблюдение правил нормирования (соответствие закупаемых товаров, работ, услуг установленным перечням и предельным ценам).
- Соблюдение национального режима (Постановление № 1875).
- Корректность ведения реестра контрактов и своевременность размещения информации в ЕИС.
✅ 3.3. Обеспечить сохранность документов
Все документы, связанные с закупкой (контракты, дополнительные соглашения, акты, счета, обоснования, переписка), должны храниться в соответствии с установленными сроками.
4. Экспертное мнение: комментарий Евгения Красавина, руководителя учебного центра PRO-ABILITY
Евгений Красавин, руководитель учебного центра PRO-ABILITY, эксперт по закупкам и контрактной системе:
«Приказ Росмолодёжи № 44 — это не просто технический документ. Это сигнал о том, что ведомственный контроль переходит на системную основу. Раньше проверки подведомственных учреждений носили скорее «точечный» характер: реагировали на жалобы или проводили выборочные проверки. Теперь же установлены чёткие правила игры: проверки станут плановыми, периодическими (не реже раза в три года) и охватят полный цикл закупки.
Что это значит для подведомственных заказчиков? Во-первых, нужно быть готовым к тому, что проверяющие будут анализировать не только формальное соблюдение процедур, но и обоснованность решений — например, почему выбрали именно такой способ определения поставщика, почему установили именно такие характеристики товара. Во-вторых, сроки: 15 дней (с возможностью продления ещё на 15) — это достаточный период для детальной проверки, особенно если проверка выездная.
Самое опасное последствие — не просто предписание устранить нарушение, а передача материалов в правоохранительные органы при выявлении признаков административных правонарушений или преступлений. Это значит, что ошибки в закупках могут повлечь не только дисциплинарную ответственность, но и реальные штрафы, а в особо тяжких случаях — уголовное преследование.
Моя рекомендация подведомственным учреждениям: не ждать первой проверки. Проведите внутренний аудит своих закупок за последние три года. Обратите особое внимание на:
— обоснование НМЦК (особенно если оно нестандартное);
— соблюдение национального режима (Постановление № 1875);
— правильность выбора способа определения поставщика;
— своевременность и полноту размещения информации в ЕИС.
Если выявите нарушения — лучше исправить их самостоятельно, чем ждать предписания проверяющих. Это снизит риски привлечения к ответственности. Рекомендую также провести обучение сотрудников контрактной службы по вопросам ведомственного контроля — знание процедуры помогает избежать ошибок».
5. Часто задаваемые вопросы (FAQ)
❓ Вопрос 1. Какие именно подведомственные учреждения попадают под контроль Росмолодёжи?
Ответ: Это все учреждения, в отношении которых Росмолодёжь является главным распорядителем бюджетных средств. Перечень таких учреждений утверждается Правительством РФ и размещается на официальном сайте Росмолодёжи. В их числе, например, ФГБУ «Росдетцентр», ФГБУ «Центр содействия молодёжному предпринимательству», Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодёжи и другие.
❓ Вопрос 2. Что будет, если заказчик откажется предоставлять документы для проверки?
Ответ: Отказ или уклонение от предоставления документов, истребованных в рамках ведомственного контроля, может быть расценено как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа контроля. Это влечёт административную ответственность по статье 19.7 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 300 до 500 рублей, на юридических лиц — от 3 000 до 5 000 рублей). Кроме того, это может быть расценено как признак сокрытия нарушений, что повлечёт более пристальное внимание со стороны контролёров.
❓ Вопрос 3. Может ли проверка Росмолодёжи затронуть уже исполненные контракты?
Ответ: Да, контроль распространяется на закупочную деятельность подведомственных заказчиков в целом, включая уже исполненные контракты. Срок исковой давности по привлечению к административной ответственности по правонарушениям в сфере закупок составляет 1 год. Однако если нарушения будут выявлены при проверке, а срок ещё не истёк, это может повлечь штрафные санкции.
❓ Вопрос 4. Нужно ли поставщикам опасаться проверок Росмолодёжи?
Ответ: Прямого воздействия на поставщиков проверки не оказывают — они адресованы заказчикам. Однако если в ходе проверки будут выявлены нарушения, связанные с недобросовестными действиями поставщика (например, представление поддельных документов), информация может быть передана в ФАС для решения вопроса о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
❓ Вопрос 5. Как обжаловать результаты проверки Росмолодёжи?
Ответ: Акт проверки может быть обжалован в вышестоящий орган (в данном случае — в Минфин России) или в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. Срок обжалования — 3 месяца со дня, когда заказчик узнал о нарушении своих прав.
6. Чек-лист готовности подведомственного заказчика к проверке Росмолодёжи
💎 Заключение и главные выводы
Приказ Росмолодёжи № 44 от 12.02.2026 вводит системный и обязательный контроль закупочной деятельности подведомственных заказчиков.
Что нужно сделать прямо сейчас:
- Подведомственным заказчикам — провести самообследование по чек-листу и актуализировать внутренние документы.
- Поставщикам — внимательнее относиться к исполнению контрактов и оформлению документов, так как информация о нарушениях может быть передана в ФАС.
