Административная практика ФАС

ФАС уполномочена возбуждать административные дела, проводить проверки и налагать санкции в рамках КоАП РФ и профильных законов. Вот ключевые аспекты:

1. Основные направления административной практики ФАС

Антимонопольные нарушения (по Закону № 135-ФЗ «О защите конкуренции»):

Злоупотребление доминирующим положением (ст. 14.31 КоАП):
Штрафы для юрлиц — до 5% выручки на рынке, но не менее 100 тыс. руб.
Пример: Завышение цен, отказ заключать договоры, навязывание невыгодных условий.
Картельные соглашения (ст. 14.32 КоАП):
Штрафы для юрлиц — до 50% выручки на рынке, для должностных лиц — до 500 тыс. руб.
Пример: Сговор на торгах, раздел рынка, согласование цен.
Недобросовестная конкуренция (ст. 14.33 КоАП):
Штрафы для юрлиц — до 500 тыс. руб., для должностных лиц — до 50 тыс. руб.
Пример: Дискредитация конкурента, незаконное использование чужого товарного знака.

Нарушения в госзакупках (44-ФЗ, 223-ФЗ):

Несоблюдение процедур закупок (ст. 7.29–7.32 КоАП):
Для заказчиков: штрафы до 300 тыс. руб.
Для поставщиков: включение в РНП, штрафы до 50 тыс. руб.
Примеры: Неправомерный отказ от заключения контракта, манипуляции с заявками.

Нарушения в рекламе (Закон № 38-ФЗ «О рекламе»):

Недобросовестная или недостоверная реклама (ст. 14.3 КоАП):
Штрафы для юрлиц — до 800 тыс. руб., для должностных лиц — до 50 тыс. руб.
Пример: Скрытая реклама алкоголя, сравнение без доказательств.

Нарушения в сфере ЖКХ и тарифов:

Необоснованное завышение тарифов (ст. 14.6, 14.6.1 КоАП):
Штрафы для юрлиц — до 1 млн руб.
Пример: Нарушения при установлении цен на коммунальные услуги.

2. Процесс рассмотрения дел ФАС

1.Возбуждение дела:
— По жалобе участника рынка, по результатам плановой/внеплановой проверки, по материалам СМИ.
2.Проверка:
— Запрос документов, выемка, экспертизы.
— Срок рассмотрения дела: до 6 месяцев (в исключительных случаях — до 1 года).
3.Решение:
— Вынесение предписания об устранении нарушений.
— Наложение штрафа.
— Передача материалов в следственные органы (при признаках уголовного преступления).

3. Размеры штрафов (2023–2024)

НарушениеСтатья КоАПШтраф для юрлицШтраф для должностных лиц

Картельный сговор

Ст. 14.32

До 50% выручки на рынке

До 500 тыс. руб.

Злоупотребление доминированием

Ст. 14.31

До 5% выручки на рынке

До 500 тыс. руб.

Нарушение 44-ФЗ

Ст. 7.29–7.32

До 300 тыс. руб.

До 50 тыс. руб.

Недобросовестная реклама

Ст. 14.3

До 800 тыс. руб.

До 50 тыс. руб.

4. Обжалование решений ФАС

Решение ФАС можно обжаловать в арбитражном суде в течение 3 месяцев.

Основания для отмены:

Нарушение процедуры рассмотрения дела;
Недостаток доказательств;
Неправильная квалификация нарушения.

5. Тренды 2023–2024

1.Усиление борьбы с картелями:
— ФАС активно выявляет сговоры на торгах через алгоритмы анализа данных ЕИС.
2.Цифровизация контроля:
— Внедрение ИИ для мониторинга рекламы и закупок.
3.Рост штрафов:
— Для картелей штрафы могут достигать 75% выручки (законопроект в разработке).

6. Примеры из практики

1.Дело против «Яндекс.Такси» и «Ситимобил» (2023):
ФАС оштрафовала компании на 1,7 млрд руб. за злоупотребление доминированием.
2.Картель на рынке медоборудования:
Участники сговора оштрафованы на 500 млн руб. по ст. 14.32 КоАП.

7. Рекомендации

Проводите антимонопольный комплаенс: обучайте сотрудников, разрабатывайте внутренние регламенты.
Сверяйте рекламу с требованиями закона.
Участвуйте в закупках строго по правилам 44-ФЗ/223-ФЗ.