Ежегодный отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) — это обязательный документ для всех заказчиков, работающих по Федеральному закону № 44-ФЗ. Его подготовка и своевременное размещение в Единой информационной системе (ЕИС) требуют внимательности и понимания методики расчета.
В этой статье мы подробно разберем, кто и когда обязан сдавать отчет за 2025 год, как корректно заполнить каждую его строку, и на что обратить особое внимание в 2026 году с учетом последних изменений в законодательстве.
📅 Кто и когда сдает отчет? Ключевые требования на 2026 год
Согласно части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, все заказчики (за редким исключением) обязаны ежегодно формировать и размещать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО. Это требование распространяется даже на тех, кто не заключал контрактов с малым бизнесом, — в этом случае сдается нулевой отчет.
- Срок сдачи за 2025 год: до 1 апреля 2026 года включительно. Если эта дата выпадает на выходной, отчет необходимо разместить в последний рабочий день перед ней.
- Целевой показатель: Не менее 25% от скорректированного совокупного годового объема закупок (СГОЗ) должно приходиться на закупки у СМП и СОНКО. Распределение между СМП и СОНКО законодатель не устанавливает — можно закупать только у одной из этих категорий.
Важное изменение с 2026 года: С 1 января ужесточилась ответственность участников закупок за достоверность предоставляемых сведений. Теперь заказчик обязан отклонить заявку или отказаться от заключения контракта, если выявлено несоответствие требованиям или недостоверная информация. Это напрямую касается и деклараций о принадлежности к СМП, которые проверяются при формировании отчета.
📊 Пошаговая инструкция по заполнению отчета (форма по Постановлению № 238)
Отчет состоит из трех разделов. Разберем самый сложный — Раздел II, где содержатся все расчеты.
Шаг 1: Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ) и базы для норматива
В основе всего отчета лежит точный расчет СГОЗ и исключений из него.
Строка 1. Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ)
Это общий объем финансового обеспечения, запланированный на оплату контрактов в 2025 году, независимо от года их заключения.
- Что включает: Суммы контрактов, оплаченные в 2025 году (включая контракты прошлых лет и переходящие), а также суммы по контрактам, заключенным и оплаченным в 2025 году.
- Что не включает: Закупки, по которым не был заключен контракт (все заявки отклонены или не поступали).
Строка 2. Объем закупок, исключаемых из СГОЗ
Здесь указываются затраты по контрактам, перечисленным в ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ. К ним относятся, например:
- Закупки для обороны и госбезопасности.
- Услуги по предоставлению кредитов.
- Закупки у единственного поставщика (кроме сделанных специально для СМП по п. 25 ч. 1 ст. 93).
- Закрытые способы определения поставщика.
Строка 3. СГОЗ для расчета норматива закупок у СМП (СОНКО)
Рассчитывается автоматически: Стр. 3 = Стр. 1 – Стр. 2.
Строка 4. Объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНКО
Это целевой показатель. Рассчитывается: Стр. 4 = Стр. 3 × 25%.
Таблица 1: Расчет нормативного объема закупок у СМП/СОНКО
Шаг 2: Определение фактического объема закупок у СМП и СОНКО
Здесь отражаются реально произведенные в отчетном году закупки у целевых категорий.
Строка 5. Фактический объем закупок у СМП и СОНКО
Сюда включается сумма, фактически оплаченная в 2025 году по контрактам, заключенным по результатам закупок, в извещении которых было установлено ограничение «только для СМП/СОНКО». Ключевой момент — учитывается именно оплата, а не сумма контракта.
Строка 6. Объем закупок у субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО
Если в извещении было условие о привлечении субподрядчиков из СМП, в отчет включается не вся сумма контракта, а только процент, приходящийся на долю субподряда. Например, при контракте на 10 млн руб. с условием 40% субподряда для СМП, в строку 6 попадет 4 млн руб. (при условии их оплаты в 2025 году).
Строка 7. Всего осуществлено закупок у СМП и СОНКО
Итоговый фактический объем: Стр. 7 = Стр. 5 + Стр. 6.
Строка 8. Доля закупок, осуществленных у СМП и СОНКО, в процентах
Ключевой результат: Стр. 8 = (Стр. 7 / Стр. 3) × 100%. Если значение меньше 25%, норматив не выполнен. Значение более 100% сигнализирует об ошибке в расчете СГОЗ (стр. 1 или 2).
Шаг 3: Заполнение Раздела III (реестровые номера контрактов)
В этом разделе необходимо вручную или путем выгрузки из ЕИС указать реестровые номера всех контрактов, соответствующих строкам 5, 6 и 2 (исключениям). Это делает отчет прозрачным и проверяемым.
⚠️ Типичные ошибки и сложные случаи при заполнении
- Расторгнутые контракты или неустойка: В отчет включается только сумма, фактически оплаченная СМП/СОНКО в отчетном году. Если с суммы контракта была удержана неустойка (штраф), в отчете указывается сумма за вычетом этой неустойки.
- Контракты с привлечением СМП: Частая ошибка — внесение в строку 6 всей суммы контракта вместо доли субподряда.
- Закупки лекарств и медтехники для медорганизаций: Эти закупки исключаются из СГОЗ (попадают в строку 2.6), но контракты с СМП на эти же позиции учитываются в строке 5, если закупка проводилась специально для них.
- Невнесение признака СМП в реестр контрактов: Если при размещении сведений о контракте в ЕИС не был отмечен статус поставщика как СМП, система не учтет его в автоматически формируемом отчете. Данные придется корректировать вручную.
Таблица 2: Как отражать в отчете сложные ситуации
🚀 Порядок размещения отчета в ЕИС и ответственность
- Подготовка: Данные собираются и проверяются. Рекомендуется использовать специализированное ПО для сверки с реестром контрактов.
- Загрузка в ЕИС: В личном кабинете заказчика на портале zakupki.gov.ru необходимо найти раздел «Отчет об объеме закупок у СМП и СОНО», создать отчет за 2025 год и заполнить все поля.
- Подписание и размещение: Отчет подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченного лица (например, контрактного управляющего) и размещается в ЕИС.
Ответственность за нарушение сроков или искажение данных (по ст. 7.30 КоАП РФ):
- Для должностных лиц (контрактного управляющего, руководителя) — штраф до 50 000 рублей.
- Для юридического лица (организации-заказчика) — штраф до 500 000 рублей.
💎 Заключение и ключевые рекомендации на 2026 год
Не откладывайте: Начните подготовку отчета за 2025 год заблаговременно, чтобы успеть проверить все данные до 1 апреля 2026 года.
Сверяйтесь с реестром контрактов: Убедитесь, что во всех контрактах с СМП/СОНКО в ЕИС корректно указан статус поставщика.
Помните об исключениях: Правильно распределяйте контракты, особенно закупки у единственного поставщика и медицинскую продукцию.
Учитывайте новые правила: С 2026 года усилена ответственность за недостоверные сведения, что делает проверку деклараций СМП еще более важной.
Сверяйтесь с реестром контрактов: Убедитесь, что во всех контрактах с СМП/СОНКО в ЕИС корректно указан статус поставщика.
Помните об исключениях: Правильно распределяйте контракты, особенно закупки у единственного поставщика и медицинскую продукцию.
Учитывайте новые правила: С 2026 года усилена ответственность за недостоверные сведения, что делает проверку деклараций СМП еще более важной.
Грамотно составленный и своевременно размещенный отчет не только избавляет от штрафов, но и отражает ответственный подход заказчика к выполнению государственной политики поддержки малого бизнеса и социально ориентированных НКО.
