1. Суть изменений
Приказ № 26н вносит поправки в действующий порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и цены контракта с единственным поставщиком при закупках медицинских изделий. Основное нововведение — территориальное ограничение при использовании данных из реестра контрактов. Теперь заказчики обязаны учитывать контракты, заключенные и исполненные:
- на территории субъекта РФ, где расположен заказчик;
- в сопредельных субъектах РФ;
- в пределах федерального округа, к которому относится заказчик.
2. Цели нововведений
- Локализация закупок: Стимулирование закупок у региональных поставщиков, снижение логистических издержек.
- Учет региональной специфики: Цены на медицинские изделия могут варьироваться в зависимости от экономических условий субъекта.
- Повышение прозрачности: Ограничение использования данных из регионов с принципиально иной ценовой политикой.
3. Практические последствия для заказчиков
- Сужение выборки данных: При расчете НМЦК можно использовать только контракты из указанных территорий. Это может привести к:
- Росту НМЦК в регионах с изначально высокими ценами на медицинские изделия.
- Сложностям в обосновании цены, если в реестре недостаточно данных по региону.
- Необходимость адаптации:
- Пересмотр методик расчета НМЦК.
- Актуализация внутренних регламентов закупок.
- Обучение сотрудников новым правилам.
4. Риски и проблемы
- Снижение конкуренции: Ограничение круга поставщиков из других регионов может уменьшить число участников закупок.
- Бюрократическая нагрузка: Требование строгого соблюдения территориального критерия усложнит подготовку документации.
- Неоднозначность критериев:
- Нет ясности, как учитывать контракты, частично исполненные в нескольких регионах.
- Не определены исключения для уникальных или дефицитных медицинских изделий.
5. Рекомендации для заказчиков
- Анализ реестра контрактов: Проверить наличие достаточного количества данных по своему региону, сопредельным субъектам и федеральному округу.
- Альтернативные методы расчета НМЦК:
- Использовать коммерческие предложения поставщиков, если данных в реестре недостаточно.
- Применять метод сопоставимых рыночных цен (ст. 22 Закона № 44-ФЗ).
- Документирование решений: Фиксировать обоснование выбора контрактов из реестра с учетом территориального принципа.
- Взаимодействие с поставщиками: Информировать их о новых правилах для предотвращения споров.
6. Сроки вступления в силу
Приказ действует с 10 марта 2025 года (через 10 дней после публикации 28.02.2025).
Важно: Уже объявленные закупки, инициированные до этой даты, проводятся по старым правилам.