Федеральная антимонопольная служба в феврале 2026 года выпустила важное разъяснение, которое меняет подход к применению национального режима при закупках компьютерной техники. В письме от 09.02.2026 № ГР/9396/26 ведомство указало, что отклонение заявки участника, предоставившего реестровую запись на автоматизированное рабочее место (АРМ), при закупке системных блоков является неправомерным, если эта запись была внесена в реестр до 1 ноября 2025 года.
Это решение принципиально важно для тысяч поставщиков и заказчиков, работающих в сфере госзакупок, поскольку закрывает спорный вопрос, возникший после изменения правил включения продукции в реестр российской промышленной продукции.
📌 Суть спора: формальный подход vs. содержание реестровой записи
Конфликтная ситуация возникла при проведении электронного запроса котировок на поставку системных блоков. Заказчик установил в документации ограничение допуска иностранных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (действует с изменениями от 30.12.2024).
Участник закупки представил в составе заявки номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Однако запись была оформлена не на «системный блок», а на «автоматизированное рабочее место (АРМ)» (код ОКПД2 26.20.15.150).
Комиссия заказчика отклонила заявку, мотивируя это тем, что:
- АРМ является комплектом, включающим системный блок и периферийное оборудование;
- реестровая запись на комплект не подтверждает происхождение отдельных товаров, входящих в его состав.
Хабаровское УФАС России поддержало данное решение, сочтя отклонение обоснованным .
⚖️ Позиция Центрального аппарата ФАС: почему отклонение незаконно
Центральный аппарат ФАС России, рассмотрев жалобу, пришел к противоположному выводу и признал решение территориального органа ошибочным. Ключевые аргументы регулятора:
1. Учет позиции Минпромторга России
В письме от 21.10.2025 № ШВ-117870/112025 Минпромторг разъяснил, что с 1 ноября 2025 года включение продукции по коду ОКПД2 «Автоматизированное рабочее место» в реестр российской промышленной продукции прекращено .
2. Действие ранее внесенных записей
При этом Минпромторг особо подчеркнул: уже действующие реестровые записи, внесенные до 01.11.2025, продолжают подтверждать выполнение требований Постановления № 719 в части составных компонентов, включая системные блоки и моноблоки.
3. Недопустимость формального подхода
ФАС указала, что требование от участника отдельной реестровой записи именно на системный блок при наличии действующей записи на АРМ является формальным и противоречит Закону № 44-ФЗ. Ключевое значение имеет не наименование позиции в выписке, а то, подтверждает ли запись локализацию именно того товара, который закупается .
📊 Таблица сравнения: старый и новый подход к оценке реестровых записей
🗓️ Хронология ключевых событий
Для понимания логики регулятора важно видеть временную последовательность:
📝 Практические выводы для участников закупок
Для поставщиков:
- Сохраняйте документы. Если у вас есть реестровая запись на АРМ, внесенная до 01.11.2025, она является действительным подтверждением российского происхождения системных блоков.
- Ссылайтесь на письмо ФАС. При возникновении споров с заказчиком или жалоб в контрольные органы используйте ссылку на письмо ФАС от 09.02.2026 № ГР/9396/26.
- Проверяйте документацию заказчика. Если заказчик требует именно запись на системный блок, это может быть основанием для жалобы, так как противоречит позиции ФАС.
Для заказчиков:
- Исключите формальный подход. При рассмотрении заявок на системные блоки не отклоняйте участников только потому, что реестровая запись оформлена как АРМ.
- Проверяйте дату внесения. Убедитесь, что запись внесена до 01.11.2025 — это ключевое условие ее действительности.
- Изучайте содержание. Оценивайте, подтверждает ли запись выполнение требований Постановления № 719 в отношении компонентов, соответствующих объекту закупки.
- Доведите информацию до сотрудников. Обеспечьте ознакомление контрактной службы с данным разъяснением для единообразия практики.
⚠️ Важное предостережение
Разъяснение ФАС касается исключительно реестровых записей, внесенных до 01.11.2025. Записи, внесенные после этой даты, на АРМ уже не формируются, поскольку включение данной продукции в реестр прекращено.
Кроме того, позиция ФАС не означает, что любая запись на АРМ автоматически подтверждает российское происхождение любых комплектующих. Необходимо анализировать содержание конкретной реестровой записи и то, на какие именно компоненты распространяется подтверждение выполнения требований Постановления № 719 .
📍 Заключение
Письмо ФАС России от 09.02.2026 № ГР/9396/26 — это важный прецедент, демонстрирующий переход от формального к содержательному подходу в применении национального режима при госзакупках. Регулятор четко указал, что защитные меры не должны превращаться в бюрократический барьер для добросовестных поставщиков российской продукции.
Для заказчиков это сигнал о необходимости более глубокого анализа реестровых записей, а для поставщиков — гарантия того, что ранее полученные подтверждения российского происхождения сохраняют свою силу и после изменения правил включения в реестр.
