Закрытые конкурсы — это особая форма государственных закупок, доступная только для ограниченного круга участников. Они используются для закупок, связанных с государственной тайной, обороной, безопасностью и другими стратегическими сферами. В 2025 году вступили в силу ключевые изменения, направленные на цифровизацию и усиление контроля. В этом руководстве разберем все этапы процедуры, документы, сроки и нововведения.
1. Что такое закрытый конкурс?
Закрытый конкурс — закупочная процедура, при которой заказчик приглашает к участию ограниченный круг поставщиков. Победитель определяется по критериям оценки заявок (цена, качество, сроки, опыт).
Особенности закрытых конкурсов:
- Проводятся без публикации извещения в ЕИС.
- Участие только по приглашению заказчика.
- Обязательны для закупок, связанных с государственной тайной, обороной, космической отраслью, транспортировкой ценностей.
- Могут проводиться в электронной форме (на спец. ЭТП) или на бумаге.
Примеры закрытых закупок:
- Разработка военной техники.
- Услуги по охране стратегических объектов.
- Поставка компонентов для космических аппаратов.
2. Нововведения 2025 года
Цифровизация:
- Все закрытые конкурсы проводятся на специализированных ЭТП (АСТ ГОЗ, ЭТП Газпромбанка, ООО «ЭТП»).
- Обязательное использование структурированных контрактов и электронных подписей (ЭП).
Ужесточение требований:
- Участники должны ежегодно подтверждать допуск к гостайне.
- Банковские гарантии принимаются только от банков с рейтингом А+ (перечень Минфина).
Сокращение сроков:
- Рассмотрение заявок — до 7 рабочих дней.
- Возврат обеспечения поставщикам СМП — 10 дней.
3. Пошаговая инструкция для заказчиков
Этап 1. Подготовка документации
а) Техническое задание (ТЗ):
Четко опишите объект закупки (без указания брендов!).
Укажите требования:
Укажите требования:
- Технические параметры (ГОСТы, стандарты).
- Сроки выполнения.
- Гарантии.
«Разработка ПО для шифрования данных: соответствие ГОСТ Р 34.11-2024, срок — 18 месяцев».
б) Требования к участникам:
- Наличие допуска к гостайне (для закупок с грифом «секретно»).
- Опыт выполнения аналогичных контрактов (минимум 3 проекта за последние 5 лет).
в) Обеспечение заявки:
- Размер: 0,5–5% от НМЦК.
- Способы: Деньги на спецсчете или банковская гарантия.
Этап 2. Направление приглашений
Кого приглашать: Компании из утвержденного перечня (например, предприятия оборонно-промышленного комплекса).
Срок: Не позднее 15 рабочих дней до окончания подачи заявок.
Форма приглашения:
Срок: Не позднее 15 рабочих дней до окончания подачи заявок.
Форма приглашения:
- Для электронных конкурсов: размещается в ЕИС и направляется через оператора ЭТП.
- Для бумажных: отправляется заказным письмом.
- Наименование закупки.
- НМЦК.
- Сроки подачи заявок.
- Условия обеспечения.
Этап 3. Проведение конкурса
а) Прием заявок:
Срок: Минимум 10 дней для бумажных, 5 дней для электронных конкурсов.
Проверка заявок:
Проверка заявок:
- Соответствие ТЗ.
- Наличие допусков и лицензий.
- Корректность обеспечения.
б) Рассмотрение заявок комиссией:
Заявки оцениваются по критериям:
в) Протокол подведения итогов:
Публикуется в ЕИС в течение 3 рабочих дней.
Содержит:
Содержит:
- Рейтинг участников.
- Причины отклонения заявок.
Пример протокола:
Этап 4. Заключение контракта
Срок для победителя: 5 дней на подписание.
Обеспечение контракта:
Обеспечение контракта:
- Обычные закупки: 5–30% от НМЦК.
- Демпинг (снижение ≥25%): 10–45% от НМЦК.
Новое в 2025 году:
- Контракты заключаются в электронной форме через ЕИС.
- Автоматическая проверка банковских гарантий в реестре.
4. Пошаговая инструкция для поставщиков
Этап 1. Получение приглашения
- Проверьте личный кабинет на ЭТП и электронную почту.
- Убедитесь, что ваша компания соответствует требованиям (допуски, лицензии).
Этап 2. Подача заявки
а) Для электронных конкурсов:
- Заполните структурированную заявку на ЭТП.
- Приложите документы:
- Декларация о соответствии требованиям 44-ФЗ.
- Подтверждение допуска к гостайне (при необходимости).
- Информация о выполненных контрактах (для демпинга).
б) Для бумажных конкурсов:
Подайте заявку в запечатанном конверте с описью вложений.
Включите:
Включите:
- Технико-коммерческое предложение.
- Копии лицензий и допусков.
Важно! Заявка отклоняется, если:
- Указаны бренды вместо характеристик.
- Отсутствует обеспечение.
Этап 3. Участие в процедуре
- Отслеживайте статус заявки через личный кабинет ЭТП.
- Направляйте запросы на разъяснение документации (не более 3 запросов).
Этап 4. Подписание контракта
- Если вы победитель:
- Подпишите контракт в ЕИС в течение 5 дней.
- Предоставьте обеспечение исполнения.
Пример:
НМЦК = 50 млн руб. → Обеспечение = 15 млн руб. (30%).
5. Несостоявшиеся закупки
Причины:
- Не подано ни одной заявки.
- Все заявки отклонены.
- Участники уклонились от подписания контракта.
Действия заказчика:
- Опубликовать протокол о несостоявшейся закупке в ЕИС.
- Провести новую закупку или заключить контракт с единственным поставщиком.
Последствия для поставщиков:
- Участники, уклонившиеся от подписания, включаются в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
6. Типичные ошибки и штрафы
Для заказчиков:
- Ошибка: Нарушение сроков направления приглашений.
- Штраф: До 500 тыс. руб. (ст. 7.32 КоАП).
- Ошибка: Некорректное ТЗ.
- Последствия: Отмена закупки, судебные иски.
Для поставщиков:
- Ошибка: Просроченные лицензии.
- Последствия: Отклонение заявки.
- Ошибка: Неверный расчет обеспечения.
- Последствия: Дисквалификация.
7. Советы экспертов
Заказчикам:
- Используйте шаблоны документации из ЕИС.
- Проверяйте участников через Реестр РНП.
- Участвуйте в тендерах с запасом по цене (10–15% ниже НМЦК).
- Регулярно обновляйте допуски и лицензии.
8. Заключение
Закрытые конкурсы по 44-ФЗ — важный инструмент для стратегических закупок. Главные изменения 2025 года:
- Полная цифровизация процедур.
- Ужесточение контроля за безопасностью.
- Упрощение для проверенных поставщиков.
Помните:
- Заказчики, нарушившие правила, рискуют штрафами до 1 млн руб.
- Поставщики без актуальных допусков исключаются из реестра участников.
Используйте это руководство, чтобы минимизировать риски и успешно участвовать в закрытых конкурсах. Удачи в тендерах! 🏆
