Особенности ценообразования при проведении закупок работ по текущему ремонту капитальных объектов регулируются положениями Закона №44-ФЗ и уточняются в ведомственных разъяснениях. Основные аспекты, включая применение сметных нормативов из ФРСН, можно выделить следующим образом:
1. Методы определения НМЦК
Проектно-сметный метод:
Может использоваться для текущего ремонта зданий, сооружений и помещений, даже если работы не требуют проектной документации. Заказчик вправе применять сметные нормативы из ФРСН при условии соответствия технологии работ, указанной в нормативах, фактическим условиям выполнения.
Для составления сметы используются дефектные ведомости и рыночные индексы изменения стоимости (например, прогнозные индексы Минстроя).
Метод сопоставимых рыночных цен:
Применяется, если заказчик не может использовать проектно-сметный метод. Основан на анализе коммерческих предложений и данных реестра контрактов ЕИС.
Может использоваться для текущего ремонта зданий, сооружений и помещений, даже если работы не требуют проектной документации. Заказчик вправе применять сметные нормативы из ФРСН при условии соответствия технологии работ, указанной в нормативах, фактическим условиям выполнения.
Для составления сметы используются дефектные ведомости и рыночные индексы изменения стоимости (например, прогнозные индексы Минстроя).
Метод сопоставимых рыночных цен:
Применяется, если заказчик не может использовать проектно-сметный метод. Основан на анализе коммерческих предложений и данных реестра контрактов ЕИС.
2. Условия применения сметных нормативов ФРСН
Добровольный характер:
Использование сметных нормативов из ФРСН не является обязательным для текущего ремонта. Решение принимает заказчик, оценив технологическую совместимость работ с нормативами.
Если нормативы применяются, их данные используются только для расчета НМЦК, но не включаются в акты выполненных работ.
Ограничения:
Сметные нормативы не применяются, если работы не связаны с изменением конструктивных характеристик объекта (например, замена элементов систем отопления или отделки).
Использование сметных нормативов из ФРСН не является обязательным для текущего ремонта. Решение принимает заказчик, оценив технологическую совместимость работ с нормативами.
Если нормативы применяются, их данные используются только для расчета НМЦК, но не включаются в акты выполненных работ.
Ограничения:
Сметные нормативы не применяются, если работы не связаны с изменением конструктивных характеристик объекта (например, замена элементов систем отопления или отделки).
3. Отличия текущего ремонта от капитального
Текущий ремонт:
Не требует проектной документации и членства участников в СРО
Основная цель — устранение мелких дефектов и поддержание эксплуатационных характеристик объекта без его вывода из использования.
Капитальный ремонт:
Обязательно использование проектно-сметного метода и сметных нормативов из ФРСН.
Требует членства подрядчика в СРО при стоимости контракта от 10 млн руб..
Не требует проектной документации и членства участников в СРО
Основная цель — устранение мелких дефектов и поддержание эксплуатационных характеристик объекта без его вывода из использования.
Капитальный ремонт:
Обязательно использование проектно-сметного метода и сметных нормативов из ФРСН.
Требует членства подрядчика в СРО при стоимости контракта от 10 млн руб..
4. Практические рекомендации для заказчиков
Составление технического задания:
Включайте дефектную ведомость с перечнем работ и объемов. Для текущего ремонта достаточно указать адрес объекта, сроки, требования к материалам и безопасности.
Учитывайте требования энергоэффективности при замене инженерных систем.
Учитывайте требования энергоэффективности при замене инженерных систем.
Выбор способа закупки:
Для работ с кодом ОКПД2 41.20.40 допускается закупка у единственного поставщика (например, учреждений УИС).
При НМЦК свыше 1 млн руб. установите требования к опыту участников (например, опыт выполнения аналогичных работ на сумму ≥20% НМЦК.
При НМЦК свыше 1 млн руб. установите требования к опыту участников (например, опыт выполнения аналогичных работ на сумму ≥20% НМЦК.
Оформление контракта:
Используйте типовые условия контрактов (например, Приказ Минтранса №37 для ремонта дорог).
Прописывайте гарантийные сроки (минимум 2 года) и порядок приемки работ.
Прописывайте гарантийные сроки (минимум 2 года) и порядок приемки работ.
5. Нормативная база и риски
Ключевые документы:
Письмо Минстроя от 04.04.2025 №9367-ОГ/09 — подтверждает право заказчика самостоятельно решать вопрос о применении ФРСН для текущего ремонта.
Постановление Правительства №2120 от 30.11.2021 — переводит часть работ (например, замену элементов систем) в категорию текущего ремонта.
Риски:
Некорректное определение вида ремонта может привести к оспариванию закупки. Например, замена межкомнатных перегородок может трактоваться как капитальный ремонт, если затрагивает ограждающие конструкции.
Нарушение требований к энергоэффективности влечет административную ответственность по ст. 9.16 КоАП РФ.
Письмо Минстроя от 04.04.2025 №9367-ОГ/09 — подтверждает право заказчика самостоятельно решать вопрос о применении ФРСН для текущего ремонта.
Постановление Правительства №2120 от 30.11.2021 — переводит часть работ (например, замену элементов систем) в категорию текущего ремонта.
Риски:
Некорректное определение вида ремонта может привести к оспариванию закупки. Например, замена межкомнатных перегородок может трактоваться как капитальный ремонт, если затрагивает ограждающие конструкции.
Нарушение требований к энергоэффективности влечет административную ответственность по ст. 9.16 КоАП РФ.
Заключение:
Ценообразование при текущем ремонте капитальных объектов отличается гибкостью: заказчик вправе использовать как рыночные данные, так и сметные нормативы ФРСН. Ключевое условие — соответствие технологии работ выбранным нормативам. Для минимизации рисков рекомендуется детализировать техническое задание и проверять актуальность применяемых методик